央企红利上调方案或明年实施 三大悬念待解

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 11:33:30
2010年10月29日 08:13:15 　来源： 中国经济网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


三年限期已到，在外界提高央企上缴红利比例的呼声越来越高之后，决策部门也已经开始着手“扩围”、“提比例”的工作。
昨日，有媒体报道表示，《关于完善国有资本经营预算试行办法的意见》已上报国务院，预计年底前获批，明年将开始实施。从现在越传越甚的消息来看，仍有三大悬念待解。
1　金融央企是否纳入
据了解，按照2007年通过的《中央企业国有资本收益收取管理办法》规定，中央国有资本经营预算收支范围目前仅限于在国资委监管中央企业（央企）、中国烟草总公司和中国邮政集团公司试行。而金融企业和铁路、交通、教育、文化、科技、农业等部门所属中央企业均未纳入中央国有资本经营预算试行范围。
有专家表示，金融类央企与资源垄断型央企比较起来，利润来源并不存在暴利现象，甚至存在资本金不足现象，因此，此前并未要求金融类央企上缴红利。
不过，记者从工、农、中、建四大国有银行的上市公司报表中看见，除农行之外，三大行的净利润都实现了稳定快速增长。其中，从2007年开始，工行三年来的净利润分别为812.56亿元、1107.66亿元和1286亿元，同比增幅为66.44%、36.31%和16.09%。而2008年，我国央企利润整体水平下滑三成，如此看来，工行36.31%的涨幅远远跑赢“大市”。
“实际上，根据银行公布的财务报表可以看出，近几年来中间业务收入都出现了显著增长。像建行2009年手续费及佣金净收入继续保持25%的稳定增速，这项收入占营业收入的比重提高至了18%。这一现象是对金融业不存暴利一说最好的反击。”一位市场分析人士称。
2　能否加大民生支出
根据2007年下发的办法，规定央企上缴红利的用途主要有三个：资本性支出、费用性支出和其他支出。其中，其他支出项即是最受社会关注的用于社会保障等方面的支出。
据统计，办法试行三年以来，共收取红利1572.2亿元。这些收益大部分用于央企研发创新、海外并购等业务上，而用于公共预算的部分只有10亿元。
财政部此前表示，2010年，中央国有资本经营预算收入预计421亿元，加上上年结转收入19亿元，合计440亿元，中央国有资本经营预算支出安排440亿元。从各项安排看，同样是大部分用于央企科技创新、节能减排，甚至“解困”等方面，公共预算用于社保民生的仅10亿元。
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