专家评论：包容性增长首先是实现公平正义

2010年10月19日 07:35新闻晨报【大中小】 【打印】共有评论1条

□十七届五中全会提出，未来5年将合理调整收入分配关系。CFP图片
□晨报驻京记者 郭翔鹤■首席记者 吴 飞 实习生 宋 拖
新华社昨日发布消息说，本月15日至18日召开的十七届五中全会已审议通过“十二五”规划建议。
规划建议为我国未来5年发展描绘了路径与图景。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家、中国科学院－清华大学国情研究中心主任胡鞍钢、国家发改委宏观经济研究所研究员刘福垣等专家，在接受晨报记者采访时普遍认为，如何让人民过上更好生活的期待变为现实，是这次会议、也是“十二五”规划的焦点。
[包容性增长]
决不是允许所谓的通胀
记者：十七届五中全会公报中提出：更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。而此前胡锦涛在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上提出了“包容性增长”这一概念，指出坚持社会公平正义，努力做到发展成果由人民共享。请问怎么看包容性增长这一概念？
竹立家：这一概念内涵包括多方面。首先最重要的一点就是发展社会主义的核心价值，也就是公平正义。我们发展的目的是实现社会的公平正义，这可以视为社会主义的核心价值，也就是让更多的人分享发展的成果。
第二层意思是我们如何实现社会的公平正义。公平正义作为社会主义的价值观是与我们的宪法和党章相一致的，也是与人民权利的实现相一致的。公平正义不是谁给的，而是人民群众通过自己权利的实现而达到的。实现公平正义包含了人民权利的实现。没有人民权利的实现，就无法实现温总理讲的人民幸福和尊严。
第三层意思则是如何实现人民权利。我个人认为，要继续扩大公共生活领域。
记者：此前有论调称，包容性增长的提出，意味着“十二五”期间要容忍经济增长速度放缓，容忍通货膨胀在适度范围之内。容忍通胀是否在包容性增长的范畴内？
竹立家：这是很多经济学家的观点，但我认为这是“纯经济学思维”，我觉得要用“政治经济学思维”思考改革大局。
包容性增长决不是允许经济发展滞后，决不允许所谓的通货膨胀。包容性增长是与发展的概念相关的，本质上是关乎分配正义的问题，这才是一种政治经济学思维。
通货膨胀对普通百姓影响很大，哪怕是2%、3%的通胀，对北京、上海等地的普通百姓影响都很大。60%到70%的居民都会对通胀反映强烈，现在水价、电价、油价都在涨，中低收入者压力很大，这是与公平正义相悖的，也是不符合包容性增长的。
[收入分配改革]
要朝民富民强方向努力
记者：谈到具体落实“更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义”，那如何让人民过上更好日子的期待变为现实？
胡鞍钢：收入分配格局的长期恶化，是导致“中等收入陷阱”的主要原因。现在居民收入占国民收入的比重，比1978年还要低。与此同时，居民收入差距还不断拉大，垄断性行业企业工资水平过高，私营企业和劳动密集型企业工资偏低，国有企业高管薪酬增长过快，一线职工工资增长缓慢，水平低。
“十二五”时期中国处于中等收入转型阶段，从国际经验来看，这一时期能否成功跨越“中等收入陷阱”的一个重要因素，就是抑制收入差距过分扩大，造就一个庞大的中等收入群体。
刘福垣：收入分配改革实际上就是个切蛋糕的问题，就是这么大一块蛋糕，要提高部分人的收入，要么就是重新切，要么就是把蛋糕做大。问题是，要从现有的利益中切出一块来用于提高居民收入可谓难上加难，但如果通过做大蛋糕，即提高货币供应量的方法来进行收入分配改革，难免造成物价上涨，抵消了收入上涨带来的福利。因此，在收入分配改革中，要避免这种急于求成的做法，真正让人民从国家经济增长中切到更多蛋糕。
竹立家：我们还是回到包容性增长。近年来财政收入增长很快，1997年只有1万亿元，而2009年就接近7万亿元。
虽然财政增长很快，但用于教育、医疗等民生方面的支出虽然绝对量上增长了，但相对来看，支出增长并不多，而这与包容性增长是不相符的。
有一个数字，1997年到2007年10年间，国有企业利润在GDP中的比重从21.3%左右提高到31%多，提高了近10个百分点。而同期，劳动者薪酬在GDP中的比重由53%下降到39.7%。居民收入在GDP的比重也同样是连年下降，10年间下降了近12个百分点。这说明，企业收入在增加，国家收入在增加，而老百姓的收入在下降。
这不得不引起我们思考。我们要实现包容性增长，首先就要实现利益的均衡。没有利益的均衡，就谈不上包容。因此，我们要朝着民富民强的方向走。我们应该摒弃过去国富、国强就必然民富、民强的思维。在现代文明条件下，没有民富民强，国富国强就是一句空话。只有老百姓富裕了，社会的凝聚力才会提高。

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