奋力构筑中原崛起新平台

  9月18日，“建设中原经济区高层研讨会”在京举办，著名专家齐聚一堂，为中原经济区建设出谋划策。理论界高层的密切关注，使“中原经济区”引发了更高层次和更大范围的热议。 

  记者在采访中了解到，河南正以前所未有的大开放姿态，努力践行科学发展观，加快经济发展方式转变，奋力构筑实现中原崛起的新平台。

（一）

  “进储14万吨，销售8万吨”。8月11日，刚刚投入运营的山西煤运集团兰煜公司煤炭超市进销两旺。这个投资4亿元的项目落户河南沁阳只是豫晋两地合作的一个缩影。 

  据了解，每年山西煤炭仅在沁阳集散的就有8000万吨，相当于一座特大流动煤矿，催生了从事洗煤、物流运输以及相关服务行业的企业各百余家，带动当地3万余人就业。

  沁阳市委书记陈敬如说：“沁阳处在连接河南、山西的咽喉要道上，是两地资源流通共享的必经之路。随着区域合作的不断加强，山西与沁阳两地之间的资源流、资金流、人才流、技术流等的交汇融合形成了富于特色的经济微循环圈。在这种合作中，两地企业相互依存壮大，实现互利共赢。” 

  在豫北，早在1985年9月，就有河北邯郸和河南新乡等13个城市自发成立的中原经济区，它覆盖了晋冀鲁豫四省的接壤区。目前该区域内已先后形成了30多个行业网络，涵盖了交通、旅游、商业、金融、科技等行业以及相关行政管理部门。 

  在豫东，1986年由苏鲁豫皖接壤地区20个城市组成的淮海经济区，该区域组织成员市共同致力于投资环境的改善，通过实施“大开放、大交通、大市场”战略，已经形成了共同拥有的无形资产和社会财富，形成了市长联席会议等管理体系。 

  在豫西，由豫、晋、陕三省组成的黄河金三角区域协调发展综合试验区1986年就已开始形成，包括了河南省三门峡市，山西省运城市、临汾市，以及陕西省渭南等市，目前已在资源开发、交通物流、旅游产业和林果加工业等方面广泛融合发展。运城市常务副市长王殿民说，黄河金三角地区三省四市都是传统农业市，都远离各自省的经济政治中心，发展的基础条件相近，外部环境相近，资源和禀赋相近，只有以创新的勇气打破行政区划的界限，让各种生产要素按市场经济规律充分流动，形成具有鲜明特色的区域经济，才能实现转型发展、跨越发展。

  专家们认为，在这块29万平方公里的区域内，聚集着1.7亿人口，以河南为主体，延及周边，支撑中部，东承长三角，西连大关中，北依京津冀，南临长江中游经济带，区域内各省优势独特、经济相联、文化相通、使命相近，加快发展的愿望同样强烈。

  正因如此，“中原经济区”概念引发了社会各界的广泛关注和热烈呼应。正如河南省委书记卢展工所说，中原经济区源于自古以来的中原地区，建设中原经济区，加快推进中部崛起，顺应了历史的发展，是对中原崛起战略的延伸和深化。

（二）

  经过研究论证，河南省委、省政府对于以河南为主体的中原经济区定位日益准确：全国经济发展的重要增长极、全国粮食安全的重要保障区、全国新型城镇化发展试验区、华夏文明传承核心区、全国重要的先进制造业和现代服务业基地、全国综合交通枢纽和物流中心。 

  改革开放以来，特别是近年来，河南经济社会发展取得了长足进步。2009年，河南省生产总值达到19367亿元，经济总量稳居全国第5位、中西部首位，二、三产业占GDP比重达到85.7％；全部工业增加值9858亿元，总量位居全国第5位，装备制造、有色、食品、化工、纺织服装等行业主要产品产量均居全国前列；城镇化率达到37.7％，“十一五”以来年均提高1.75个百分点。

  但是，相对于全国平均水平和中部崛起战略目标，河南还有很大差距，河南亟待“急起直追”。

  经济学家厉以宁说，河南的未来发展优势明显，但这些优势主要还是潜在的，必须将潜在优势转化为现实优势，包括河南在内的中原地区才能真正成为全国经济发展的增长极之一。 

  4月7日，在河南省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨会上，河南省委提出，要破解“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四大发展难题，各级领导干部立即行动起来，在实践中积极寻找答案。 

  就在这个会议召开的次日，三门峡市委书记李文慧带领全市领导干部赴沿海发达地区学习考察，亲眼看到了沿海地区快速发展的三门峡市市长杨树平，真切地道出了河南人民谋求发展的危机感和紧迫感。

  5月13日，省长郭庚茂率领河南省政府代表团赴重庆学习考察。同样地处内陆的重庆跨越式的发展态势，让代表团成员感受到了“强烈的震撼和冲击”，进一步解放思想、深化改革、强化开放带动主战略成为全省干部的共识，并立即付诸行动。 

  引进项目、引进人才。万达项目落户、闽浙港商纷至沓来，不仅打开了河南产业结构调整、安置就业的“经济发展之锁”，更打开了河南进一步改革开放、积极探索中原崛起新路径的“思想观念之锁”。 

（三）

  河南要发展，粮食是关键。 

  记者注意到，从2003年河南明确提出中原崛起战略，到2010年精心谋划构建中原经济区蓝图，有一条主线贯穿始终，那就是不以牺牲农业和粮食为代价，坚持走工业化、城镇化和农业现代化协调科学发展的道路。为此，作为国家粮食生产核心区的河南，承诺将在2020年实现粮食生产能力达到1300亿斤的目标，为国家粮食安全作出贡献。 

  为了巩固和加强农业基础地位，鼓励农民种粮积极性，河南省正在不断加大农业科技研发投入，加快小麦良种选育和农业科技推广，大力改造中低产田，加大对种粮农民的补贴力度，提高粮食综合生产能力。 

  商丘市梁园区潘堂村种粮大户闫世民，2009年通过土地流转种植了4600亩小麦和3600亩玉米，大规模良种繁育和现代化管理使小麦亩产达到600公斤至650公斤。现在他已拥有农业机械10多台，其中两台大型拖拉机是他被评为全国粮食生产标兵获得的奖励。

  农业大市周口始终坚持把农业和粮食生产放在各项工作的首位。市委书记毛超峰提出，在工业化和城镇化建设过程中要有所为有所不为。没有资源基础、产业优势的项目不能上，破坏环境资源的项目不能上，占用农业用地的项目不能上。几年来，该市不但保持了粮食产量的稳步提高，还培育壮大了一批农副产品精深加工企业，为农区工业化和农业现代化建设积累经验。 

  与周口毗邻的漯河市把提升食品特色产业作为转变发展方式的途径，坚持立足农业抓工业，围绕粮食加工促进农民增收，形成了肉食、粮食、饮料、时蔬加工四大产业集群，成为国内外知名食品生产的集聚地，有力推动了工业化和现代农业的发展。

  据了解，2008年以来，河南开始探索建立“一个载体，三个体系”的长效机制。一个载体，即产业集聚区；三个体系，就是现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系，以加快新型城镇化带动和提升农业现代化，加快劳动力向城镇的转移，促进产业与城市发展的良性互动。据河南省商务厅厅长李清树介绍，目前河南正把产业集聚区作为招商主平台，开展产业集群招商，重点引进成长型产业、延长产业链的产业、吸纳劳动力的产业，通过推动农业领域的扩大开放，打造现代高效农业。 

  与此同时，大批从土地上转移出来的农民，涌向小城镇和各类产业集聚区就业，在驻马店市平舆县产业集聚区，记者看到该县盖起了72栋标准化厂房，吸纳近2万名农民工就业，耕地面积不减反增，大量农民变成产业工人，县城60％的商品房被进城农民购买。专家测算，未来10年间，通过加快推进城镇化进程，中原经济区将会有3300多万农村人口进入城镇，可新增投资需求3.3万亿元，拉动消费需求约4万亿元。

  河南省省长郭庚茂指出，加快中原经济区建设，就是要实现以新型工业化带动和提升农业现代化，以新型城镇化带动和推进新农村建设，建立健全工业反哺农业、城市支持农村的长效机制，探索走出一条不以牺牲农业和粮食生产为代价的“三化”协调发展路子。 

（四）

  在中原经济区这个新平台上，河南正借“力”发展，乘“势”而为。

  创新工作方式。省委书记卢展工提出，要用领导方式的转变加快发展方式的转变。“三具两基一抓手”为全省干部找到了一个切实有效的工作方法。“三具”，就是做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实；“两基”，就是切实抓好基层、打好基础；“一抓手”，就是把实施项目带动作为抓手，围绕项目建设形成加快经济发展方式转变的合力。 

  发展方式的转变带来了无限商机与发展活力。河南打破常规，创新模式，开展区域性、专业性招商引资。仅8月26日一天，河南与闽籍港澳深企业家签约的341个项目中，涉及先进制造业、现代服务业、基础设施产业和现代农业四大领域的就有24个，将有力推进河南产业结构调整，提升河南综合竞争力；产业聚集区共签订承接产业转移项目192个，占签约项目总数的56％，凸显河南承接产业转移的强大优势。与此同时，资本市场的大门也在进一步开启。据河南省工信厅透露，目前我国首家获准启动区域中小企业产权、债权、股权交易试点的地方交易所————河南省技术产权交易所即将正式开盘，不仅将有效破解中小企业融资难题，还为改善河南金融环境、探索建立多层次资本市场起到积极作用。

  唱响科学发展主旋律。经济学家、国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河，在看到许昌鄢陵的一株盆景卖到40万元、济源的玫瑰卖到9元一枝时，对河南特色农业有了更深入的了解。许昌市委书记李亚两年前就提出把“低碳经济”理念植入实践中去，许昌城市发展也找到了两个“抓手”———建设“中原电器谷”壮大工业，培育生态森林城惠及农业和百姓，走出了工业化、城镇化与现代特色农业相结合的新路子。安阳西部循环经济试验区的运行，让昔日污染严重的重化工业基地开始了脱胎换骨的新历程，产业结构和生态环境正在逐步优化。因煤而兴的焦作完成了“绿色经济”的转型升级，成为资源性城市转型发展的范例。

  河南省委常委、郑州市委书记连维良上任不久，一场“郑州治堵”的攻坚战全面打响，郑州市政府网络热线平台随即开通。成千上万的网民积极参与，各种建议汇集到政府部门，公交车降价、打通断头路等等，一系列举措赢得多方认可。“法官多走路，群众少跑腿”、“司法的权威归根结底还要看人民群众认不认可、满不满意。”河南省高级人民法院院长张立勇的一席话，为河南法院系统全面实行阳光审判、人性化执法做出了最好的诠释。

  中原文化彰显时代活力。登封“天地之中”历史建筑群被列入《世界遗产名录》名扬海内外，中国文字博物馆无声地诠释着中华文字的博大精深，焦作山水、太行雄姿与太极文化交相辉映。 

  一个古老与青春、历史与创新、传统与现代、经济与文化有机融合、相互促进的河南正在中原大地快速崛起。