神马文学网北京治理“人口爆炸”不妨借鉴美国经验
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北京治理“人口爆炸”不妨借鉴美国经验
来源：新华网 作者：童 年 2010年10月21日08:37据人民网10月19日报道，截至2009年底，北京市常住人口达到1972万，它标志着国务院批复的《北京城市总体规划（2004-2020年）》所确定的到2020年北京市常住人口总量控制在1800万人的目标已经提前十年被突破。因此，北京市中心城人口疏解问题成为人们议论的焦点话题。
城市人口总量接近或突破当地所能承载的人口极限，远不止一个北京。北京、上海、广州等特大城市都存在人口不断膨胀的问题。这些超级大都市有几个共同特点，如交通拥堵、环境问题严峻、资源高度短缺等。别的不说，仅人们日常须臾不可离开的水，对许多大都市的发展就是一大制约。
1950年，美国大都市人口的59％在中心城市，41％在郊区，到1990年，这个比例正好反了过来，60％人口在郊区，40％人口在中心城市。美国是如何疏解中心城人口的呢？
首先，交通工具和通讯事业的发展起了催化作用；其次，美国政府主导制造业、零售业向郊区大规模迁移。第三，优越的教育、文化、交通等公共资源在郊区配置是控制城区人口过快增长的重要保障。
其中，最后一点尤为关键。据首都经济贸易大学副教授赵秀池研究，美国政府在郊区公共设施建设方面发挥着重要作用，不仅政府直接进行了大量的投资，而且对私人投资给予企业所得税的减免，以吸引私人投资。在郊区，无论是师资质量和教学手段，还是图书资料和教学设备等，郊区远优于中心城市。如1996年，59%的郊区学生可上互联网，中心城市的比例只有47％。
反观国内，城市发展极不均衡，越是行政级别高的城市，越能借助国家赋予的特殊政策，使自己变成一块巨大的磁铁，将所辖市、县的人才、资源源源不断地吸引过来（主要集中在城市中心）。所以，大学生们宁愿“蜗居”中心城市做“蚁族”，也不愿去城郊，更遑论去基层农村寻求发展。
疏解国内大都市的中心城区人口，美国经验值得借鉴。笔者认为，从全国来说，决策者必须调整非均衡发展战略，尽可能的消除城市与乡村、大城市与小城市之间的巨大资源分配差距，让普通公众无需“进京”也能得到良好的发展空间。
就具体城市而言，政府应在交通、教育、医疗、文化设施等方面向郊区加大投资，并辅之以税收、人才、住房等优惠政策，引导企业与市民向郊区或卫星城转移。