中国的根如何崛起

中国的根如何崛起

大家坐在一起打牌，氛围融洽友好，但如果有人突然站起来挑战打牌规则，不按规则出牌，一定会遭到大家的嫌恶，更会使大家惬意的心情一扫而光。游戏规则是客观的，不容随意更改，正如同象棋游戏中，各个棋子的走法都有固定的套路。没有确定的规则，游戏便无法进行。

在国际关系领域里，遵守规则尤其显得重要。不遵守规则不仅意味着不接受国际法所体现的人权、自由、平等、正义等普世价值，更会频繁与其他国家产生争端，难以融入国际社会。国际关系的游戏规则主要表现在一系列的国际惯例、国际公约、国际协定、议定书、宪章、联合公报、宣言、备忘录等国际法文件中。

共和国成立后，中国签署或加入了一系列的国际法文件，比如，1956年12月28日批准《关于战时保护平民之日内瓦公约》，对第十一、四十五条作了保留，1957年5月28日对中国生效；1980年11月4日加入《消除对妇女一切形式歧视公约》，对第二十九条第一款作了保留，同年12月4日对中国生效；1983年4月18日批准《防止及惩治灭绝种族罪公约》，同年7月17日对中国生效；1986年中国政府签署了《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》，1988年11月3日对中国生效；1990年9月7日批准《男女工人同工同酬公约》，同年11月20日对中国生效； 1992年1月31日批准《儿童权利公约》，对第六条作了保留，同年4月2日对中国生效； 1996年5月15日，我国人大常委会批准了《联合国海洋法公约》，同年7月对中国生效。1998年10月5日签署了《公民权利和政治权利国际公约》，该法至今尚未被全国人民代表大会批准；2003年12月10日，中国签署了《联合国反腐败公约》，2005年12月14日该公约对中国生效。

有学者认为，中国加入的国际法虽然不少，有的还在国内立法中有所体现，但却并没有得到很好的遵守，很多东西还停留在纸面上，在实际工作当中没有落实。比如，虽然我国1980年就已经批准了《消除对妇女一切形式歧视公约》，但是妇女在就业机会、收入等方面明显得不到有效保障。很多单位对求职者的性别进行限制，有的单位甚至规定女性在受聘期间不得怀孕生育。根据相关统计数据，湖北省城镇妇女就业率仅为62%，比10年前下降了20%；2005年，辽宁省城镇男性失业率为7.76%，而女性则为15.02%；2004 年长沙居民收入调查报告结果显示：男性月均收入为1584.9元，女性月均收入为1166.2元。妇女权益得不到保障，导致很多妇女沦为娼妓、有中国特色的“包二奶”现象盛行。又如中国2005年就批准《联合国反腐败公约》生效，但是5年过去了，腐败现象却同样猖獗，并未改善。根据《透明国际》对各国清廉指数的评分，2003年中国得分3.4，排名66，2009年得分3.6分，排名跌至79。这就难怪，某官员的儿子开车撞死一人，重伤一人后竟然敢于口出狂言，“有本事你们告去，我爸爸是李刚”。腐败在中国是明目张胆的事情。这是在中国在有被其批准的“国际公约”的约束下发生的情况。那没有“公约”约束会是什么情况呢？中国至今没有批准《公民权利和政治权利国际公约》在中国生效，也没有签署联合国《取缔教育歧视公约》、《反对教育歧视建议》。

大量的“国际法”文件是调整国家之间的关系的，用于处理国家之间的争端，尊重和接受国际法的约束避免了流血和冲突，乃至仇恨，是国家关系走向文明的标志。但是，中国对于它签署的“公约”却采取了灵活的方式，总希望使“公约”为我所用。对于中日海洋划界问题，中国主张依据《联合国海洋法公约》大陆架“自然延伸原则”，把两国大陆架分界线划在日本琉球群岛的冲绳海槽。日本则主张以“等距离中间线”划界，平分东海大陆架。中国提出来让步，基本上是在坚持大陆架延伸原则下，依据“岸线长度比例”原则稍作调整。对于中韩海洋划界问题，韩国要求中韩双方按照“岸线长度比例”来分，中国坚决反对。为什么呢？中国对着韩国的海岸是江苏和上海，岸线平直，因此很短，韩国对着中国的岸线锯齿狼牙，其实很长，按照这个比例，中国要大大吃亏。海洋划界的争议，还发生在南海。日本战败后，1946年，蒋介石派林遵率舰队收复南海诸岛，说是收复，多半是接收日本的原占领地。有一位司长级官员，大笔一挥，用九条虚线在南海划了一个大口袋，印到国民政府的地图上，公诸于世，这就是南海边界线的最初由来。其实，这九段虚线是按着各个国家的海岸线划的，既不构成中国的领海基线，也不构成中国的领海线。所以，中国1995年公布领海基线的时候，根本就不提九段线的法律意义。也正因为如此，中国在南沙问题上采取了“争”的对策，先下手为强，争得多少是多少，基本上放弃了《联合国海洋法公约》里的海洋划界原则。

所谓合约、条约、协定，在西方语境下都是非常神圣的法律，根源于西方的契约精神，来自上帝和人立约的传统。因此，任何缔约者都有遵守契约的权利和义务,不容任何人以任何借口违背。有人质疑说，这些游戏规则是列强制定的，维护的是列强的利益，我们千万不可遵守。其实这是对契约的误解，契约一旦签订，双方都要受到契约的约束，李熬不也常常炫耀他拿国民党的规则打败了国民党吗？事实上，早在清朝就有借条约维护自身利益的成功先例。左宗棠收复新疆后，崇厚与俄人签不平等条约。张之洞等言杀崇厚、备战沙俄。李鸿章极力劝阻，他请在中国颇有威望的英国将领戈登分析，戈登认为清廷若同俄开战，则政权不保。清廷罢战，派青年外交家曾纪泽与俄罗人周旋，由于运用外交得法，迫使俄人修改大部分不平等条约。可见懂游运用戏规则是多么的重要。当然，契约双方在依据约法维护自己的合理权益的同时，也要放弃妄想。有人质疑说，我们国家国情特殊，因此暂时不要遵守合约，等时机成熟再说。公约既然体现了人类的普世价值，为何还要借口推脱？这不过是一种托词，是拒绝民主、公民权利、维护自身既得利益的口实。有人甚至把推诿的借口上升到维护国家主权的高度，难道批准这些公约的国家都丧失主权了？反而是人家的人民生活得更幸福、自由，国际关系更友好。有人还说，我们应该把现有游戏规则推倒重来，重新制定游戏规则。这更加更缪！把现有规则、制度推倒重来是一种革命行为，革命带来的往往不是进步，而是流血和灾难。有错误改正错误，有缺点改正缺点，才能使社会日益美好。游戏规则不是不可以变，而是应该去掉规则的不合理成分，使其日益完善。唯有如此，才能建造一个和谐世界。

其实，遵守国际法规范，自己不但不会吃亏，还是增强国家“软实力”的有效途径。国人谈及时政，几乎从来不会谈到国际关系规范，分析时事，总是你予我夺那套思路，讲国际地位，一下子就谈到GDP、奥运会，外汇储备。面对近代史，只得出了一个弱国无外交，落后就要挨打的结论，认为规则可有可无，力量决定一切。中国在国际上受到了非议，总是习惯将之归结为一个阴谋，或是人家看到中国崛起生红眼病。国人从来不知道，真正给一个国家带来国际地位的是这个国家的文明程度，而不只是金钱和枪炮。正如一个暴发户、或者莽汉从来都不会受到敬重，文质彬彬的君子，即使穷困，也会得到礼遇。一个民族需要理性的成长，温和地融入世界。然后使自己的观点成为国际规则的一部分，在这套规则下斡旋，实现自己的利益。

颇为遗憾的是，中国人数千年来没有规则意识，并且养成了一个坏习惯：想要办事的时候，对于强大者习惯于拉关系、送红包，对于弱小者习惯于威胁和恐吓。体现在国际关系领域就是收买和剿灭的两手政策。可是，这一套在目前的国际关系里根本行不通。社会进入了文明社会，政治也要讲文明。违背政治文明和国际规则的国家自然都会成为无赖国家、流氓国家。