神马文学网分配改革草案或年内出台 工资倍增计划未被纳入
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收入分配改革方案
近期,改革收入分配提高居民收入以拉动内需的预期便逐渐升温,日前有报道称收入分配改革方案草案有望在年内出台,同时人力资源与社会保障部劳动工资研究所所长苏海南澄清,他之前提出的“工资5年倍增”计划并未被纳入方案草案。
官员提出“工资5年倍增计划” 称已具备实施条件
6月3日,《人民日报海外版》刊发了对人社部工资所所长苏海南的专访。苏海南在专访中称:中国已经具备了实施“国民收入倍增计划”的条件,应该在“十二五”规划或者政府的工作计划里面,酌情考虑或者采取类似的做法,“如果年均工资增长15%以上,五年左右就可以翻一番”。
“国民收入倍增计划”起源于上世纪六七十年代的日本。1960年,日本内阁采纳了经济学家下村治的建议,开始实施“国民收入倍增计划”。1967年,日本的国民收入增加了一倍。到了1973年,这项数额增加了二倍。
2008年,广东省曾经提出过年均工资收入增长14%的收入增加计划,但由于国内地震和国际金融危机的双重影响,这项计划并未得到实质性的进展。
近几年来,中国的GDP一直保持着10%左右的增长率。然而,全社会的工资收入总额占GDP的比例却在逐年下降,贫富差距不断扩大。有学者表示,我国经济发展从“经济增长促进国民收入提高”模式向“国民收入提高促进经济增长”模式的转变有其必然性。而“国民收入倍增计划”的实施亦可以有效地促进这一转变。
工资倍增计划未纳入收入改革方案 专家称仍需“谨言慎行”
在解释中国具备实施“工资5年倍增计划”的条件时,苏海南提出,目前GDP增速在8%以上,人均GDP已经“达到了4000美元”,中国已经是“中等偏低收入”的国家。加之十六大、十七大早就明确要提高两个“比重”,要建立职工工资正常增长机制。苏海南表示:“我们现在做这样一个“倍增”的安排,不管是对外宣布或者是内部掌握,都是应该予以考虑并做出决策的。”
另有专家却认为中国的“收入倍增计划”仍需“谨言慎行”。与日本实施“国民收入倍增计划”时的情况相比,我国的工业化程度仍然不高,农业生产率和收入还是相对较低,不能为低收入人群工资收入的快速、大幅度的提高提供强有力的支持。
日前,苏海南又澄清,称相关部门尚未将“收入倍增计划”写入收入分配改革方案草案。
政府部门频吹风 收入分配改革方案年内或公布
7月21日,国家统计局发布报告指出,展望全年,有收入分配体制等几项重大改革会对进一步增强经济增长的协调性发挥重要作用。人力资源与社会保障部日前在一份报告中指出,要以推进工资集体协商制度为重点,加快建立职工民主参与企业工资分配决策的机制。
政府部门的频繁吹风让收入分配改革方案日渐明朗。近日,有报道称收入分配改革方案有望于年内公布。报道称,从启动至今已过6年、经6次易稿的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》有望于年内出台。但该文件更多的是提出改革的目标,完善收入分配机制,致力于长期改善收入分配格局。
除了“工资5年倍增计划”,收入分配改革中受到关注的还有人社部起草修订的《工资条例》。据了解,该条例有望年内出台,工资集体协商制度、同工同酬等保障劳动者权益的条款将被纳入其中。
此外,中华全国总工会也正在积极推进工资集体协商制度。据中华全国总工会集体合同部部长张建国介绍,今年全总计划投入1000万元,先在10个省市总工会、城市总工会开展试点,通过三至五年的努力,基本达到全国具有一定规模的基层工会,都能按需聘用专职人员开展工资集体协商。
人社部官员称工资倍增计划尚未入分配改革草案
来源：京华时报 2010年07月21日02:58
在“工资倍增计划”的阳光雨露下，国民收入会节节高。图/CFP
收入分配改革正进入关键期。昨天有媒体称，工资5年倍增计划疑已写入收入分配改革方案草案。这一报道随即引发公众的广泛关注。记者当日采访了提出“居民收入倍增计划”的人社部劳动工资研究所所长苏海南，他表示目前相关部委尚未将“收入倍增计划”写入收入分配改革方案草案。
但事实上，外界对“居民收入倍增计划”的呼声和期待，正日益高涨。而由国家发改委牵头研究拟订的收入分配改革方案，出台仍未有明确的官方时间表。有迹象表明，有关收入分配改革的一些关键问题，正令决策者有所踯躅。这其中，就包括“收入倍增计划”。
收入倍增已具备条件
让兜里的工资约定性地按期翻着番涨，这并非全无可能。
只不过，这样的翻倍增长，需要国家政令的规范和强制约束。这是工资倍增计划的命题所在。针对收入分配改革方案，学界对工资倍增计划的推崇日盛。
在人力资源与社会保障部劳动工资研究所所长苏海南看来，“居民收入倍增计划”堪称我国调节国民收入分配改革的重要举措。尤其是，近年来我国居民收入比重不断下降，收入差距进一步扩大。如此背景下，实施工资倍增计划，应已是箭在弦上。
苏海南认为，我国目前已经具备了制定“居民收入倍增计划”的条件与可能，一些业内专家也在争取将该计划写入我国收入分配改革方案的草案。
他分析认为，四个因素可以支撑居民收入倍增计划的实施。这四个因素是：十七大已经明确提出要提高居民收入在国民收入中的比重，以及劳动报酬在初次分配中的比重；其次，公众对此有强烈的期盼；第三，我国已基本具备这样的经济承受能力；同时，国际上有成功经验可供借鉴。
这位人社部收入分配改革专家提出，我国应该在“十二五”规划中，酌情考虑对收入倍增计划予以政策或制度性规范。例如，年均工资每年增长15%以上，5年左右就可以接近翻一番。
据介绍，“居民收入倍增”模式最早源于日本，并取得了成功。在我国，两年前广东省曾率先提出过“居民收入倍增计划”，却没有实质进展。
针对“工资5年倍增计划疑已写入收入分配改革方案草案”的报道，苏海南昨天指出，截至目前官方并未确定“居民收入倍增计划”的正式提法。据其了解，“居民收入倍增计划”尚未被写入我国收入分配改革方案的草案。
应靠工资集体协商实现
目前，国家发改委作为收入分配改革方案的牵头人，正与财政部、人社部、国资委、国税总局等部门密切接触，研究起草方案内容。
此前有报道称，4月以来，国家发改委已先后数次召开有关收入分配的研讨会，国务院研究室、财政部、人社部、民政部等部门均有官员出席。其间国家发改委就业和收入分配司还曾分赴浙江、四川等地进行调研。
伴随着一系列研讨和调研，我国收入分配改革的制度设计开始初步成形、浮现。
学界和官方较为一致的一个共识是，税收政策、转移支付政策等措施在内的再分配政策，对缩小收入差距起的作用非常大。
相比而言，“收入倍增”的提法，更具挑战性。
苏海南认为，收入倍增计划首先考虑的应该是低收入群体收入的增长。“也就是说，尽可能让低收入者多分一些，中等收入者相应分一些，高收入者应该少分，特高收入的就应该暂时不分，通过这样一些措施逐步缩小收入差距。”
他也给出了实施路径。首先，国家层面先确定一个量化目标，然后将其分解到各个省市具体实施。对于总量最大的非公有制企业，主要还需通过劳资双方工资集体协商机制加以实现。
但他也解释，倍增并非确保所有人的收入都翻倍地增长，“这只是一个宏观的总的指标，简而言之，就是要使居民的收入和劳动报酬这两个比重在现有的基础上得到明显的提高”。