神马文学网葛剑雄:建议国家审计各地的路桥收费(新京报 2006-2-8)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 04:18:12
建议国家审计各地的路桥收费
www.thebeijingnews.com · 2006-2-8 0:30:04· 来源：
近日见到报道，湖北省襄樊市将于1992年竣工的汉江二桥，与20世纪60年代就建成的汉江一桥“捆绑”起来收过桥费，13年间收了10个亿，而当年的投资不过1.2亿。到去年底停止收费时，居然无法归还其中6000万元的银行贷款。
人们可能要问，历年来收走的巨款到哪里去了？
其实，这样的事并非第一次听到，也不会是最后一次。我就亲自了解过某地一条高速公路的收费情况。这条20多公里的高速公路投资不过2个多亿，通车十多年来平均每年收费数千万，但丝毫没有停收的迹象。南方一些“贷款修桥”，按照当初公布的贷款额估计，所收过桥费早已超过本息，但也仍收不误。
当然，所收的过路费、过桥费并不都是收费站或主管部门的利益，还得扣除必要的维修和管理费，银行贷款也得付利息。但是，银行利息是计算得出来的，一条新修的公路或一座桥的维修费也不会超过一定的比例。管理费多少虽然不得而知，但也不会离中国的工资和物价水平太远。可是，有哪些公路、哪些桥向公众公布过？
当我们沿途不断付出一笔笔过路费、过桥费时，难道没有权利问一下，这些钱有多少在偿付贷款，剩下的钱到哪里去了，我们还要付多久？
我不知道政府主管部门是否了解这些路桥的收支，但从已经透露出来的情况看，的确存在着弊病。经常有人告诉我们，一些高速公路的收费员每月收入七八千元甚至超过万元。收费员的工作，该有那么高的报酬吗？主管部门或官员又拿了多少？像这次报道的襄樊汉江二桥，还曾经以3.2亿承包给外地公司，以后又付过上亿的“违约金”
收回。要不是因为不归还贷款而被媒体曝光，这些情节恐怕永远不会让当地民众知道。主管官员做这样的“蠢事”，究竟是经验不足而付出的“学费”，还是有其他猫腻？现在很多修路造桥的资金动辄以10亿计，每年的收费也以千万上亿计，这些钱到哪里去了？应该给公众和纳税人、付款人一个明白交代。
因此，我建议国家审计署或各地审计部门应该对各类路桥———无论是集资、投资、贷款、拨款修建的———进行审计，看它们的收费和开支是否合理，是否存在弊病。同时，主管部门应该承担责任，每年公布收支情况，明确停止收费的时间，接受公众和使用者的监督。
我最后还希望，中国的高速公路和大桥能像世界上多数发达国家的那样，在收回建设和管理成本后，能少收费，不收费。
□葛剑雄（复旦大学教授）
www.thebeijingnews.com · 2006-2-8 0:30:04· 来源：
近日见到报道，湖北省襄樊市将于1992年竣工的汉江二桥，与20世纪60年代就建成的汉江一桥“捆绑”起来收过桥费，13年间收了10个亿，而当年的投资不过1.2亿。到去年底停止收费时，居然无法归还其中6000万元的银行贷款。
人们可能要问，历年来收走的巨款到哪里去了？
其实，这样的事并非第一次听到，也不会是最后一次。我就亲自了解过某地一条高速公路的收费情况。这条20多公里的高速公路投资不过2个多亿，通车十多年来平均每年收费数千万，但丝毫没有停收的迹象。南方一些“贷款修桥”，按照当初公布的贷款额估计，所收过桥费早已超过本息，但也仍收不误。
当然，所收的过路费、过桥费并不都是收费站或主管部门的利益，还得扣除必要的维修和管理费，银行贷款也得付利息。但是，银行利息是计算得出来的，一条新修的公路或一座桥的维修费也不会超过一定的比例。管理费多少虽然不得而知，但也不会离中国的工资和物价水平太远。可是，有哪些公路、哪些桥向公众公布过？
当我们沿途不断付出一笔笔过路费、过桥费时，难道没有权利问一下，这些钱有多少在偿付贷款，剩下的钱到哪里去了，我们还要付多久？
我不知道政府主管部门是否了解这些路桥的收支，但从已经透露出来的情况看，的确存在着弊病。经常有人告诉我们，一些高速公路的收费员每月收入七八千元甚至超过万元。收费员的工作，该有那么高的报酬吗？主管部门或官员又拿了多少？像这次报道的襄樊汉江二桥，还曾经以3.2亿承包给外地公司，以后又付过上亿的“违约金”
收回。要不是因为不归还贷款而被媒体曝光，这些情节恐怕永远不会让当地民众知道。主管官员做这样的“蠢事”，究竟是经验不足而付出的“学费”，还是有其他猫腻？现在很多修路造桥的资金动辄以10亿计，每年的收费也以千万上亿计，这些钱到哪里去了？应该给公众和纳税人、付款人一个明白交代。
因此，我建议国家审计署或各地审计部门应该对各类路桥———无论是集资、投资、贷款、拨款修建的———进行审计，看它们的收费和开支是否合理，是否存在弊病。同时，主管部门应该承担责任，每年公布收支情况，明确停止收费的时间，接受公众和使用者的监督。
我最后还希望，中国的高速公路和大桥能像世界上多数发达国家的那样，在收回建设和管理成本后，能少收费，不收费。
□葛剑雄（复旦大学教授）
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