广东政协调研提出:设专项资金鼓励土地经营权流转

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作者：　　　　来源：　　　　时间：2009-09-04 .h1 { PAGE-BREAK-AFTER: avoid; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 240%; MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt; FONT-SIZE: 22pt; FONT-WEIGHT: bold } .h2 { PAGE-BREAK-AFTER: avoid; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 173%; MARGIN: 13pt 0cm; FONT-SIZE: 16pt; FONT-WEIGHT: bold } .h3 { PAGE-BREAK-AFTER: avoid; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 173%; MARGIN: 13pt 0cm; FONT-SIZE: 16pt; FONT-WEIGHT: bold } DIV.union { LINE-HEIGHT: 18px; FONT-SIZE: 14px } DIV.union TD { LINE-HEIGHT: 18px; FONT-SIZE: 14px } 　广东省政协“深化农村土地管理制度改革，促进珠三角城乡一体化发展”专题调研组近日赴江门、中山市进行实地调研。调研组提出，要变基本农田保护区的“保”为带动经济发展的“宝”，规范土地承包经营权流转改革，加快现代农业发展，加快推进新农村建设，加快提高农民的生活水平和质量。

　　调研组在中山市港口镇看到，除按规定给予农民足额补偿之外，政府还通过补贴部分资金建设村级集体物业，保证农民有稳定的分红收入，该镇的目标是让每个农民有一份社保、一份医保、一份就业、一份可收租物业，每户农民有一套像样的自有住宅。为了提高土地集约利用的水平，该镇通过反承包的形式，将村民承包到户的分散、规模小的土地反包回来，经统一规划、布局，对水利、农路等设施集中整治，再发包给专业户或农业企业种养，实现适度规模化经营。

　　调研组认为，一些农民小农意识根深蒂固，流转意愿不强，政府应加强科学引导和管理，不能对土地流转放任自流，要不断提高土地的产出效益，引导有条件的地市建立农村土地承包经营权流转交易平台和服务中介组织，为土地流转提供信息发布、合同签订、价格指导、纠纷协调等服务，“让农民微笑着离开土地”。调研组建议广东省财政设立专项资金，扶持鼓励土地经营权流转。

　　调研组还指出，农村土地股份制是广东省珠三角地区农民的一个创造，通过把土地以股份形式集中起来，连片公开向社会招投标发包。调研组建议，认真总结珠三角地区土地股份制的成功经验，不断改革完善土地股份制的经营、分配、管理等机制，形成具有活力的新型经营制度。鼓励全省有条件的地方，在尊重农民意愿的基础上，积极推行土地股份制

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