完善纪检监察派驻机构统一管理的指向与抓手

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/28 01:30:21

王尚胜
实行纪检监察派驻机构统一管理是加强反腐倡廉建设的重要举措，也是一项涉及监督体制和干部人事制度的重大改革。各地根据实际进行了有益探索，收到了明显成效。但毋庸讳言，纪检监察派驻机构统一管理还存在一些问题，丞待我们认真研究，加以解决。笔者认为，应着重完善统一管理的指向与抓手。
完善统一管理应以消除体制交叉弊端为切入点，拓宽探索党内监督的思路与蹊径。在当前反腐败斗争日益深人形势下，完善纪检监察派驻机构统一管理不仅非常必要，而且要找准切人点。首先要促进派驻机构与监督单位的有机融合。派驻机构统一管埋是党内监督的有益探索，既要走出派驻统一管理就是摆脱监督单位党组织的误区，又要避免惟监督单位“一把手”的极端，发挥派驻机构与监督单位党组织的积极性。其次，要探索解决被监督者领导监督者的反腐败难题，使被监督者真正成为监督对象。为了弥合党政领导体制与派驻机构新体制交叉产生的缝隙，避免被监督单位“一把手”规避监督的情形，应赋予派驻机构在监督重大权力行使上的否决权，若发生争议由上级纪委裁决，同时赋予被监督单位直报派驻机构违规的权力，以使决策权的监督与监督权的监督实现有机统一。
完善统一管理须须以增强监督本领为基本点，切实解决监督中存在的难题。完善派驻机构统一管理，要敢于触动阻碍和困扰监督的难题。尤其要大胆突破现有的模式和领域，真正解决目前对部门主要领导监督难的问题。上级纪检监察机关要通过健全制度，助推派驻机构冲出为监督而监督的藩篱，增强宏观监控的针对性、层次性、覆盖面。要完善派驻统一管理机制，抓好具休监督的切人点、关键点，加强财务权、审批权、人事权和领导班子成员分工权的制约，学习借鉴企业监事会制约董事会的方法，赋予派驻机构应有的否决权。
完善统一管理当以提高制度执行力为着力点，锻造制度与监督相伴相融的硬功。制定一项制度不易，而把制度落实好更难。如果制度执行力不够，便很难收到预期效果。第一，要让制度成为派驻机构行使监督权的“尚方宝剑”。派驻机构的工作中心和着为点在哪里?就在提高制度的执行力。派驻机构统一管理的指向就是落实制度，主要法则是让制度真正成为领导干部头的“紧箍咒”，以制度打消他们的犯错念想，以制度中断他们的不轨之行，逐渐使领导干部把制度当做自己的“保护神”。第二，要用科学的制度规范派驻机构。我国垂直管理部门大都具有独应性、封闭性特点。派驻机构统一管理虽然区别于其他行业的直管，但用制度约束则更显更要。因此，建议在条件成熟的情况下，出台派驻机构统一管理得专门性制度和法规，对统一管理的内部组织构成、人事任命、职能职责、奖惩考核作出原则性规定，对派驻机构的职级、设置、编制提出原则性要求，设定严格的法定程序，防止统一管理被随意使用、更改，也避免各地自行其是、统一管理体制差距过大的弊端，真正发挥统一管理刚性制度的作用。完善统一管理配套制度，建社派驻机构人员尤其是“一把手”任用制度；建立交流制度和竞争性选拔机制，预防“出不去、进不来、流不动的近亲繁殖状况；建立科学考量和奖惩机制，着力研究科学考核评价派驻机构领导干部的标准和办法。同时，应明确同行业纪检监察派驻机构的纵向业务指导作用，使派驻机构监督的定位更准确。

完善纪检监察派驻机构统一管理的指向与抓手完善纪检监察派驻机构统一管理的指向与抓手全市纪检监察派驻机构统一管理工作会议召开关于完善纪检监察派出机构统一管理的实施意见贺国强:加强队伍建设完善派驻纪监机构统一管理完善派驻机构统一管理---应把握好几个原则完善派驻机构统一管理应把握好几个原则许昌县（市、区）纪检监察派驻机构统一管理工作指导意见》的通知 - 许昌廉政网株洲市各县市区全面实行纪检监察派驻机构统一管理派驻机构实行统一管理的几点思考贺国强:加强队伍建设完善派驻纪监机构统一管理 - 新华网广东频道南昌廉政网－南昌县召开纪检监察派驻机构实行统一管理工作动员大会加强派驻纪检监察机构管理工作的思考关于志丹县县直部门纪检监察机构实行统一管理的探索与思考健全派驻机构统一管理强化派驻机构监督健全派驻机构统一管理强化派驻机构监督职能加强和改善派驻纪检监察机构管理工作的思考强化派驻纪检监察机构监督职能的思考如何进一步加强纪检监察派驻机构干部队伍的管理强化派驻纪检监察机构监督职能的思考切实发挥纪检监察机关派驻机构的监督作用榆林定边纪检监察机构实行统一管理衡南县七项制度规范派驻机构统一管理工作立足实际勇于创新积极探索派驻机构统一管理工作新路子