G20高官会首日只谈汇率 “盖特纳来信”惹争议//

G20财长会议召开 欲化解经济失衡与汇率之争

二十国集团（G20）财长和央行行长会议周五下午正式在韩国庆州开幕。鉴于汇率问题日益凸显的重要性,会议组织方临时决定调整日程,将汇率作为会议首日的唯一议题重点讨论。主持会议的韩国企划财政部长官尹增铉表示,如果汇率问题得不到圆满解决,下月初的首尔峰会将难以取得成果,而这次的高官会便成了各方就核心问题达成共识的最后机会。

值得一提的是,美国财政盖特纳在本次会议开始当天抛出了一份提议,建议各国为各自的经常账盈余或赤字设定量化目标,作为解决全球失衡的手段之一。由于提到了具体的目标,该建议引起了广泛关注,但G20各国对此的反应也不尽一致。

汇率升级“唯一议题”

本次的G20财长和央行行长会议为期两天,到23日闭幕。尽管不是首脑峰会,但本次会议的“重量级”却同样不可小觑。22日,伯南克、盖特纳、特里谢、白川方明、卡恩以及周小川、谢旭人等主要经济体和国际机构的一把手均悉数亮相庆州,引得当地和境外媒体竞相追逐。

在22日的会议上,作为东道主的韩国总统李明博特别强调了希望本次会议达成协议的愿望,以为下个月召开的G20首尔峰会做好铺垫。

按照事先的安排,本次为期两天的财长会议将集中就汇率、全球经济不平衡、构建全球金融安全网络等问题进行G20首尔峰会之前的最后协调,原定的议题有五个,分别是世界经济动向及展望、强劲以及可持续和平衡增长框架、国际货币基金组织改革和构建全球金融安全网络、金融监管改革、能源及其他。

不过,为了凸显汇率问题的重要性,组织方临时决定对议程做出调整。韩国企划财政部长官尹增铉在22日的会议开幕式上表示,会议首日的议程有所变动,以重点商讨汇率问题。

22日的会议以举办欢迎招待会的方式开幕,随后进入第一议程。尹增铉在致开幕词时表示,目前距首尔峰会召开仅有三周时间,为使这次峰会获得成功,此次G20财长和央行行长会议必须就核心问题达成共识。他说,汇率问题如得不到圆满解决,首尔峰会难以取得成果。为此,会议把第三议程的议题——“强劲、可持续和平衡增长框架”提前,与第一议程一同进行,而重点讨论国际货币基金组织改革的第二议程将被推迟到23日进行。

盖特纳提案“不讨好”

专家预计,与会的财金高官可能在22日晚餐会上继续讨论汇率问题,如果仍找不到突破口,将会在23日继续商讨这一问题。

与汇率问题相关的是美国财长盖特纳当天抛出的一份提案,后者一度引发各界热议,但各国对相关的提议并不一致认同。

在一封致本次G20高官会的信件中,盖特纳呼吁,各国应该为改善经常账户失衡制定量化的目标,比如占GDP的百分比。具体来说,就是那些外部失衡较严重的主要经济体应致力于把经常项目赤字和盈余占GDP的比例降到特定水平。

据报道,盖特纳在信中甚至提到了具体的目标和时间期限,他建议G20成员在2015年前,将上述经常账盈余或赤字的占比降至不超过各自GDP的4%的水平。

有分析人士认为,“盖特纳来信”的用意可能是想针对一些有较大经常账盈余的新兴经济体,因此他的提议也得到了部分发达国家的支持。盖特纳在信中特别指出,那些拥有较大贸易顺差的国家应该采取结构、财政和汇率三方面的政策,以提振国内需求,同时为全球需求提供支撑。不过他把一些资源出口国排除在外。

据悉,22日当天,美、德、日、英、法、意、加等西方七国的财长共进了午餐并举行了单独会晤,就汇率和IMF配额等关键问题进行立场协调。

不过,美国的提议并未得到广泛认可。日本财务大臣野田佳彦当天表示,他认为盖特纳设定的上述数值目标不够现实。另一位G20官员则透露,盖特纳提出的对经常账盈余和赤字设定量化目标的建议,在本次会上达成一致的概率只有50%。

韩国当地媒体报道称,盖特纳提出的方案不具备可行性,韩国、日本等大多数G20国家都持这一看法。有消息称,本次会议可能在声明中强调贸易逆差国和顺差国之间的结构改革必要性,但不会具体提出贸易顺差和逆差的幅度限制。

(上海证券报)

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　　本报记者 陈听雨

　　二十国集团(G20)财政部副部长与央行副行长会议于10月21日在韩国庆州召开，与会各方就汇率争端开展最后协调，力争缩小分歧，为22日和23日的G20财长与央行行长会议建立讨论基础。美国呼吁，汇率问题应成为G20庆州会议的核心议题，G20乃至全球应就建立汇率政策指导方针达成一致。20日，G20成员国发布的会议公报草案宣称，G20各经济体将避免竞相让本币贬值。欧盟则着重主张，所有主要经济体都应为解决全球经济失衡问题作出努力。

　　G20庆州系列会议旨在为11月11日至12日在韩国首尔举行的G20峰会作准备。22日的会议将重点商讨世界经济中的风险因素，如汇率矛盾、财政健全性、资本流入新兴经济体等；23日将讨论国际货币基金组织（IMF）投票权改革、设立全球金融安全网络、建立强劲及可持续和平衡的经济增长框架、金融监管改革和能源等议题。

　　美国寻求统一汇率政策规范

　　公报草案显示，G20将转向更加“市场化”的汇率机制，不鼓励各国干预汇市。不过，草案同时称，G20应将汇率过度和无序波动的不利影响降到最低。

　　美国财长盖特纳20日表示：“世界迫切需要就汇率政策指导方针达成一致，希望各国制定一套统一的汇率政策规范。”

　　据报道，美国将在G20会议上继续对人民币施压，盖特纳希望在G20会议上得到各方面的支持，从而促使人民币升值。就“人民币应该升值多少”的问题，盖特纳表示：“与其他新兴国家货币相比，人民币在相当程度上被低估了，应进一步升值。”

　　美国财政部一名高级官员20日称，各国在汇率政策方面的冲突日益升温，一些国家汇率政策阻止本币升值，G20须通过有序调整汇率和经常账余额等方式解决上述问题，并称IMF应在其中发挥主要作用。

　　英国央行行长金恩20日表示，若各国不能就汇率问题达成共识，则有可能在全球范围内引发贸易战。加拿大央行行长卡尼同日称，汇率争端将打击本已脆弱的全球经济复苏。

　　日本财务大臣野田佳彦21日则表示，G20庆州会议将延续6月多伦多峰会定下的“提高各国尤其是发展中国家汇率灵活性”基调，但日本财务省将继续采取干预汇市等果断措施阻止日元过多波动。

　　分析人士指出，由于对汇率问题意见不同，与会各方可能难以就此达成一致。

　　欧盟呼吁解决全球经济失衡

　　欧盟委员会主席巴罗佐20日表示，欧盟将在G20峰会上提出五个方面的主张，即实现全球经济平衡、改革国际金融机构、加强国际金融监管、帮助发展中国家经济发展以及推动多哈回合贸易谈判。

　　欧盟在递交G20会议的一份文件中称，全球贸易和储蓄失衡情况已再度升温，应及时采取修正措施，重新平衡各国经济增长，否则可能对全球经济造成重大问题,并导致保护主义风险升高。

　　金恩也称，当前，全球各大经济体彼此间的经济政策存在“直接冲突”，需要达成“大妥协”，采取“集体”行动才能使全球经济恢复平衡。他指出，如果各国政府不能找到共同基础，则将面临贸易障碍和全球经济增长疲软等风险。

　　此外，在国际金融机构改革方面，巴罗佐称，目前IMF的改革已被拖延，欧盟愿让出在IMF执行董事会中的两个席位，与新兴经济体实行轮值，希望其他成员拿出相应行动。

　　巴罗佐还希望G20能进一步加强全球金融监管改革。巴罗佐称，在全球层面，欧盟仍将继续推动对金融机构进行的每一笔交易征收金融交易税；同时，也会考虑在欧盟境内，对金融机构的盈利和工资部分开征金融活动税。

　　本次二十国集团会议主席，韩国财政部部长尹增铉接受媒体采访。

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