李志国工作报告第六次

李志国同志在省联社第一届社员大会第六次会议上的工作报告（摘要）

                                                                                  （2010年1月27日）

　　各位代表：

　　现在，我代表省联社理事会向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。

　　一、 去年的主要工作

　　2009年，是河北农信发展史上具有特别意义的一年。我国经济遭受了罕见的国际金融危机的严重冲击，面对复杂严峻的国内外经济形势，省联社在省委、省政府的正确领导下，在人行、监管等部门的大力支持下，以科学发展观为指导，沉着应对，果断决策，提出了“抓发展、控风险、推改革、强素质、树形象”的总要求，明确了“把质量和效益搞上去，把风险和不良降下来”的总任务，全省农村信用社负重加压，强化调度，团结拼搏，共克时艰，实现了规模、速度、质量、效益全面发展，经济效益、社会效益双丰收。

　　——规模效益大幅提高。存贷款规模大幅增加，盈利水平显著提高。截至2009年末，全省农村信用社各项存款余额达到4211.04亿元，比上年增加714.26亿元，增长20%；新增低成本存款占比57.9%，低成本存款余额占比达到31.8%，比年初提高5.1个百分点；从存款增速看，排在前三位的是廊坊、保定和承德，分别为25.5%、22.5%、21.4%。各项贷款余额2625.87亿元，比上年增加467.48亿元，增长22%；抵质押贷款占比为31.78%，比年初提高4.2个百分点；从新增贷款增速看，唐山、沧州、承德分别比年初增长28.5%、27.3%和26.8%。全省投资总额达到758.7亿元，比年初增加325.4亿元，增长75％；实现非信贷资金收益52.7亿元，比上年增加16.8亿元，增幅47%，其中投资收益28.8亿元，比上年增加16.9亿元，增幅142%。全省农村信用社实现拨备前利润70.9 亿元，比上年增加20亿元，增长39.3%。随着经营效益显著提高，全系统人均工资由3.6万元提高到4.4万元，增长22%。

　　——抗风险能力不断增强。双管齐下狠抓信贷管理，资产质量大幅提升。一方面，严控新增不良贷款率不得超过“3%”红线，截至2009年末，新增贷款余额达到1846.02亿元，不良率2.62%，较上年末下降1.16个百分点；其中沧州、廊坊、衡水三市新增贷款质量最好，不良率分别为1.11%、1.30%、1.30%。另一方面，强力清收不良贷款，不良贷款占比较上年末下降9个百分点。资本充足率较上年末提高2.78百分点。全省农村信用社资产保值增值率比年初提高了3.11个百分点，全省有110家县级联社实现2009年度达标升级目标；围场资产保值增值率最高，为108.47%，达到二级社标准；40家县级联社达到三级社标准，比上年增加17家。

　　——服务水平显著提升。支农力度进一步加大，服务三农水平显著提高。截至2009年末，全省涉农贷款余额达到2039.5亿元，比年初增加380.5亿元，增速为22.9%，比贷款整体增速高1.2个百分点，其中发放农户贷款905.21亿元,惠及500万农户。金融服务水平和市场竞争力日益提高，科技网络建设实现新跨越。加入了人民银行现代化支付系统、农信银系统，实现跨行、跨省异地结算，彻底打破了结算瓶颈。信通卡发行量达到290万张，较上年增长了195万张，市场拓展加快。中间业务实现较快发展，传统结算、代收代付类业务发展良好，咨询顾问、代理寄库款箱、账户管理、贷款承诺、代收保险费、代付保险金等新业务实现突破，全年实现中间业务收入3.23亿元，比上年增加2.08亿元，增幅198%；中间业务收入占比达到1.53%，比上年提高了0.97个百分点；中间业务收入占比最高的前三位依次是沧州、廊坊、石家庄，分别达到3.12%、2.15%、1.87%。

　　2009年，我们主要采取了以下措施：

　　（一）扩规模、调结构，着力抓发展。认真贯彻落实“保增长、扩内需、调结构、惠民生”方针政策，以市场需求为导向，提出了“三个三分之一”的信贷投向原则。着力服务“三农”和县域经济发展，按照优先保证支农资金的原则，坚持对涉农贷款多投快放，重点支持农民增收和农民消费，在深入开展面向千家万户的普惠性金融服务的同时，积极拓展新的业务领域。加大对农业产业化企业的扶持力度，支持农业产业化龙头企业资金达26.29亿元；与林业厅、省人保寿险公司联合制定了林权质押贷款管理办法，积极开办林权质押贷款，鼓励开展林业规模化经营；与团省委联合制定下发了农村青年创业贷款管理办法，支持农村青年团员创业致富；与扶贫办合作，增加对扶贫龙头企业和成长型企业的扶持力度；与省教育厅合作开展生源地助学贷款，向 3.9万多名学生发放助学贷款1.9亿元。

　　（二）严管理、夯基础，着力控风险。在抓业务发展的同时,时刻不忘防控风险这个根本,坚持“管好人、管全规矩、管严流程、管实监督”，突出抓好信贷管理和案件防控。对新增不良贷款占比超过3%的县级联社进行专门调度，明责加压，限期整改。对信贷管理混乱、案件风险频发的邯郸市农村信用社进行了整顿治理，免去了邯郸办事处主任和主管信贷的副主任职务，撤换了问题突出的县联社领导班子，同时，在全系统深入开展案件风险隐患清查活动，严肃认真地整改风险隐患，共处分违规违纪人员7307人（次），其中处分高管人员340人，开除、辞退36人，免职、撤职81人，移交司法机关3人，在系统内形成强烈震动，案发数量与金额较上年大幅下降，案件减少35起、下降95%，涉案金额减少4270万元、下降73%，没有发生重大案件。加强不良贷款清收工作组织督导，落实责任认定与责任清收，积极创新清收方式，开展集中清收行动，形成了清收合力，清收效果明显提高，超额完成全年清收目标任务。

　　（三）转机制、增活力，着力推改革。为建立有效的激励约束机制，连续出台、高效推进了五项改革：信贷业务管理模式改革、市县绩效考核改革、县级联社分类管理达标升级、备用高管公推公选、全员竞聘（选）上岗。以县级联社换届为契机，大力度推进高管异地交流任职和队伍年轻化、知识化，实行备用高管公推公选，全省共有1879人报名参加了备用高管公开竞聘，经过报名推荐、资格审查、笔试、竞聘演讲、答辩、组织考察和公示多个环节，最后共有319人进入备用高管库，在换届调整中，从备用库中选拔了215 名德才兼备的年轻高管，提高了领导班子经营管理能力，调动起干部职工的积极性和创造性。

　　（四）强素质、树形象，助推事业发展。落实全省干部作风建设年活动精神，在全系统深入开展了“提效率、提质量、提水平、提素质、提形象”主题活动，强化干部队伍思想建设和服务意识。为严肃工作纪律，规范干部员工行为，出台了从严执纪“十条禁令”、作风建设“十个不准”，通过新闻媒体向社会公布，违者从严处分。盯运行、抓调度，针对年初经营指标下滑势头，从二月份开始，每月召开全省业务运行分析视频会，让先进社介绍经验、后进社剖析问题，及时分析经营管理中存在的问题，有针对性地采取措施，有效扭转了不利形势，形成负重加压、你追我赶的良好发展局面。从五月份开始，确定月度工作主题，明确各阶段重点工作，用重点带动整体，取得了良好效果。大力实施素质工程，制定了三年教育培训规划，高效启动系统内培训教育活动，先后组织了500名一线优秀员工到北戴河培训疗养，500名高管分期到北大、清华培训，组织了50名省联社、县级联社年轻干部上下交流学习，开办了由省到县的全系统视频大讲堂，着力提高干部职工综合素质。实施形象工程，推进精品网点建设，创办了内部报纸，改进门户网站，围绕中心工作和服务业务营销，加大对外宣传力度，促进了业务发展，提升了社会知名度。

　　各位代表！在极为不利的形势下，河北农信逆势而上，各项经营指标均创历史最好水平，殊为不易，一年来的工作思路与工作成效均得到省委省政府的充分肯定。这些成绩的取得，是方方面面共同努力的结果，是集体智慧与力量的结晶，在此，我谨代表省联社理事会和省联社向给予我们大力支持和帮助的各级领导、各有关部门、社会各界表示衷心的感谢！向全系统广大干部职工表示崇高的敬意！

　　回顾一年来的工作，我们深切体会到：

　　必须坚持实事求是的思想路线，用科学发展观指导农信工作；必须把握大局，统筹兼顾，坚决落实“五句话”总要求；必须完善制度，创新机制，着眼于河北农信的长远发展；必须紧盯运行，强化调度，努力把质量和效益搞上去；必须真抓实干，从严治社，树立良好的党风、社风。这些经验是我们在现阶段推动河北农信事业发展的宝贵精神财富，值得认真坚持，并在实践中不断丰富完善，以更好地指导河北农信事业科学发展。

　　二、面临的形势与任务

　　各位代表，如果把省联社成立以来的几年看作河北农信的初次创业，那么，我们现在面临着二次创业的历史任务。

　　（一）面临的问题与挑战

　　一是农村金融市场竞争日益激烈，亟待二次创业，重塑河北农信发展优势。目前，竞争性的农村金融市场已经形成。国家强化了农业银行、农业发展银行服务“三农”的市场定位，邮政储蓄银行把农村金融市场作为重要阵地，全面拓展各项业务。全国性的股份制商业银行开始重视县域金融市场，加强了对县域优质客户的营销。我省一些城市商业银行开始进行跨区经营，到经济较发达的设区市和县域开设分支机构。小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融机构纷纷成立。农村金融市场竞争主体日益增多，这些竞争对手各自在不同方面具有比较优势，农信社传统优势相对衰减，所面临的市场竞争比以往任何时候都更加紧迫、更加激烈。特别要看到，由于起点的不同，我们面临着既要“补课”、又要“赶超”的双重压力，在经济越发达的地区，竞争对手越多，竞争越激烈，我们的竞争力越弱，市场份额越少；经济发展越快的地方，留给我们的“补课”时间越少、“赶超”的压力越大。我们必须通过二次创业，巩固传统优势，增创新优势，把失去的市场份额重新夺回来。

　　二是宏观经济形势和调控政策复杂多变，亟待二次创业，转变河北农信发展方式。从经济形势看，我国经济已经深度融入全球经济，受国际经济发展波动影响日益明显，今后一段时期，由于国际经济仍处于探底阶段，经济不景气引发的贸易保护主义盛行，国际上针对我国的反倾销贸易制裁明显增多，直接加大了国内中小企业的生产经营风险，对农信社经营形成不利影响。从财政货币政策调控看，我国经济社会发展还面临不少困难和问题，一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出，国家增加了财政货币政策调整的灵活性和频率。由于农信社对宏观经济形势的研究把握能力较弱，加上存款结构不合理、资金投向局限性大、经营成本高、收入结构单一，这就加大了风险管理的难度。从产业政策调控看，我国提出到2020年，单位GDP二氧化碳排放量要比2005年下降40%-45%，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，将采取更有力的结构调整政策与整顿治理行动，加快转变发展方式。日渐从严从紧的产业调控政策措施对县域中小企业、个体经营形成较大压力和直接冲击，从而加大了农信社的经营风险。我们必须实施二次创业，加快调整优化传统业务结构，转变发展方式，谋求新的突破。

　　三是自身问题仍然较多，必须二次创业，尽快破解河北农信发展障碍。主要表现在：法人治理水平较差，经营机制活力不足，仍处于改革攻坚期；历史包袱较重，潜在风险较多，仍处于经营高风险期；服务水平较低，形象建设落后，仍处于竞争弱势期；思维观念陈旧，素质作风不强，仍处于管理高难期。上述问题是制约河北农信事业科学发展的关键障碍，亟待通过二次创业，创新思路，加大力度，尽快破解。

　　（二）面临的有利条件

　　一是农村金融市场发展空间日益广阔，为河北农信二次创业提供了难得的机遇。目前，世界经济回暖，中国经济率先复苏，有望继续快速发展。特别是党的十七大以来，中央着力推进社会主义新农村建设，陆续出台诸多支农、惠农、强农政策，农村正在成为我国日益重要的发展地域，农民收入逐步提高，农村资金日益增多，农村经济日趋多元，这为农信社提供了广阔的发展舞台，为河北农信二次创业、加快发展步伐提供了难得的历史机遇。

　　二是国家积极支持农信社进一步深化改革，为河北农信二次创业指明了前进的方向。国家高度重视农信社在社会主义新农村建设中的作用，出台了一系列扶持政策，支持鼓励农信社进行股份制改革。省政府在我省金融产业2009至2013年发展规划中明确提出，在条件成熟时要争取组建省级农村商业银行。目前我省农信社改革相对滞后，亟待我们以二次创业为契机，加快体制机制改革步伐，加快向现代金融企业转变。

　　三是前期各项工作初见成效，为河北农信二次创业奠定了坚实的基础。四年来，我们陆续搭建起了全省行业管理平台、统一法人的县级经营管理平台、全省资金结算营运平台、全省科技网络平台，初步建立了行业管理制度体系、人力资源管理体系、稽核监督与案件防控体系、信贷管理体系，风险管理水平、队伍活力、服务水平与市场竞争力得到持续提高，以省联社成立为起点的新时期河北农信事业成功迈出了第一步，为下一步二次创业奠定了坚实的基础。特别是，去年下半年，全省县级机构领导班子全面完成了换届调整，办事处、市联社领导班子也进行了大幅度调整，全省农信社系统党委正式成立，我省农信社三级领导班子的整体素质和领导能力明显提升，这为加快河北农信改革发展提供了强大的组织保证。尤为可贵的是，全系统广大职工，对在新的历史起点、新的发展阶段，继往开来、二次创业，进一步开创河北农信改革发展的新局面，豪情满怀，斗志正旺，期待着河北农信浴火重生，凤凰涅槃。

　　（三）二次创业的任务

　　二次创业的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，深入落实“五句话”总要求，唱响二次创业主旋律，坚持为“三农” 服务的宗旨和“风险可控、效益优先”的经营理念，紧紧围绕“一上一下”总任务，以“五提”活动为总抓手，扎实推进“五个创新”，实施“四大工程”，解放思想，负重加压，开拓奋进，创业图强，为用三到五年时间实现河北农信的根本性转变而努力奋斗。

　　二次创业的奋斗目标是：用三年时间使河北农信实现重大变化，五年实现根本性变化，在整体上达到组建农村商业银行的条件。

　　工作任务是：

　　业务规模加快壮大，资产质量明显好转。到2012年末，各项存款突破7000亿元，人均存款突破1400万元,存款市场份额达到20.5%；各项贷款余额突破4500亿元。

　　盈利水平持续提高，职工收入显著增加。拨备前利润年平均增幅在15%以上，三年累计实现拨备前利润300亿元以上，职工收入保持持续快速增长；资本充足率达到6%以上，拨备充足率达到85%以上。到2014年时，资产保值增值率达到 100%以上，资本充足率达到8 %以上，拨备充足率达到100%以上，职工收入进一步显著提高。

　　内控管理体系基本完善，风险防控能力显著提高。充分吸收先进管理理念，运用现代科技手段，加快管理信息系统建设，推动建立一套完整科学的业务管理流程；以流程再造为基础，增强内控制度的时效性、严密性和可操作性，全面落实各项规章制度，建立严密高效的内部控制体系，有效防范和控制各类经营风险，案件防控长效机制基本建立，案件数量和涉案金额得到有效控制，主要案件防控指标力争达到国内银行业平均水平和全国合作金融行业先进水平。

　　员工素质和企业形象明显提升，发展活力大大增强。通过全面推行绩效考核、薪酬分配和分类管理制度改革，建立起科学完善的选人用人机制和科学有效的激励约束机制；队伍结构得到优化，干部和员工队伍素质得到全面提高。全省机构网点形象识别标识得到统一规范，网点服务设施得到全面完善提高，服务功能和服务水平显著提高，树立起功能全面、服务优质、便捷高效、管理规范的现代化社区性银行机构形象。

　　整体发展水平快速上档升级，产权制度改革取得重要进展。通过实施分类指导、重点帮扶和达标升级工程，全省各县级机构实现梯次发展、整体提升。第一梯队的唐山、廊坊地区率先打造成引领河北农信发展的现代金融企业；第二梯队的石家庄、承德、张家口、秦皇岛、沧州、衡水地区管理全面加强，经营水平显著提升，主要指标基本达到第一梯队现在的水平；第三梯队的保定、邯郸、邢台地区由乱到治，实现根本性转变，主要指标基本达到第二梯队现在的水平。分类等级二级以上联社达到14家以上，三级以上联社达到86家以上，完全消灭五、六级社，全省力争组建50家农村商业银行。到2014年末，全部联社进一步上档升级，全省农信社主要指标在整体上基本达到组建农商行条件。

　　为实现二次创业任务，必须坚持以下基本要求：

　　一是必须用新的目标统一思想，凝聚力量。目标是旗帜，是方向，是催人奋进的号角，是凝心聚力的主旋律。要用奋斗目标来提振全员精神，鼓舞队伍士气。要深入开展二次创业大讨论，每个单位、每位员工都要结合本单位、本人实际，找准在二次创业中的坐标定位，明确在二次创业中应发挥的作用，使二次创业成为河北农信五万员工的共鸣和行动。

　　二是必须用新的思维创新思路，创新发展。要坚持业已形成并被实践证明正确的基本思路、基本经验、基本做法。要把改革创新作为推进工作的总动力，适应新形势、新任务的需要，与时俱进，推陈出新，创新发展。要坚持不懈地推进思维、体制、机制、管理、服务的创新，使河北农信的思想理念、体制机制、管理模式、服务水平适应科学发展与市场竞争的需要。

　　三是必须用新的标准负重加压，创业图强。新目标是跨越式发展的目标，必须用实现新目标的标准来创业竞争，事争一流、志在必得，敢与一流比高低，事以成败论英雄，让一切先进的思想、理念、知识、管理成为河北农信跨越发展的核心价值。

　　四是必须用新的举措应对变化，推进事业。破解老问题需要新举措，应对新变化更需新举措。要研究新形势、新目标下实现二次创业的新举措、新路子、新经验，只要有利于调动全员积极性，有利于提高服务“三农”和县域经济发展水平，有利于风险防控、效益提升的一切思路办法，都应该探索、都可以干。

　　五是必须用新的业绩做大做强，改善形象。二次创业最终要靠实践来检验。我们必须在二次创业中始终坚持把农信事业融入河北发展的大业，与河北的发展共起舞；始终坚持把我们的利益融入客户的需求，与客户的兴衰共担当；始终坚持把改革的成果融入职工的生活，与职工的福祉共进步；努力实现速度与规模、结构与质量、效益与服务协调均衡发展，以优异的业绩回报党和政府、股东以及社会各界的期待。

　　同志们，未来三至五年是河北农信发展的重要战略机遇期，能否抓住机遇，事关长远生存发展。百舸争流，中流击水，不进则退，慢进亦退，我们必须增强危机意识、创业意识、竞争意识，振奋精神，抢抓机遇，共创河北农信的美好未来。

　　三、 今年的主要工作

　　今年是河北农信三年规划的开局年，是河北农信二次创业的起步年。做好今年的工作，对于落实河北农信三年发展规划，为二次创业开好局、起好步，都具有十分重要的意义。

　　今年的主要经营指标是：

　　各项存款增加800亿元以上，各项贷款增加550亿元以上，新增不良贷款占比控制在3%以内。中间业务收入完成5亿元以上。实现拨备前利润 84亿元以上，拨备充足率达到60%以上，资本充足率达到4%以上，资产保值增值率达到98.5%以上。

　　今年主要采取以下主要措施：

　　（一）着力推动发展方式的转变调整，为二次创业开辟科学发展之路

　　努力巩固和扩大市场份额。规模是实力，更是影响力、竞争力。做大规模，不仅要与自身纵向比，更要与同业横向比。要着力破解制约发展的瓶颈，特别是营销激励不足与竞争力弱化问题。必须紧盯市场份额，采取目标考核与营销激励措施，确保年终存款、贷款份额不再下滑并有所增长。构建分级负责、上下联动、协调高效的营销服务体系，实施目标客户名单制管理和高管人员、客户经理、大堂经理、产品经理的营销联动。抓住城乡经济社会交流日益加深带来的发展机遇，加快推动ATM机布放，积极发展特约商户，增设POS机，改善用卡环境，加大宣传营销力度，充分发挥信通卡的吸储作用。抓住城镇化加快发展带来的市场机遇，因地制宜确定市场定位，地处城郊的联社（农合行、农商行）要积极拓展城市市场，增设网点，改善服务，提高市场份额。

　　努力提高信贷业务发展质量。质量是发展之本，决定发展成败。要扩宽思路，转变发展方式，提高发展质量。因地制宜完善信贷管理模式改革，解决部分联社因信贷审批统得过死而影响业务营销和贷后管理问题。以人为本，完善信贷业务责任追究与营销激励机制，提高贷款营销积极性和责任感。以优化投向为手段，坚持“三个三分之一”投向原则和服务“三农”方向，顺应形势与政策变化，及时调整信贷策略。限制对“两高一资”和重复建设、产能过剩行业的贷款，加大对“三农”、中小企业以及节能减排、新兴产业的信贷支持。适应客户需求，加快信贷业务创新，适时推出新的信贷产品。扎实推进客户评级授信和信用村、信用联保组织、信用户评定工作，优化贷款条件，扩大优质客户资源。

　　大力推进不良贷款清收。不良贷款占比较高是制约二次创业的主要障碍之一。要创造性、大力度地推进不良贷款压降工作。认真开展不良贷款责任认定与责任追究。协调有关部门进一步抓好“三项贷款”清收。创造性地抓好存量农户不良贷款清收。扩大打折清收、债权转让、打包处置等新型清收方式试点范围。对清收任务重、进展慢的联社进行重点督导和现场指导，力争取得突破性进展。继续开展大范围的清收真实性检查，有针对性进行“飞行抽查”，确保清收效果。

　　积极拓展中间业务。要把发展中间业务作为提升服务水平、优化收入结构的长期发展任务来抓。强化目标考核与营销激励机制，加大业务培训与宣传力度，促进中间业务持续快速发展。全面深化银保、银银、银政、银企合作，扩大代办保险、代发工资、代理结算业务的范围，积极稳妥地开办担保类、承诺类、保管类、理财类、咨询顾问类自营业务。加快结算平台建设，拓宽支付清算系统在农村地区的覆盖面，大力推广实时电子汇划、集中代收付业务系统应用和非现金支付工具，全面提升支付结算服务效率和质量。

　　提高财务管理与资金营运精细化水平。完善财务管理制度和流程，推广财务管理系统，规范资产管理和费用审批，通过预算考核评价，压减不合理费用开支和非生息资金占用，有效控制费用水平，优化非信贷资产结构。发挥省资金营运平台作用，规范全省资金营运工作，适应形势变化合理调整投资结构与规模，防范投资风险，提高资金收益。

　　（二）着力强化内控机制建设与全面风险管理，为二次创业提供更有效的风险防控保障

　　提高法人治理的有效性。县级联社（农合行、农商行）法人治理结构是其内控建设的根基。尊重并认真落实法人治理结构及治理机制是确保科学发展的根本前提。必须从完善法人治理结构入手加强内控机制建设，要支持、维护理事长（董事长）、监事长、主任（行长）在各自职责内发挥应有作用，提高内控水平。引入战略投资者，形成来自于股权的内生性约束力量，推动改制银行建立独立董事制度，完善法人治理运行机制，提高县级机构的决策水平和内控管理水平。

　　构筑全面风险管理体系。要把风险管理作为系统工程来做，认真落实银监会下发的《农村中小金融机构风险管理机制建设指引》，完善风险管理组织架构，制订清晰有效的风险管理办法与措施，涵盖全部业务、全部岗位、全部流程、全部人员，借助科技网络手段，努力打造“流程银行”，强化制度执行刚性与监督制约的及时性、有效性。建立科学的风险管理激励约束机制和监督评价机制，培育良好的风险管理文化，不断提高风险管理水平。自觉接受监管部门监管，严格依法合规经营。

　　提高一线员工风险防控水平。前移风险防控关口，突出抓好重点岗位风险防控。完善会计委派制、财会监管辅导制、综合柜员制、客户经理制和安保人员责任制，解决运行中存在的问题，提高制度的严密性、可操作性和激励约束的有效性。总结和推广会计档案集中管理、集中事后监督等经验做法，推广县级视频联网监控和押运钞集中化、社会化。提高业务检查的深入性、培训教育的针对性和技能练兵的经常性，通过抓关键、抓细节、抓纠改，进一步提高一线员工合规意识和风险防控能力。

　　提高稽核监督的深入性、有效性。稽核监督是促进规范健康发展的重要保障，要下功夫不断提高稽核工作质量和效率。落实省联社《关于全面加强农村信用社稽核工作的意见》，推动稽核体系尽快完善，增强稽核队伍的相对独立性，充分发挥县级稽核机构的监督主体作用，提高内部监督的主动性、有效性。推行稽核人员持证上岗制度，严把稽核人员准入关，不断提高稽核人员素质。完善对各级稽核部门的考核评价、操作流程等制度办法，规范稽核检查操作，强化责任追究，增强稽核人员责任意识。以信贷业务和会计操作风险管理为重点，加大对重点岗位、关键人员和薄弱环节的稽核检查频率和力度。稽核管理系统上线后，增加非现场稽核检查，增强风险预警分析和稽核监督的针对性，使现场稽核、非现场稽核有机配合。
把纪检监察工作推向深入。以系统党的纪委建立为契机，以案件治理为重点，全面加强纪检监察队伍建设，提高案件治理工作水平。建立案件风险隐患排查的长效机制，及时发现和遏制案件苗头，做到防患于未然。在坚持“一个重点、五个必查”基础上，做到“七个到位”，即：追究到位、处理到位、处罚到位、处置到位、教育到位、总结到位、跟踪到位，充分发挥案件查处在震慑不良、警示职工、惩前毖后等方面的作用。

　　（三）着力深化体制、机制改革，为二次创业提供更持久的动力和活力

　　完善绩效考核机制。绩效考核体现企业价值观，是经营机制的核心内容，是工作开展的指挥棒。制订对省联社内设机构、办事处、市联社的绩效考核办法，完善对县级机构领导班子的考核制度。按照突出绩效兼顾历史与地区差异，以人为本兼顾效率与公平的原则，对县级机构工资总额分配办法进行修订完善，指导县级机构依法、自主、灵活地确定职工工资水平、工资结构、工资分配差距和工资分配办法，以充分调动全体员工的积极性和创造性。

　　深化用人用工制度改革。坚持德才兼备、以德为先的用人原则。进一步完善各级领导干部竞争上岗、任期考核、后备培养制度。对县级备用高管实行动态管理，加强锻炼培养和考核管理，保持备用高管的活力与质量。要制定全省农信社人力资源三年发展规划，加快优化员工结构，适时引进管理创新、科技建设急需的高素质人才。

　　稳步推进产权制度改革。股份制改革是农信社历史发展的必然选择。按照“统一品牌、资本联结、两级法人、自主经营”总体原则，稳步推进全省农信社产权改革。继续优化股权结构，提高投资股和法人股占比。推动具备准入条件的县级联社改制成为农村商业银行。切实把好改制关，加强工作指导，以改制为契机，完善法人治理，切实转换经营机制，重塑品牌形象。

　　（四）着力推进“四大工程”，为二次创业创造更坚实的发展基础和竞争优势

　　大力推动达标工程。实施达标工程是推动全省县级机构整体进步、实现二次创业奋斗目标的重大举措。实施分类差别管理，创新工作办法，推动各类机构齐头并进。对等级高的县级机构适当放权，释放先进社的自我管理、自主经营活力；对等级低的县级机构加强管理，对困难社创造性地采取帮扶措施，集中力量帮助困难社防控风险、化解历史包袱。完善经营指标考核体系，提高指标考核的科学性和针对性，促进监管指标尽快改善。进一步提高定期分析业务运行的广度、深度和督导调度经营的及时性、针对性、有效性，推动全体联社你追我赶、上档升级。

　　加快科技工程建设。科技是第一生产力。要高度重视科技在加强管理、加快发展中的重要支撑服务作用。加强科技队伍建设，引进高素质科技人才，培训提升在职人员专业素质。高标准地制订完善科技发展规划，有计划、高效率地推进科技建设。加快电子银行建设步伐，完善以客户为中心的金融产品和服务渠道体系，做业务创新的先行者；以建设信息管理系统为着力点，做决策管理提升的支撑者。加强信息科技风险管理，完善制度、流程、授权，加强专项检查，确保信息网络系统安全稳健运行。

　　深入实施素质工程。人才是事业之本。提升队伍素质是河北农信面临的紧迫课题，要把素质工程作为二次创业的重要基础性工作抓实抓好。以多层次培训为突破口，以提升队伍综合素质为着力点，围绕中心工作和业务需求，全面实施“3321”（三级、三训、两视、一体系）工程：建立省市县三级联动、分层培训机制，构建“高管轮训、业务普训、前台常训”的培训格局，进一步做好视频大讲堂和视频业务讲座，建立规范的学历教育和认证体系，为二次创业提供更有效的人才保障。
积极推进形象工程。 形象是竞争力，也是生产力。实施形象工程是提振精神、应对竞争、加快发展的迫切需要。要统筹推进办公营业场所硬件建设、文明规范服务建设。制定出台网点建设规划及年度指导意见，明确总体目标、总体布局、整体形象和实施步骤，规范网点建设程序和建设管理标准。制定文明规范服务手册，深入开展文明规范服务活动，规范营业厅的服务营销宣传，提高客户满意度。紧紧围绕中心工作和业务营销，加大系统内外宣传力度，建立全方位、立体化的宣传格局，全方位塑造河北农信良好的社会形象，为二次创业提供更有力的品牌形象支持。

　　（五）着力推进“五提”活动，为二次创业提供更有力的思想和作风保障

　　深入开展“五提”活动。“五提”活动不是一时之策，是促进河北农信事业发展的长久之计，是推动二次创业的强劲动力。要把“五提”活动作为加强党的建设、企业文化建设的总抓手，持之以恒地抓下去，打造成一种企业精神，融入到员工日常工作、生活中，变为自觉行动。要结合二次创业，围绕如何提高全员创业认识和敬业精神，如何提高执行力、增强战斗力，如何解决制约改革发展和职工反映强烈的重点问题开展“五提”活动。建立健全公开竞争、民主监督、公开承诺、限时办结、责任追究、评先评优等制度办法，开展查工作看作风、查业绩看履职、查组织看落实、查执行看实效“四查四看”活动，增强活动针对性，创新活动多样性，提高活动实效性。

　　全面加强党的建设。我们系统有两万多名党员，各级领导班子和中层干部中绝大多数都是党员。抓好党建，对于凝心聚力，发挥党员先锋模范作用、党组织战斗堡垒作用，推动二次创业具有重要意义。结合“五提”活动，以加强各级领导班子建设为重点，全面加强党的建设特别是党风廉政建设。深入开展“四好班子”建设，健全党内生活，开展丰富多彩的党组织活动，加强党员教育，提高党组织的凝聚力、战斗力。理顺党群组织关系，成立系统工会、团委和妇联，健全组织机构，配备工作力量，积极开展各种活动，发挥工、青、妇组织作用，增强全员凝聚力，促进各项工作开展。切实提高改革决策的科学性、可行性与管理工作的合规性、公正性，从源头上做好信访工作。

　　深入推进企业文化建设。良好的企业文化是促进企业发展的不竭动力。要继承、汲取河北农信五十多年传承下来的优秀企业文化精髓，融合时代精神和现代金融理念，培育具有河北农信特色的企业文化。坚持以理念文化聚人心、以服务文化争市场、以视觉文化树形象的工作思路，全面导入CIS企业识别系统；积极组织职工文体活动、岗位技术比赛和业务创先争优活动，丰富职工精神生活，弘扬河北农信精神，激发全员创业激情，为二次创业提供持久的文化支撑。

　　各位代表，同志们，蓝图已经绘就，措施已经明确，前途光明，任务艰巨。全省农信社要在省委、省政府的正确领导下，唱响二次创业的主旋律，统一思想、凝心聚力，励精图治、真抓实干，为开创河北农信事业发展的新局面而努力奋斗！