关于如何做好新时期乡镇纪检工作的调查与思考

乡镇纪检机关是开展农村基层反腐败工作和加强农村基层党风廉政建设工作的基层组织，它肩负着农村基层党员干部党风廉政建设的重任。近年来，随着党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，乡镇纪检工作也相应地出现了一些新问题、新情况，关系到社会主义新农村建设的顺利推进，必须及时研究并加以解决。
一、目前乡镇纪检工作存在的主要问题
从现在来看，我县乡镇纪委人员已配齐，都是三个人，而肩负的工作任务和职责一点也不轻，他们不仅要承担纪委的本职工作，还要承担大量党委安排的各项工作，而每一项工作都不容忽视，有时由于都有时间要求发生冲突会出现顾此失彼现象，因而从实际来看，乡镇的纪检工作往往是“心有余而力不足”，具体问题表现在：
一是工作力量时有薄弱。目前，我县乡镇纪检机构一般由纪委书记、纪委副书记、纪检干事组成，还有1-2名纪委委员。纪委书记、由镇党委副书记兼任，同时兼任镇人大副主席。纪委副书记为党委成员，还分管一些具业务。纪检干事大都身兼政府多项工作。两位领导也主要承担着党委、政府安排的中心工作和所包片区的相关工作，乡镇纪检干事也都名不符实地承担着党委、政府安排的其他工作。这样一来，乡镇纪检机构的一些具体工作任务就落在了纪委副书记和纪检干事身上。但都因精力所限，有时是抓好“责任田”荒了“自留地”，因而在力量上有时显得有些薄弱，工作上也难免会捉襟见肘。
二是网络组织作用发挥不够。现在，只有部分村一级设有村民监督委员会，有的村还设有纪检员，但大多因制度不健全，责任不明确，形不成气候而形同虚设，不能很好的发挥作用。这些人员或是不能理直气壮，或是碍于情面，对身边个别党员干部存在的一些不正之风，往往是睁一只眼闭一只眼，或是敢怒不敢言，有的甚至还帮违法违纪干部推、捂等，其作用难以真正发挥。
三是宣传教育力度不够。一方面是对农村党员干部的党风廉政建设教育渠道还不够多、形式上还不够丰富，农村党员干部兴趣不浓，宣传教育主要依托农村党员电教等；另一方面是广大群众对党风廉政建设认识不足，有种事不关已、高高挂起的心态，与腐败分子作斗争，难以形成群抓群治、共同铲除源头的气候，加大了乡镇纪检工作开展的难度。
四是工作经费缺乏。乡镇纪检工作与其他工作一样，需要一定的经费来保障。如党风廉政宣传教育、廉政文化“六进”、党务、政务、村务公开工作、制度建设、订阅纪检刊物等方面都需要经费来保障，都需要上级的重视与支持，但从总体来看，目前上级拨付乡镇用于这方面的经费相对较少。
五是纪检干部存在思想顾虑。部分乡镇纪检干部工作热情不高，工作积极性不够，工作起来放不开手脚。如：注重看到经济的快速发展，却疏于对党员、干部的教育管理，尤其认为惩处了其管理和使用的党员干部，就等于给自己脸上抹了黑，有时错误地把纪委查处几位党员干部违法违纪案件同阻碍经济发展划上等号；担心得罪人，如果查处政府院内及驻地单位的人，那大多是自己同事，如果查处村里的人，那大多是村支两委主要干部，社会影响不好，加上党委政府稳定方面的考虑，往往到头来是“大事化小，小事化了，最好不搞”；担心没人作主。乡镇纪委是受上级纪委和同级党委双重领导的，乡镇纪委成员由于工资、福利、提拔、重用、组织人事关系等都在乡镇，跟乡镇的直接联系紧密，住往在实际工作中首先要考虑的是乡镇党政主要领导赞成不赞成，高兴不高兴，担心认真履职了到时无人做主，出力不落好。
二、做好新时期乡镇纪检工作的建议与对策
结合乡镇纪检工作存在的种种问题，本着标本兼治、重在源头治理的工作思路，做好新时期乡镇纪检工作应着重加强以下几方面的工作：
1、领导重视。任何一项工作，领导重视是关键，组织健全是保证，上级要拨付专项经费。乡镇党政“一把手”要切实将党风廉政建设和反腐败工作纳入议事日程，要切实履行好“第一责任人”的职责，全力支持纪委书记的工作，在工作经费到位的情况下，只要是有利于纪检工作的，要人给人，要钱给钱。在查办案件上，更应该发动党委班子成员、村民监督委员会成员、人大代表、政协委员等的作用，积极寻找案件线索，一旦发现案源，严肃查处，绝不姑息和袒护。
2、强化教育。广泛开展党风廉政宣传教育是提高农村党员干部思想认识的有效途径。要通过党员电教设备、农村党员干部远程教育网络、党风廉政宣传专栏等载体，结合“基层群众满意站所”、“五好文明家庭”评选表彰、“三级联创”、党员“双日”、党务村务公开等活动的开展，多形式、多渠道、全方位地对农村党员干部和村民监督委员会成员，开展丰富多彩的党风廉政教育和业务培训。确立乡镇和村级组织党风廉政教育培训责任人，落实培训教育内容、时间、人员和场所等，形成一种由主要领导亲自挂帅、主管领导具体负责、广大干部共同参与的党风廉政教育机制。
3、落实责任。要把党风廉政建设工作真正纳入党委主要工作日程，健全督查机制，强化监督。一要明确目标责任。每年年初把党风廉政建设责任进行分解细化，把领导班子、领导干部落实党风廉政建设与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一并考核。二要定期监督检查。围绕党风廉政建设责任制和反腐败工作专项检查，对重点村、重点单位的党风廉政建设情况进行检查，年底进行综合评比。
4、创新机制。积极探索乡镇纪委双重领导的体制和工作机制，单设乡镇专职纪委书记，副科级纪检员、纪检干事。把乡镇纪委的干部人事任免权和工资福利一并收归县管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。按照干部“四化” 方针和德才兼备的原则，选贤任能，加强对纪检干部的轮岗交流，建立健全有利于纪检干部成长、成才的激励机制，为乡镇纪检工作提供坚实的体制机制保障。
5、加强考核。要将乡镇纪检工作纳入党风廉政建设目标责任制内容，实行严格考核，并将年终考核结果与个人工作业绩挂钩。明确党政一把手是纪检工作第一责任人，专职纪委书记是直接责任人，对查办案件工作，党政一把手要亲自抓，纪委书记要具体抓，形成齐抓共管的工作格局。乡镇纪委要进一步建立健全岗位责任制，明确分工，落实责任，加强科学化、制度化、规范化建设，不断提高纪检工作水平。（杨宏娟）