民生问题是关键 工资应定期涨(图)

“十二五”期间重庆该如何发展？有哪些难题需要解决？昨日，在重庆“十二五”可持续发展高峰论坛上，重庆市副市长童小平表示，重庆“十二五”发展规划目标是让重庆经济保持平均15%的增速、人均GDP达到7000美金，实现小康。根据政府的初步思路，重庆希望走“以民生为导向的发展之路”；要把重庆打造为内陆开放高地；要继续坚持改革创新。受邀参会的国家发改委宏观经济研究院原院长白和金建议，重庆的公租房模式值得全国借鉴，而改变土地“批租制”为“廉租制”也可抑制高房价；重庆大学常务副书记陈德敏则建议，应把老百姓的收入与社会经济发展挂钩，实施工资定期增长制度。

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关于住房
虚假住房需求推高房价
“十二五”期间，解决民生问题仍是政府工作重点和难点。如何成功抑制目前疯狂上涨的房价就是任务之一。国家发改委宏观经济研究院原院长白和金称：“房价越来越高，还是住房需求虚高、甚至被扭曲化了。”他建议，改土地“批租制”为“廉租制”、大量兴建公租房。
白和金认为，以中国庞大的人口来看，住房需求无疑是巨大的。加上放松银根、放宽贷款条件，让部分资金并不宽裕的人群顶着压力买房，成为“房奴”。同时，部分人鼓吹房地产业是国家的支柱产业，夸大的言论，其实就是为维护既得利益。另外，白和金认为，近几年的流动性过剩，促使大量资金涌入楼市，也拉高了房价。
改土地“批租”为“廉租”
楼市扯拐，白和金开出两剂单方：一是改土地“批租制”为“廉租制”。二是大量兴建公租房。
白和金认为，目前我国土地出让制度是“寅吃卯粮”，即开发商购买70年土地使用权，出让金是一次性交付，开发商筹集资金压力大，自然要将压力转让，这就导致房价畸高。白和金建议，土地出让金由70年一次性交清改为按年交租，即所谓的“廉租制”，这可以大大降低房价。地方政府每年都有了稳定的财政收入来源。
“政府还应大量兴建公租房，确保买不起房的人有房住，这点重庆就做得很好，值得全国借鉴。”白和金称，当一个城市的公租房数量基本能满足买不起房的人住房需求时，也可以考虑买卖，重庆就允许公租房住满5年后交易。
政府应发展民生地产
“如果说分配和就业是民生问题的核心，那么住房问题是目前看来最为紧迫的民生问题。”重庆大学常务副书记陈德敏认为，在“十二五”期间，无论政府还是投资者都需要改变把土地、住房视作经济增长，追求效益的看法。应该把运用土地的出发点转变为以提高群众生活为原则，发展“民生住房”。
陈德敏称：“目前重庆市区本身就有不少闲置住房，交通便利，生活方便，如果能通过政策调控房租价格，让这些住房都能够进入廉租房的队伍，那将事半功倍。”
关于收入
与经济挂钩工资应定期涨
“十二五”时期重庆民生发展该何去何从？政府解决十大民生问题的关键在何处？针对住房、就业、分配三大民生核心问题，重庆大学常务副书记陈德敏教授建议，分配问题是所有民生问题的根源，应实施工资定期增长制度。
陈德敏表示，政府要对初次分配进行干预，增加低收入人群的收入水平，缩小收入差距。目前，重庆已开始这样做，如把较多的财政开销，放在老百姓身上。
陈德敏认为，在调整城乡分配差距的时候，一方面政府制定一个对农产品收购价格逐年适度增长的规划，提高农民收入。另一方面实施工资定期增长制度，把老百姓的收入水平按比例与社会经济发展挂钩。国家信息中心首席经济师、经济预测部主任范建平表示，必须以民生优先，共享发展，对现有的分配体制进行调整。
“要想调整分配，解决就业是很关键的一环。”陈德敏建议，政府在十二五期间，要大力发展中小企业，促进职工就业增收，并且积极开展境外就业，实施全民创业，以创业带动就业。
关于城镇化
防止虚假城镇化
“加快城镇化进程是现在许多地方政府提出的发展目标，但我们发现，在这个过程中，出现了虚假城镇化的现象。”白和金随口念了一段顺口溜：见屋不见人、兴城不兴业、要地不要命、同城不同制。
怎么解释这段顺口溜？就是说一些地方政府为了让农民变成市民，盲目兴建市镇，房子修好了却没人住；大量农民工进城了，因为无产业支撑，又找不到工作，所以兴城不兴业；为了加快城镇化进程，拼命圈地、暴利拆迁，是要地不要命；进了城的农民，最终却无法享受到和城里人的同等待遇。
建议
建国家中心城市
重庆应实现五大突破
重庆工商大学原副校长廖元和在演讲中称，重庆被定位为国家五大中心城市之一，在“十二五”期间，应力争实现五大突破。
首先，是交通突破，“十二五”是重庆成为西部交通枢纽的关键时期，一旦建成，将有力拉动物流业和商贸中心的建设；其次，要实现城乡统筹的突破，目前重庆正在进行的公租房建设、户籍和土地制度改革，都是城乡统筹的示范性改革，无论成败，都将为中国的城乡统筹进程提供借鉴；再次，要实现产业结构的突破，建立起战略性新兴产业高地，至少形成四大产业链，包括IT、电动汽车、重型装备和生物医疗工程；第四，要实现区域经济合作的突破；最后，就是要实现对外开放高地的突破。
观点
中国将面临更大压力
就“十二五”时期我国的发展环境和战略取向，国家信息中心首席经济师、经济预测部主任范建平认为，世界经济将面临大调整，未来十年，中国将面临更大压力和挑战。
范建平表示，目前我国已提前进入中上等国家收入行列，人均GDP已超过了4000美元，正处于由中等收入向高收入迈进的阶段，然而在4000美元向10000美元迈进的过程中，由于找不到新的问题解决办法，亚洲以及拉美的一些国家的经济甚至出现了倒退。因此，在“十二五”期间，要转变方式，不能再以发展来解决前进中的一切问题。
本组稿件由首席记者 罗恒 记者 陈柯 采写