民选村官反对拆迁被捕 在狱中最担心村民自焚

　　民选村官许坤被捕记

　　一个没有公章的村委会主任，一个不会打字的“中国上网发帖最多的村干部”，一个对抗政府反对拆迁的“罪人”

　　《新世纪》周刊 记者 宫靖

　　10月8日凌晨，村委会主任许坤被拘捕四个月零24天后，白虎头村再次涌入数百人的强拆队伍。许坤自家的一幢滨海楼房，以及另外三户居民的住宅楼被强拆。

　　不少村民认为，如果许坤在此之前没被抓捕，此次强拆没这么容易。这位在村庄面临拆迁关头被海选出来的村官，从上任至被抓捕的一年九个月中，一直试图抵抗村庄被强拆的命运，并力求使村民得到更多补偿。

　　尽管许坤被抓捕已近五个月，但他在这个村中仍有不错的口碑。提起他，多数的村民会脱口评价“正直、和善、公道”。当然，更多人替他抱不平，惋惜。

　　在各大论坛，许坤有不少粉丝级网友，有网友认为许坤是中国村庄民主真正的践行者，是一个有良知敢于讲真话的村官，一个不惧强权的公民。

　　而这个被多数村民褒赞的中国“网上发帖最多的村干部”，则被当地政府机关报《北海日报》用不点名的方式，称为“策划制造事端”的“极个别人”，是“妨碍北海发展的罪人”。

　　离奇抓捕

　　2010年5月14日，许坤在北海市一家宾馆被警察带走。事后他的代理律师郑建伟从许坤口中得知，警方当时给出的理由是：未用真实身份证登记住宿。

　　约一周之后，多次去当地公安部门打探情况的许坤父亲许振奋，才收到警方的拘留通知书。通知称，许坤涉嫌非法经营，于5月15日9时被刑事拘留，羁押于北海市第二看守所。

　　6月13日，许坤被当地检察院批准逮捕，涉嫌罪名仍为非法经营。

　　这并非当地官方第一次抓捕许坤。早在5月8日晚间，当地上百人的公安、武警队伍就曾在白虎头村围捕过许坤。据许坤大哥许猛介绍，当晚10时左右，他带女儿至医院看病回家，见几十辆公安、武警车辆停在村中，上百名公安和武警人员围住他家的居住楼，警车的探照灯以极强的灯光刺照家中每个门、窗部位，而武警人员还列队在家四周跑动。为防止警方乘机入室，许猛干脆未进家门。警方喊话让许坤出来。许坤父亲许振奋在一楼客厅遍洒汽油，而许坤则在一楼电脑前忙于发网贴。官方最终不得已放弃抓捕。

　　但一周后，许坤最终还是被捕。他妻子冯广梅和多名村民曾向警方申请探视，均被拒绝。当地警方甚至多次拒绝代理律师会见当事人。8月23日，郑建伟才首次会见许坤，其时，公安部门已侦查结束，许坤案被移交北海市人民检察院。

　　据郑建伟介绍，目前许坤案已被检察部门退回公安部门补充侦查，他尚未看到退侦的相关法律文书，但最常见的退侦理由是“证据不足”。

　　郑建伟最近一次会见许坤是9月26日，他未曾见过被捕前的许坤，但根据之前的照片判断，许坤“瘦了一大圈儿”，但精神状况还可以。郑对许坤第一印象是，性格有些腼腆，不外向；而最深的印象则是，许坤看似文弱，骨头却很硬，他深信自己并未犯罪，而官方对他所作的一切才是违法的，因此拒绝在任何法律文书上签字，更未在任何拆迁协议上签字。

　　郑建伟称，许坤在看守所非常想念他八岁的儿子，最担心村民在政府强拆中作出自焚等极端举动。

　　贫寒青年

　　时光回到2008年8月之前，34岁的许坤在村中长者眼中还是公认的“好孩子”，待人和善，没有脾气。他讲话时总有些笑眯眯，似乎有些害羞，有着稍长而卷曲的头发，瘦而高挑的个头。

　　冯广梅认为丈夫生性乐观、上进。1997年，许坤加入中国共产党。2008年7月28日他发表的竞选演讲时，特意提到其党员身份，会用党的八条标准要求自己。

　　许坤的家庭被村人羡慕。他被认为娶有一个漂亮的妻子，有一个聪明可爱的儿子，非常和睦。许坤有一个姐姐、一个哥哥和一个弟弟，兄弟三人虽各自成家，但又都与父母生活在一个大家庭中。

　　许家目前被认为是本村富户，但许家三兄弟幼年时曾家境贫寒。许坤的大姐上了中专，大哥许猛随后也考上广西一所重点中专，但家中学费不足，许猛放弃了。许坤也只读到高中一年级，亦因家贫弃学。两位哥哥弃学成全了大姐和小弟许勇，许勇后来读了警察学校，之后参军服役。许勇复员回家后曾试图进入当地警察队伍，但“没有门路”。

　　父亲许振奋前半生为一名地道的渔民，至今是当地有名的船舶修理者。许猛幼年即随父出海捕鱼，而比大哥小五岁的许坤则未有过捕鱼经历。

　　1992年前后，许振奋捕鱼时被越南当局扣留，被放回后不再出海。为了三个儿子有地方结婚，许振奋向村中申请了新的宅基地，并拿出全部捕鱼所得造楼——即刚被拆除的滨海楼。

　　许家这幢滨海楼正好赶上银滩大开发的节奏，此后许家完全过上“靠海吃海”的生活。许猛、许坤先后在那座楼的四楼结婚。该楼一、二、三楼则用于出租——二三楼住宿，一楼经营淡水淋浴、泳衣更换，还有餐馆。

　　就这座楼建设的前后，许猛、许坤开始在银滩做摩托艇生意，一直到许坤被捕。哥俩儿先花数万元买下一条新艇，收入平均分配；后来又买下一条二手艇，一人一条。

　　2002年，兄弟俩用摩托艇生意所得，利用家中老宅基地(位于村中央，不靠海)再建一幢四层半的楼房，此后滨海楼则完全用于经营。近年，滨海楼每年为许家创造近20万元的收入。

　　当选村官

　　许坤在经营摩托艇生意时，初步显露其领导才能。据妻子冯广梅说，许坤曾被推举管理银滩摩托艇行业，当时许坤还起草了行业规范。

　　在前一任村委会主任任期内，许坤就被推举为村民代表。2007年和2008年，当白虎头动迁时，许坤就以在拆迁人员面前敢说而闻名村里。

　　许家在村中为“独户”，因此家人并不看好他能选任。选举过程并不顺利，这也为其后来的尴尬经历埋下伏笔。

　　村选举委员会首次共发出2000多张选票，这种参选热情在白虎头村从未有过。但最终唱票时，许坤得票仅600多张，另一高姓候选人也仅有100多张，而原村主任则得票800多张。村民介绍，原村主任是该村大姓家族的一员。

　　按照相关村民自治法规，如果村民不愿意选择候选人，有权在“另选人”一栏填写任意村民的名字。原村主任即是通过“另选人”方式获得高票。这次选举无效，原因一为无人得票过半，二为村民揪出了选举舞弊行为——发出票数与收回票数相同，但不少村民手中还握有未投放的选票。

　　第二次选举，由于天气恶劣的原因，仅发出1000多张选票，原村主任再次高票，但仍未过半。此后，村民向镇选举部门反映，要求彻查舞弊行为。镇里同意村选举委员会主席人选易人，第三次选举开始。

　　仅2850余村民的白虎头此次有2100多人参与选举。选前，高姓候选人为支持许坤，主动放弃竞选。许坤这才以1075票勉强过半当选，而原村主任此次得票600多张。

　　但许坤及其支持者没料到，接下来的对村副主任和委员的选举中，根本不在候选人之列的原副主任、原委员，竟然顺利通过“另选人”方式获得原职。

　　长达一个月的选战结束，一个奇怪的村委会班子成立。在许坤2008年9月1日上任后，基本未获两名班子成员的支持。而原村主任虽然落选，却成为村党支部副书记。

　　在村委会办公大楼里，许坤一开始就是不受欢迎的人。他甚至无法进入村委大楼的村主任办公室办公，最终只能收拾出一间杂货房就任。

　　孤胆“罪人”

　　得不到村党支部和村委会班子的支持，许坤用一种独特的方式对向村民和政府部门发言，即村民代表大会。按照中国相关法律，村民代表大会权限大于村委会。

　　许坤几乎一开始就站在政府拆迁的对立面。冯广梅说，许坤当了村委会主任后经常很郁闷，出行经常被跟踪。被开除党籍后，他有些难过，但觉得问心无愧。随后公章被抢，公章印在同意拆迁的协议上，他就非常愤怒。拆除村委会大楼时，许坤冲进强拆队伍阻拦，挨了武警的棍棒，是冯广梅冲去把丈夫救出来。

　　村委会于2009年10月30日被强拆。11月10日，许坤组织十余名村民赴北京上访。次日，即11月11日当地政府机关报《北海日报》，在头版刊出署名“本报评论员”的评论，痛批了白虎头村的“极个别人”。

　　这篇名为《依法落实规划建设美丽银滩》的评论指出：白虎头村委会百分之九十五以上的村民签订了拆迁协议……在广大拆迁户合法权益得到切实和充分保障的情况下，极个别人策划制造事端，阻挠依法拆迁的进程，以不切实际、不负责任的承诺，一味强调自行解决就业安置……制造舆论，混淆是非，令人不能不怀疑其用意和居心。

　　该评论进而指出：“以无政府主义煽动、满足极少数人的私欲来‘挟持’社会公益，进而‘绑架’北海人民的发展诉求，这样做，不仅不是什么维护集体利益的英雄，而是妨碍北海发展的罪人。”

　　至此，许坤基本与当地政府势同水火。但许坤并未收敛，他在北京上访、接触维权律师，甚至邀请多家媒体记者召开了一场新闻发布会。一个月后，他归来时更给政府带来诸多坏消息，并且招招打在当地政府痛处——数月间，十余名律师进村，众多媒体来访，白虎头强拆被又一次推上舆论的风口浪尖，面临全国公众多角度的质疑。

　　许坤自己，更是从未间断在网络上发网帖。就任村委会主任开始维权后，许坤深感自己无力应对拆迁，就想到向社会求助，但他根本不会用电脑。他专门跑到北海学了十几天，然后就购买了电脑，回来向村中年轻人求教。

　　他最终也没学会打字，他上千条的原创帖和回帖，均是通过手写板输入电脑。“好多时候，他整夜整夜地呆在电脑前。”冯广梅说。

　　罪与非罪

　　许坤与当地政府在白虎头村拆迁改造问题上，几近无法调和的矛盾，让众多网友嗅到危险。有网友预言，这样的村官迟早会被抓。这个预言很快成真。

　　只是，许坤被抓的缘由看上去与这场拆迁无关。许坤被批捕次日即2010年6月14日，《北海日报》即进行了报道，标题为“北海市检察院以涉嫌非法经营罪依法批准逮捕犯罪嫌疑人许坤等6人”。

　　该报道称，“2009年1月1日起，犯罪嫌疑人许坤等人无视国家法律法规，在未取得任何合法审批手续的情况下，组织、策划、支持数十名白虎头村民强行占用银滩景区东门停车场，非法收取游客停车费，收入超过10万元。”

　　此事在熟知来龙去脉的村民代表口中，却是另一版本。北海市政府1994年将景区东门停车场附近一块76亩左右的土地，划为白虎头村集体用地。但该块土地常年被直属北海市的银滩景区管委会使用，许坤上任后，召开村民代表大会，决定收回该地块由村民经营。

　　多位参与停车费的村民向记者证实，许坤只是让村中几十个上了年纪的妇女去收停车费，每日所得由参加收费的妇女平分，补贴家用。许坤本人从未直接参与经营，更未拿过分文停车费。

　　“非法经营”列于中国《刑法》第二百二十五条，有四种情形之一方构成此罪。许坤行为只与第一、第四项关联，即“未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的”、“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”。

　　律师郑建伟告诉本刊记者，北海警方认为许坤构成此罪的逻辑是，村民经营停车场犯了该罪，作为村委会主任的许坤，虽未直接参与经营，但组织村民代表开会决定了此行为，并且制定了停车场管理制度，所以也构成该罪。

　　郑建伟的看法是，停车场的经营，并非是需要特定部门批准许可的商业行为。而且对公共停车场的经营行为，全国没有统一的法律和法规，北海市亦没有一个具体的规章。至于第四项，这个行为更谈不上严重扰乱市场秩序。

　　值得一提的是，曾参与停车场收费、并与许坤同案被抓的村民代表张春琼，被逮捕数月后于10月12日晚9时许返回家中——当日，她被当地警方实施取保候审。而此前五天的10月7日，她家的住宅楼刚被成功强拆。

　　本刊记者刘长对此文亦有贡献