关于乡镇纪委办案工作的调查与思考

(2008-04-16 09:41:05)
查办案件是纪检监察机关的重要职责，也是推进党风廉政建设的
重要抓手。乡镇纪委是最基层的纪检组织，承担着查办农村基层违纪案件，推进农村反腐倡腐工作的重要任务。根据工作需要，本人就乡镇纪委办案工作进行了认真调研，并作出了几点肤浅的思考。
一、   乡镇纪委非常想办案。
1、          办案能树立乡镇纪委威信。纪委是相对威严的组织，很大
程度上是缘因纪委的监督办案职能。要树立乡镇纪委的威信和地位，加强办案是重要途径，也可以说唯有办案才能最有效地提高纪委的威信威严、最有效地提高纪检干部的威信威望。不办案，纪委的职能威信就会大受影响。
2、          办案能提高纪检干部能力。纪委办案是一项神勇威严的工
作，也是一项政策性实践性挑战性很强的工作，对锻炼和培养干部具有很大作用。作为纪检干部，特别是年轻干部，内心非常钦佩纪检干部的能力和胆识，也非常希望通过办案提高自己的能力素质，为自己的成长成材充实内涵。
3、          办案能极大地推进农村党风廉政建设。推进党风廉政建设
的方法和手段很多，但就最基层农村来说，现实的案例教育是最好最管用的方法手段，这就需要办案。通过办案，能够立竿见影地起到“惩戒一个、教育一片”的作用，能够有效地严肃和规范农村财经制度和纪律，较好地树立党和政府在基层的威信和声誉。
二、    乡镇纪委非常难办案。
1、    乡镇纪委现状决定乡镇纪委难办案。乡镇纪委普遍人数少，
兼职多，尤其是办案经验和能力严重不足。从黄泽镇纪委近年办案情况看，数量上每年均在4件以上，但从质量上看，所办案件均为治安司法案件，几乎没有一只自办经济案件，究其原因，很大程度是因为缺少专业的办案队伍。
2、乡镇纪委处分地位决定乡镇纪委难办案。乡镇机关干部直接
面对农村基层党员干部，在长期的工作生活环境下，与基层干部结下了或多或少的情谊，而乡镇纪委的办案对象也往往是这些党员干部，这样，在实际工作中就难免会存在影响办案积极性和难度的因素。其次，横向的压力也会影响纪委办案，纪委周围的组织和个人甚至个别领导往往会以经济建设、新农村建设、社会稳定、农村实际等种种原因，不理解甚至影响纪委的办案。再次，乡镇纪委的强制力、约束力不如上级纪委，个别党支部及被处理党员往往会以拒绝开支部会议、拒绝谈话签字等方式，阻碍乡镇纪委履行办案职责。
3、对乡镇纪委的评价考核影响乡镇纪委办案。现在，纪检监察机关的工作面很宽，工作量很大，从党员纪律教育、廉政制度建设到行风效能评议、廉政文化等等，而且每一块都有要求任务和考核检查，真正属于纪律检查、案件查办的只是其中一块，导致乡镇纪委也一件件在跟上面做，花费大量的工作精力和能力，真正投入办案的积极性和精力就有限。
4、          大环境的影响。大环境影响不可小觑，人都是社会的人，
干部也是，一个机关也是。大环境因素很多，有行政制度、风气方面的，有干部精神状态方面的，有社会风气方面的等等，也众所周知。
三、    乡镇纪委非常有案可办。
1、农村基层党员干部被行政处罚和司法处理的现象依然存在。
在当前农村，党员干部因为赌博、嫖娼、斗殴、违章建筑等违反行政法律法规被行政处罚的现象依然存在，如我镇07年因为行政处罚而受党纪处理的有4件。另外，党员干部因为交通肇事、寻衅滋事等触犯刑法的现象也时有出现，07年我镇有3名党员因为犯罪而被开除党籍。
2、   农村基层干部违反财经纪律和廉洁自律规定的现象时有存
在。据不完全估计，在农村基层党员干部中特别是村一级主要干部中，存在一定量的违反财经制度和纪律、违反党员干部廉洁自律规定的现象，老百姓对村干部的信访问题基本上也都是财务问题或源于财务问题。
3、   乡镇机关、基层站所、行政村等干部违反工作纪律和作风效
能道德要求现象还有存在。在乡镇机关和基层站所，党员干部违反工作纪律和作风效能不佳的现象也有存在，十分需要通过纪律处分和案例教育来加强和改善。同时，在农村基层，个别党员干部违反社会道德、有伤风化的现象也时有存在。
四、    乡镇纪委非常希望改善办案条件。
1、          改善和加强纪委办案的大环境建设。现在全党和全国
上下对党风廉政建设和反腐败工作十分重视，纪检监察工作的大环境越来越好。作为乡镇我们希望，各级党委政府和领导干部们能进一步重视和加强纪检监察工作，以身作则，率先垂范，抓本治源，综合治理，真正为党风廉政建设和反腐败工作营造越来越好的大环境。
2、上级纪委要在为乡镇纪委办案创造条件上有所作为。乡镇纪委规范化建设已为加强乡镇纪委自身建设和办案工作作出了有益尝试。要加强乡镇纪委办案工作，关键是上级纪委要真正想抓、愿抓、敢抓、善抓，只要上级纪委动真格、花心思、下功夫了，就没有加强和改善不了的。加强乡镇纪委办案工作，重点就要从人员配备、考核评价、办案体制、干部培养等方面为乡镇纪委办案创造条件。
3、加强对乡镇纪检干部的任用管理和办案能力的培养锻炼。现在乡镇纪委负责人大多是“转业干部”，是从宣传、农业、团妇兵等其他线上转任过来的，从事纪检工作的时间并不会很长，业务知识和能力也很有限，其他纪检干部也往往是不专业、不专职的多。要真正加强乡镇纪委办案，从长远来看，就要从机制体制上着手，打造“职业化或半职业化”的纪检干部队伍，重点是让乡镇纪检干部位置相对稳定，调整也要求是同岗位调整或选拔，切忌走马灯式换人。尝试建立协作区办案制度、联片办案制度等有实效性的办案机制。有重点有针对性的加强对纪检干部办案实战能力的培训锻炼。
分享到新浪微博