都江堰讨薪血案，民工何以如此弱势

都江堰官方回应抢尸：保管尸体是为保全证据
民工欠薪已兑付 五疑犯被抓
死伤者赔偿事宜正在协商，都江堰市领导称“深刻认识到拖欠农民工工资严重性”
南方都市报
2010-10-14
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昨天，都江堰市公安局局长夏天在通气会上回应说，为了保全证据，警方通知殡仪馆前来保管尸体，“不存在抢尸现象”。南都记者刘伟 摄
■都江堰民工讨薪被砍死追踪
南都记者 刘伟 发自四川 昨日傍晚6时许，四川都江堰市政府就“10·11”事件召开新闻通气会。都江堰市相关领导承认，引发该事件的劳资纠纷在都江堰安置房建设中的确大量存在，现在政府已经着手解决。会上，公安机关回应了有关“抢尸”以及处警不当的指责。
同时，事件中涉及的5名疑犯已经全部被抓捕归案，死伤者的赔偿事宜也在协商之中。此外，对于出现劳资纠纷的深层次原因，即国家建设安置房资金的使用问题政府没有回应，但承认建设中存在工程被层层转包现象。
昨日，尽管都江堰大部分在建安置房工地已复工，但案发现场附近仍有不少工友聚集。他们仍为讨工钱而来。
矛盾：安置房业主已入住 民工工钱却没拿到
一名农姓工友表示，按照当初与劳务公司协议，在工程完工后就要结清工钱，但现在已经过去5天，却找不到人来讨要工钱。他与“10·11”事件死者雷某同属“佳讯劳务公司”，“我们整个工地，70%-80%的人都没拿到钱”。
一名至今胳膊上仍缠着绷带的张姓工友告诉南方都市报记者，他8月初因工受伤，9月中旬出院，到现在也没有拿到自己的工钱，“医药费也没有给”。
他所服务的工地是高桥小区B-2地块项目部，同属“10·11”事件所涉工程，工程早已结束，所建安置房已经有部分业主入住。
“本以为安置房建设是资金充足的，实际上整个都江堰安置房工地的工钱都不好拿”，一名在多个工地转战的工友说。
都江堰市常务副市长郑家荣在通气会上表示，自2008年“5·12”地震之后，都江堰实际上是进入了“非常时期”，有2000个工地在同时施工重建，包含农民工超过10万人，拖欠工资的问题的确存在，“今年政府就处理了200多起类似事件”。
他同时也承认，在对待拖欠农民工工资上，“我们的确还有很多需要改进的地方”，“10·11”事件发生后，政府的工作重心也转移到解决这个问题上，本次事件涉及的民工工资也已兑付完毕。
震后，财政部和住房和城乡建设部便联合发布了《地震灾区过渡安置房建设资金管理办法》的通知，明确了中央财政统筹安排的地震灾区过渡安置房建设资金的适用范围及具体管理办法，应该说，为安置房建设的资金提供了保障。都江堰本次安置房建设中出现欠薪则说明建设资金出现问题，对此，都江堰市政府在通气会上未予解释。
原因：工程层层转包 政府监管不力
来自自贡的张姓工友告诉南都记者，他此前也向劳务公司多次讨要生活费，但遭到了拒绝，“只能跟人借钱吃饭”，而且，他跟妻子两个人现在被公司拖欠的工资也有4000多元。
“10·11”事件发生后，安置房建设的一些问题开始浮出水面，而上述张姓工友也终于明白，“安置房工钱也不好讨”。这其中最直接的原因，就是建设工程被层层转包。
以“10·11”事件涉及的高桥小区B-2地块为例，该项目建设单位是都江堰市国有资产投资经营公司和四川省三秦房地产开发有限责任公司，但承建单位则是四川省泸县建筑安装工程总公司，具体的施工单位又包括佳讯、川旗、志达以及泸县建安等劳务公司。
一名知情人士透露，实际上，处在最下方的几家劳务公司也不是并列关系，比如，佳讯就是再从泸县建安劳务公司再次转包项目，但这还不是最终结果，劳务公司的下面还有包工头。
已经等待了5天之久的张姓工友告诉南都记者，他们也是佳讯劳务公司的员工，但在讨要工钱时却根本就找不到佳讯的人，“我只向我的包工头要钱，而在我的包工头上面还有包工头”，他说，在他与佳讯之间，还有四级的包工头关系，“从佳讯到我这，是5层关系”。
于是，讨要工钱就成了车轮大战。“每一层的包工头都说上面没有拨钱下来，到了我们这，完全没有头绪了”，上述张姓工友说。而根据上述知情人透露，实际上对于本是微利的安置房建设，每一层的承包商都想像商品房一样赚钱，克扣工资只是其中一种方式。
“平日里就有很多人来要钱，不但是建筑工人了，材料供应商、物流企业等都来要钱的”，他说。
都江堰市委政法委书记潘祖龙表示，“10·11”事件虽说事发偶然，但也反映了政府的监管不力，“这其中就包括对建设分包市场的管理不到位”。
回应：保管尸体是保全证据 事件中公安比较克制
通气会上，都江堰市公安局通报了事件的经过。
10月11日18时许，都江堰市胥家镇高桥小区建筑工地廖某某、雷某等十余名工人到该工地向劳务公司负责人范某某借支生活费，范以合同规定工程未完无法结算为由拒绝，双方发生纠纷。
随后，该工地安全管理人员朱某、刘某某、范某某、陈某见状后上前进行劝解制止，与工人发生抓扯打斗，朱某被打出鼻血后，掏出随身携带的弹簧刀(刀刃长约12厘米)乱刺。雷某受伤经医院抢救无效死亡，廖某某受伤，生命体征平稳，现正医治中。
案发后，成都市、都江堰市警方抽调精干警力组成联合专案组迅速开展侦查，经32小时的连续奋战，13日凌晨3时将涉案犯罪嫌疑人范某某、朱某、刘某某、范某某、陈某全部抓获归案。
警方表示，在得知雷某死亡的消息后，民工迅速聚集300余人，情绪激动，围堵出警民警。为防止在天亮后不明真相的人员参与扩大事态，经慎重研究决定，于12日凌晨3时，果断采取措施对事件现场进行处置。截至12日凌晨3时30分，死者遗体运至殡仪馆，拘捕两名犯罪嫌疑人，完成事件现场清障工作。
这与接受南都记者采访的所有工友表述分歧较大，在众工友看来，首先是出警的110民警“不分青红皂白殴打工友”；随后就是出动大量警力从案发地“抢”走遇害者雷某的遗体。
都江堰市公安局局长夏天在通气会上回应说，在事件还没有结果的情况下，按照殡葬法等法律规定，为了保全证据，警方便通知殡仪馆前来保管尸体，“不存在抢尸现象”，同时也向家属解释了保全尸体的重要性。
在众多工友的表述中，死者雷某的姐姐在警察运走弟弟遗体时遭到警察殴打。对此，夏天表示，按照法律规定，在公共场合停放尸体而不听劝阻者，“是可以被处以拘留处理的”。
都江堰市委政法委书记潘祖龙也表示，在整个事件处理过程中，公安人员都是比较克制的，尽管前后发生了两次民工的大规模聚集，“但我们深刻认识到拖欠农民工工资的严重性”，所以，尽管广大农民工不理智，我们采取的却是克制的处理方法。
表态：全市上下以感恩之心 关怀善待农民工群体
通气会上，都江堰市政府对12日发生的众多农民工阻塞交通也作出了回应。
“10·11”事件发生后的第二天早晨8时左右，死者和伤者家属以及农民工工友曾在原事发现场再次聚集，并在都江堰市二环路、幸福大道等地聚集，一些市民也纷纷加入，致使这些路段一度拥堵封闭，至中午12时左右才再次疏通。
警方对此表示，10月12日上午10时左右，成都市委、政法委、公安局领导到达现场，指挥事件处置工作，通报事故处理情况，作出依法严惩凶手、妥善处理死者善后事宜、全面兑付民工工资的承诺，劝导死者家属，疏散聚集群众，截至12日11时，聚集群众基本疏散。
都江堰市委政法委书记潘祖龙说，“10·11”事件之后，我们看到了拖欠农民工工资的严重性，“要求全市上下以感恩之心，关怀和善待为灾后重建做出巨大贡献的农民工群体，关注、关心他们的生活和困难，适时开展慰问帮扶活动。”
潘祖龙同时介绍说，10月12日下午，都江堰市便组织召开专题领导干部大会，对全市相关工作进行安排部署，首先是组成安抚工作组，对参与该项目建设的民工进行走访安抚，表明政府的态度，维护民工合法权益。
同时，高度重视农民工工资清欠工作，立即在全市范围内开展民工工资清欠排查，积极开展涉及农民工的维的权和矛盾纠纷化解工作，“针对因农民工拖欠工资可能引发的问题，我们要制定相应的预案，确保在清欠过程中不再有意外发生。”
目前的最新情况是，5名犯罪嫌疑人已拘捕，该事件涉及的民工工资已兑付，死者家属正在政府相关部门主持下就民事补偿问题与劳务公司开展协商。
来源：http://gcontent.oeeee.com/d/63/d6317f80523fdf2a/Blog/d1f/9e514f.html
南方都市报社论
都江堰讨薪血案，民工何以如此弱势
2010-10-14
11日18时20分左右，四川都江堰市胥家镇某灾后安置房项目工地发生劳资纠纷血案，讨薪民工一死一伤。12日下午，都江堰市公安局发布信息，称事件为“因劳资纠纷引发一起打斗事件”，涉案犯罪嫌疑人朱某、范某已被刑拘，其他细节则在进一步调查之中。
因讨薪而酿成血案，在当下的现实中已不算多么稀罕的事件，尽管人们曾寄望以“总理帮忙讨薪”等各种非常规方式，努力稀释类似经济纠纷中的戾气和血腥，但悲剧总是在不断上演。盘剥底层劳动者的人必须受到谴责，对暴徒及幕后指挥者当然更要施以严厉的制裁。而从本次血案看，据媒体报道，“当项目负责人打电话时，即刻从指挥部办公室冲出四五个人，手持一尺来长的刀具冲向众工友，见人便刺”，种种迹象显示，这已经不是一起寻常的劳资纠纷，而是蓄意杀人，已从民事经济纠纷变为重大刑事案件。如果说一般民事经济纠纷，政府尚可置身事外，任由当事双方自行调解，那么当血案酿成，政府就必须行动了。
血案之后，当地政府究竟采取了哪些行动？据成都市政府发布的新闻通稿，“事件发生后，都江堰市委、市政府高度重视，相关领导以及有关部门负责人赶赴现场及时处置，一是组织力量全力救治伤者；二是对涉案建筑企业、劳务公司相关人员进行有效控制，都江堰市公安局立即开展案侦工作；三是安排相关单位人员做好死者、伤者家属安抚工作”。“高度重视”、“及时处置”、“全力救治”，从新闻通稿中呈现的，毫无疑问是一个具备高度行政效率的政府。然而出人意料的是，民工的怒火却径直朝向了当地政府。
民工的不满主要指向两点。首先，对警方出警后处置的不满。3名警察赶到现场，不但并未有效控制局面，相反“令人不解地对讨薪的工友进行了殴打”，最后在愤怒工友的围堵下“翻墙逃出”。其次，当前一个最新热词“抢的尸”在本次事件中又活跃了起来。而在12日凌晨的“抢的尸”行动中，众工友统计警方出动的警力是“坐满了12辆公交车”。这样的细节越生动，也就越让人纠结，因为横亘在民工和公众心中的是一个大大的问号：从民事经济纠纷发展到命案，当地政府准备在其中扮演什么角色，事实上又扮演了怎样的角色？民事经济纠纷中，政府天然是一个中立者，如果位置稍有游移，必将导致公平流失；一旦发生命案，政府责无旁贷地应该是积极缉凶、安抚生者、告慰亡灵，向所有人显示正义决不会因二三暴行而被抛弃，如果反其道而行之，社会又将往哪个方向滑行不是昭然若揭吗？
就在本次血案发生的同时，河南30多名农民工代表因讨薪不成，遂焚香燃炮，杀鸡祭神，跪拜于郑州花园口河神将军塑像脚下，乞求河神显灵，帮他们拿到被拖欠的675万元工钱。与都江堰的血案相比，河南民工的乞神怪诞，有点“非暴力”的味道，但二者背后的辛酸和无奈却别无二致。完全想象得到，二者走到这最后一步，不知经过了多少看上去多么正确的程序。然而这最后的一步也往往并不美妙，多数情况下，无论是采取上门围堵等不那么和谐的方式，还是乞求河神发威赐福这种“非暴力”的方式，都难以达到要回血汗钱的目的，两种方式的区别也许仅在于，后者让人开颜一笑，前者则存在付出更大代价的危险。究竟是什么原因导致他们如此弱势？
需要注意的是，血案发生在灾后安置房项目的工地上。而据记者采访得知，尽管是国企背景和隶属灾后重建项目，拖欠工资现象也时有发生，甚至今年5月还刚刚发生过工友讨薪遭砍杀事件，不过当时并未酿成致命血案。灾后重建，有中央财政的大力支持和民间喷薄的爱心捐助，公众的印象里早已“不差钱”，为什么在都江堰却发生严重拖欠民工工资的现象？当地政府和企业、民工三者之间，是否存在我们熟悉的“三角债”链条？一个打着“灾后重建”旗号的项目，居然一再上演砍砍杀杀的全武行，直到一位民工以生命为代价才最终让其暴露于公众视野，其中有太多的疑窦值得我们追问。
来源：http://gcontent.oeeee.com/1/d9/1d94108e907bb831/Blog/be8/269fba.html