“包容性增长”将是未来“中国梦”

“包容性增长”将是未来“中国梦”
唐学鹏 2010-10-13 23:37:49 评论(0)条 随时随地看新闻当国家主席胡锦涛在第五届APEC人力资源开发部长级会议开幕致辞中正式提出“包容性增长”概念后，“包容性增长”概念得到了巨大的传播和海量的诠释。据说，“包容性增长”或将写进10月15日十七届五次会议讨论的“十二五”规划。“包容性增长”概念最早由亚洲开发银行提出，它意味着一种倡导机会平等的增长，让民众公平合理地分享经济成果，这同中国政府大力倡导的“科学发展观”和“和谐社会”理念是高度同构的。
“包容性增长”跟世界银行过去提出的“广泛基础的增长”和“对穷人友善的增长”不同，中国的经济增长已经使得千万人“脱贫”（拜托1天2美元的困境），但与此同时，中国的基尼系数迅速扩大，30年间从0.31飙升到0.46，主要原因是城乡收入差别和城镇内部收入差别的急剧扩大。蛋糕的确做大了，但“分蛋糕”越发不合理了。更要命的是，做大蛋糕的方式和“分蛋糕”的方式是高度相关的，不正常的增长产生不合理的分配。其实，基尼系数的上升、畸形利益格局的自我强化、基本生产资源和要素的垄断、城乡劳动力市场的分割、国民收入占GDP比重的下降、社会橄榄型结构的缺失、教育医疗等公共产品的“缺位”等等，是现象而不是本质，是因为“包容性增长”所强调的那些可贵的原则丢失了。
坦率地说，“包容性增长”的真正含义不是说“穷人要增长、富人也要增长”、“国企要发展、民企也要发展”、“大家不偏不倚、毫不疏漏地都增长”。“包容性增长”最尊贵的原则是建立一些令全民都服膺的发展规则，在这些规则面前政府是高度自律“不逾雷池”的；对企业来说，这些规则是最重要的底线；对民众来说，它“内化”为一种生存的哲学和态度。
“包容性增长”本质是机会平等，而不是结果平等。以货币政策为例，货币政策的基点不是促进短期经济发展，而是提供机会平等的“金融基石”。宽松甚至泛滥的负利率货币政策在短期内非常有助于经济的强劲增长，但是它扭曲了民众的判断，它创造了狂热的资产泡沫，而那些规避风险的民众辛苦劳动积累的储蓄因没有投机或者投资思维而迅速贬值，这其实刻意制造了货币上的机会不平等。但如果中央银行坚持中性货币思维，这时候市场情绪创造的资产泡沫、赢家输家闹剧则是可以被谅解的，因为这是在机会平等下的结果不平等。
那种一味用改变“结果不平等”的思维来调控是需要商榷的。经济管理者并未“全能上帝”，知道市场变化的细节。明知先前政策有扭曲，但却害怕过快纠正会形成“负面效应的叠加”这是值得商榷的。机会平等的“包容性增长”要求在任何时候都要及时改变错误，而不要去关注一些细节的形态变化。看到垄断企业工资奇高就仅仅在名义上限制垄断企业工资是需要转换思维的，看到一些人的财产性收入奇高就要削弱财产性收入，这都属于强行调整“结果不平等”，是值得商榷的。前国资委主任李荣融说垄断企业以“长子”身份承担经济波动的损失故“垄断”有理，但我们认为，“手心手背都是肉”，不如放松行业管制，让资本平等机会，容忍初始阶段的无序和混乱。机会平等并不一定一开始就会创造优美的秩序，但演化越深，形态就会越美、越包容和谐。
推进城乡公共服务均等化是包容性增长，它改善了农村地区在教育、医疗上面的机会不平等，让农村劳动力自由流动，不要因城市管理成本上升而阻碍其自由配置，不要用土地换社保来做交易，农村劳动力自由流动是机会平等的基础，即使流动过程可能在短期内产生城市户籍居民福利的有所下降，那也要接受这个暂时结果。
坚持“包容性增长”的尊贵原则，就不需要设立什么GDP增长数字，就不需要用GDP考核官员，去经济增长的GDP化自然实现。“包容性增长”是经济文明的规则、是心照不宣的认同。“包容性增长”必然带来分享、经济质量的提升；它会产生值得尊重的财富差距。我们希望“包容性增长”成为“十二五规划”的旗帜，它也是执政党最值得追求的目标。机会平等导致的参差多态将成为新时代幸福的本源，“包容性增长”将是未来“中国梦”：“个人努力实现自身梦想，而不是靠关系发财”。
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