建议尽快进行第六次全国人口普查

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易富贤 familyyi@yahoo.com
人口数据（尤其是生育率资料）是人口政策的基石。人口普查才能准确地获取人口数据。1953年第一次人口普查、1964年第二次人口普查，1982年第三次人口普查、1990年第四次人口普查都比较准确地获取了人口数据。
独生子女政策实施以来，很快出现出生性别比失衡，但是人口学家和国家计生委官员认为是“女婴漏报”，然而2000年第五次人口普查、2005年1%人口抽样调查以及历次年度人口抽样调查不但没有将“漏报的女婴”找回来，反而发现出生性别比越来越严重，现在计生委不得不承认“我们国家的出生人口性别比已经成为世界上最为严重、持续时间最长的国家，男性比女性多3700万”。国家计生委《2006年全国人口和计划生育抽样调查主要数据公报》显示1996年至 2005年出生婴儿的性别比达127，加上其他一些原因，意味着今后打光棍的男人比例将接近30%。
同样，所有客观资料都显示1990年代中期以来中国妇女的总和生育率只有1.3左右，但是人口学家和国家计生委认为是“超生漏报”，而将1.3左右的生育率“修正”成1.8。据计生委法规司司长于学军提供的数据，中国的政策生育率只有1.38。现在至少有15%的不生育，那么实际上平均每个妇女只被允许生育1.17个孩子，出生人口需要超过三分之一是超生的才能达到1.8的生育率，这与计生委宣称的“不到6%的人违背政策”形成鲜明对比。2000年人口普查不但没有找回“漏报的超生孩子”，反而发现生育率只有1.22了（由于“超生”少于“不生” 和“少生”，越南的实际生育率也低于政策生育率）。2005年1%人口抽样调查是在计生委和人口学家高度“关注”下进行的，结果出来之后又被精心“修正”，即便如此，仍然没有找回“漏报的超生孩子”，再次证实中国的生育率只有1.2、1.3。
人口数据的“迷雾”使得“无论是官方还是学者，都无法确切地知道中国1990年以来的生育率水平”。在黑暗中计划生育又进行了17年，使得中央人口目标一次次落空：1995年底人口为 12.1121亿人，“九五”计划提出2000年总人口控制在13亿（五年人口增量8879万）；然而，2000年第五次全国人口普查数据显示，2000 年中国人口才达到12.6743亿，五年只增加5622万人口。“十五”规划提出2005年总人口控制在13.3亿（五年人口增量6257万）；然而， 2000年第五次全国人口普查数据显示，2005年中国人口才达到13.0756亿，五年只增加4013万人口。“十一五”规划不得不将2010年人口控制目标从“九五”规划的14亿降低到13.6亿，即便如此，也意味着2005年之后的5年平均每年需要增加1049万人口；然而，国家统计局认为2006 年只增加692万，意味着“十一五”规划的人口目标也必将落空。其实2005年的13.0756亿人口还有水分，国家统计局长也承认他们的13.07亿人口数据有超过4600万不对数（误差在2004年4600万的基础上“逐年扩大”），就是说2005年实际人口可能只有12.6亿。在计生委“超额”完成人口控制任务的同时（其实中央的任务是“稳定生育率”，而不是“降低生育率”，计生委并没有完成任务），中国人口年龄结构和性别结构畸形日益严重。
2000 年第五次人口普查显示生育率只有1.22，如果该数据是准确的话，当时就应该立即停止计划生育并出台鼓励生育的政策，但是该次人口普查被人口学界和计生委认为是不准确的，决策者也就无视第五次人口普查的存在，人口政策也就纹丝不动。换句话说，现在人口政策还是依据17年前的第四次人口普查数据。17年来，人们的生育意愿和养育能力发生了质的变化，国家计生委《2006年全国人口和计划生育抽样调查主要数据公报》显示现在全国生育意愿低下，农业户口和非农业户口妇女的平均理想子女数分别只为1.78个和1.60个。未婚育龄妇女的平均理想子女数只为1.46个。由于有不孕、单身等人群的存在以及养育能力的限制，生育率会远低于生育意愿（比如日本生育意愿一直高于2个孩子，但是实际生育率却只有1.25左右）。
1990年中国的人类发展指数（HDI，联合国用来反映社会发展水平的综合指标）为0.627，2007年已经达到0.8左右，纵观各国发展历史，这个发展阶段是生育率急剧下降的过程。
泰国和巴西的社会发展水平与中国非常接近，中国2007年HDI相当于泰国2006年、巴西2004年的水平，中国2006年人均购买力（以美元计算）相当于泰国和巴西2003年的水平，但是现在泰国和巴西的生育率分别只有1.64、1.88。巴西和泰国没有实行计划生育，保持完整的生育文化，生育率直线下滑；中国生育文化被摧毁几尽，经过三十多年的计划生育形成了爬蚤心理，少生的观念已经深入人心，在严格的1.38的政策生育率下反而能有1.8的生育率？生育率还能反弹？中国1.3左右的生育率和1.73的生育意愿是可信的。
从各国的情况看，第五次人口普查基本可信。虽然现有的数据（第五次人口普查、2005年1%人口抽样调查、2007年第二次农业普查）足以停止计划生育，但是还是需要尽快进行第六次人口普查，为今后人口政策提供依据。
这次人口普查，要千方百计确保数据的准确性，彻底破除过去17年的人口迷雾。要面向未来，而不能拘泥于与过去数据的连续性。这是人命关天的大事，多大的代价也值。建议由国家统计局独立进行，接受社会监督，另外要排除利益集团（如国家计生委）和个人（独生子女政策的参与者）的干扰。
中国的人类发展指数已经达到0.8，发达国家各国过去的情况看，在这个发展阶段生育率是瞬息万变，比如韩国的生育率只有1.08，台湾只有1.1。因此建议每5年进行一次人口普查以求动态掌握人口数据，为今后人口政策动态调整提供依据。