加快河口口岸建设发展步伐，打造重点口岸新形象

2010-08-30 08:54  文章来源：云南省商务厅
文章类型：转载  内容分类：调研
河口作为云南省四大重点口岸之一，战略位置重要，区位优势独特，交通便利。是云南通往越南等东南亚国家的铁路、公路、水路的交通枢纽，中国西南地区通往东南亚、南太平洋的最近出海口。在中国—东盟自由贸易区和滇越（昆明—老街—河内—海防—广宁）经济走廊中，处于“咽喉”的重要地位，在“桥头堡”建设中发挥着重要的作用。
一、口岸经济稳步增长
近年来，随着中国-东盟自贸区市场的逐步升温，大湄公河次区域合作的不断推进, 河口作为自贸区“中心陆路口岸”，与东盟贸易快速增长，边境贸易愈加活跃,现已形成一般贸易、边境小额贸易、加工贸易、易货贸易、边民互市贸易、边境经济技术合作等多种合作方式并举的格局,跨境经济合作区建设紧锣密鼓有序推进，有效地推动了中国与越南以及东盟国家经贸关系的发展。进出口货运量连续7年排在全省口岸第一位，贸易总值、出入境人员均列全省口岸前列；2009年实现进出口贸易总值6.88亿美元，同比增长4.3%。对外贸易已拓展到美国、英国、法国、荷兰、意大利、比利时、日本、韩国、菲律宾、印尼、刚果、墨西哥、越南、马来西亚、新加坡、泰国等30多个国家和地区。
今年以来，河口县进一步调整和完善对外经济发展模式，加强与东盟国家的合作，提高对外贸易质量和水平，形成以化工产品和冶金产品为龙头，机电产品、高新技术产品为两翼，农副产品与其他产品齐发并进的新格局。并着力培育新的增长点，加大进口矿产品、海产品、木制产品、药材，扩大机电产品、纺织品、机械设备产品等出口，进一步引导有色金属、磷化工企业调整产品结构，做大做强口岸贸易。1—7月，口岸进出口总额达40871万美元,同比增长41.5%；货运量83.3万吨,同比增长5.5%。口岸贸易呈现出四大亮点：一是农产品出口大幅增长。河口口岸充分利用国家鼓励农产品出口优惠政策，积极组织货源扩大产品出口，农产品出口达3.5万吨，同比增长12.9%，出口值6.8亿元，同比增长119.4%；二是市场回暖，有色金属增长迅猛，有色金属出口值达3.6亿元，增长了5倍；三是化肥出口持续上扬，化肥出口值2.5亿元，增长31.6%。
二、口岸基础设施建设初具规模
2009年9月1日，中越红河公路大桥竣工通车，新联检大楼也同期建成，并通过了省级功能验收。其与中越铁路大桥、南溪河公路大桥共同构成了连接中越两国的重要通道。目前日出入境货车近百辆。
规划面积2.85平方公里的河口国际口岸北山片区正在建设中。该片区规划包括进出口货物查验货场、商贸交易中心、边民互市市场、物流配送中心、保税仓库、进出口加工区、金融商务区。
河口口岸北山片区进出口查验货场，占地400亩，规划建设面积26万平方米，总投资3亿元，由河口滇越货场物流有限责任公司负责承建，2008年12月开工建设，该工程项目分二期建设，一期投资1.8亿元，二期投资1.2亿元，全部建成后通货能力将达到1500万吨。目前一期工程已完成投资1.1亿元，完成场地平整，挖土300多万立方，专用通道路基建设，预计今年年底完工。
中国—东盟河口国际贸易中心，总投资2.6亿元，该工程去年12月开工建设，主体工程预计7月底完工，10月底交付使用，确保今年11月河口中越边交会如期举行。
三、通关便利化水平进一步提高
随着云南迈出与东盟接通的新步伐，河口已成为面向东盟的门户，在完善口岸硬件建设的过程中，口岸运行和服务等软件建设也进一步加强。地方政府和联检部门，积极探索和改进口岸通关模式，转变管理方式，强化服务意识，拓展服务领域，制定服务措施，规范监管和服务行为，加快推进“一站式”查验步伐，提高通关效率。经由河口口岸出入境的旅客、货物量激增。 今年1—7月，河口口岸共检查出入境旅客194万人次，日均9000余人次；检查机动车辆6.35万辆（列）次，日均约300辆次，人员与车辆流量均较去年同期呈增长势头。
2009年，河口口岸率先增设了4条现代化的边检自助通道，成为目前云南省唯一配备自助通关设备的口岸。利用预先采集通关人员的证件、指纹、面相等生物信息特征，通关时旅客只需刷卡、特征识别即可通过系统实现自助查验通关，整个过程只需4至7秒。2月10日自助查验通道开通以来，大大缩短了出入境旅客候检时间，口岸现场拥挤现象得到明显缓解，通关环境更加舒适、便捷、高效。启用出入境旅客自助查验系统半年以来，现已通过该系统验放出入境旅客2.1万人次，并实现了边检“零漏检、零漏控”。
在口岸现场还设置了“出入境车辆专用检查通道”，将口岸电子信息平台接入货场管理网络，提前获取车辆承载货物、车型车号等详细情况，据此制定相应的检查方案，同时推行货场联合检查监护、运行途中全程监控、企业协助管理的三位一体模式，使每辆汽车通过口岸时间不超过5分钟。并开辟“绿色保鲜货物快车道”，确保时鲜果蔬快速通关。
四、存在问题及建议
一是北山片区查验货场建设工程进度缓慢。该项目于2007年12月启动至今已两年多，但仍处于初期工程阶段，场地平整中挖山的大量土石方倾倒、施工电力、用水等问题困扰着施工单位，影响工程进度。对此，县政府做了协调，施工单位也想了很多办法，但未得到彻底解决，加之当前雨季的因素，如期完成一期工程建设项目有一定难度。查验货场建设进度直接关系到红河公路大桥的正式开放。建议将查验货场作为河口今明两年口岸基础设施建设重点项目，集中财力、物力，完成工程建设项目及配套设施配置。当地政府及有关部门统筹协调，举各方之力，帮助建设单位解决施工中的实际问题，加快建设步伐。
二是河口“一关两检”人员编制不足。红河公路大桥口岸列入《国家2009年口岸开放计划》后，云南省就及时上报中编办，请求增加河口口岸联检单位人员编制，但至今未批复。“一关两检”现有的人员编制已难于适应口岸开放的需要。建议省政府有关领导，适时率省、州、县三级政府相关部门和“一关两检”有关人员赴京，向中编办反映，争取在今年底予以批复。并请求国务院批准红河公路大桥口岸于2011年5月1日前正式开放。