中部地区县域经济实现奋力崛起必须优化软环境

全文下载　收藏本文 扩展阅读： 县域经济 软环境 范文 中部地区在实施“抢抓机遇、奋力崛起”战略过程中，县域经济环境不优的问题依然相当突出，这应当引起我们的高度重视。笔者认为，一心一意谋发展，标本兼治抓环境，努力把自身打造成为软环境最佳区域，对于抓住机遇，加快发展，实现奋力崛起有着十分重要的意义。
首先，软环境是新形势下抢抓机遇、把握机遇的前提。当前，我们使用最为频繁的一个词汇就是“机遇”。机遇总是青睐那些有准备的人，惠顾那些发展环境好的地方。“短兵相接勇者胜，棋逢对手看先机”。谁的环境好，谁就能抢得机遇、抢得先机；谁的环境差，谁就可能败下阵来，得到的机遇也会丧失，导致一步落后步步落后。我们在历史上已经丧失了诸多机遇，能不能在奋力崛起中抓住机遇、加快发展，关键看环境。环境是什么？是服务，是效率，是形象，是信誉，是人气，是加快发展的生命线。我认为，把“认穷不认命、认账不认输”这句话应用到环境建设上，可以理解为：虽然我们的区位条件不够优、经济总量不够大、发展速度不够快，但是我们认识了、觉悟了，可以知耻而后勇，转变职能、完善政策、改善服务、提高效率、降低收费，使投资者愿意来，来的安心，就可以谋求更快更好的发展。这就好比一个家庭，穷不怕，只要里外干净、待人热情、办事诚信、吃苦肯干，天道肯定酬勤，照样能交下一帮“富朋友”，实现发家致富；反之，家里家外埋埋汰汰、待人处事盛气凌人，即便是家财万贯，也不会维持长久。从这个意义上说，生命线建设搞不好，好机遇不会眷顾这个区域，发展这个“第一要务”就没有新鲜血液，经济建设就难以顺利推进。不重视生命线建设，我们讲发展、论振兴就是言不及义，抓发展、抓振兴就是不得要领，促发展、促振兴就是行不到位。
其次，要崛起必须走“引资谋发展”之路，为此建设好加快发展的生命线至关重要。当前从皖西北的一些县市的实情来看，要加快发展，最现实的选择就是“财政保吃饭，要钱搞建设，引资谋发展”。从财政的角度讲，一切欠发达县市财政入不敷出,只是依靠上级转移支付才能“保吃饭”的财政，今后几年也是如此，基本没有能力顾及其他。从建设的角度讲，要加快城乡基础设施建设，必须主要依靠向国家和省争取资金包括政府举债来进行。只有积极主动地争取上级更多支持，才能进一步加快建设步伐。否则，城乡基础设施建设欠账就会越欠越多，补还欠账的难度也会越来越大。从发展的角度讲，“十五”时期,我省部分区域发展不快、后劲乏力，关键是投入不足、新上项目少，主要原因就是在财政没有投入能力的前提下，社会投入能力太低。放眼今后发展，一是靠自身滚动发展太慢。现有企业受技术、人才、信息等条件制约，直接大规模投资扩大再生产困难很大。即使是一些较大企业的发展也需要外资的介入。没有外力的支持，现有企业的发展是很困难的。二是靠银行信贷支持太少。金融约束日益严格，信贷条件要求很高。靠银行信贷的支持，远远不能满足企业发展的需要。三是靠激活民间资本时间太长。我省相当一些地方的民间资本尚处于原始积累阶段，总量比较小，加上传统理财观念的束缚，激活民间资本将会是一个漫长的过程。因此，要实现加快发展，经济增长点必须主要打在外资的注入上，必须实行全方位对外开放，千方百计“引资谋发展”。没有大量域外资金注入，我们的项目支撑战略就难以实施，壮大企业目标就难以实现，经济结构调整就难以推进，加快发展只能是坐而论道、纸上谈兵。面对全省各地乃至更大范围内都在抓软环境、比软环境的新形势，能不能在软环境建设上率先取胜，已经成为县市能否实现“引资谋发展”的关键。为此，时势逼迫他们必须在软环境这一加快发展生命线的建设上下大功夫，想新招、谋新策、闯新路，打造软环境建设的“品牌”，力争以软环境建设目标的成功实现，推动全市经济实现更快更好的发展。
第三，发展上的差距更多地体现在软环境建设上，为此必须对软环境这条生命线上的痼疾进行标本兼治。最直观的比较，就是与沿海江浙发达县市的差距。他们的经济综合实力之所以能够在十多年的时间里超过中部，其主要原因之一就是软环境建设确实比我们好。近年来，我省广大区域高度重视并下大力量整治软环境，应该说取得了一定成效，随着软环境整治的不断深入，对区域经济发展起到了重要的促进作用。所有这些成就，说明软环境的不断改善可以成为激发经济增长的“催化剂”。但是，切不可对软环境整治成效估计过高，要看到市场主体和老百姓对此还很不满意。主要表现为：一是重视程度不高。一些部门和领导干部对软环境建设管死的手段多、搞活的办法少，推一推动一动，甚至推也不动，中梗阻现象比较严重。二是工作措施不力。号召多，落实少；会议部署多，具体查处少；一般性措施治标多，抓治本特别是标本兼治少，以至于上边喊破嗓子，下边依然我行我素。优惠政策在有的部门就是难落实，甚至于市委、市政府交办的特事也不能够特办。三是大局意识差，服务水平低。只顾眼前利益、部门利益甚至个人利益，舍不得放权，放不下架子；审批项目多，审批环节多，审批时效低；不愿进中心、进了中心不安心，办事员进中心、主要力量在部门，使办事的当事人两头跑；一些地方仍然门难进、脸难看、事难办，不给好处不办事，给了好处乱办事；有利益的事多家争管，没利益的事互相推诿，职能交叉问题没有得到很好规范。四是乱收费、乱罚款、乱摊派现象仍有发生。有的部门还在变相收费、搭车收费、超标收费；有的部门为躲避查处将罚款变为收费以及借罚款之机以权谋私、假公济私、吃拿卡要；有的部门到企业拉赞助、报销费用，向下级和企业转移行政成本。五是依法行政意识不强。有法不依、以权代法、执法不公、执法不严、野蛮执法、交叉执法等现象仍时有发生。六是市场体系建设滞后。一些行业垄断经营，无序竞争，保护落后，侵害市场主体和群众合法权益；一些中介机构行为失范，要素市场发育缓慢，等等。这些问题有体制机制的深层次原因，但更重要的是部门和个人利益在作祟。上述问题不解决，要想缩小差距、加快发展的目标就是“水中望月”，实现经济崛起就没有“出头之日”。只有下决心根治痼疾，还经济发展一个健康生长的肌体，才能在改革发展中活力十足，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
综合以上分析，软环境建设关系到县域经济改革发展稳定大局，用一般抓法、停留在一般认识水平上是肯定不行的，任何犹疑、等待和观望都是十分有害的，抓而不实、抓而无效更是不允许的。因此要解放思想、转变观念，冲破一切妨碍经济发展的思想观念，改变一切束缚经济发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端；要勇于探索、敢于攻坚、善于创新，创造性开展工作；要统筹兼顾、突出重点，标本兼治、综合治理，着力解决好经济发展软环境方面存在的突出问题，建立软环境建设的长效机制，为振兴经济实现崛起创造良好的经济发展软环境，逐步把自身建设成为经济发展软环境最佳区域。要在与发达县市的横向比较中，做到服务最佳、收费最少、门槛最低、审批最简、信用最高、治安最好。所谓“服务最佳”，就是全面加强行政效能建设和机关思想作风建设，提高全体公务人员服务意识和服务水平，为企业和群众提供全程代理、跟踪到位的“保姆式”服务，基本实现无“三乱”。所谓“收费最少”，就是降低收费标准，所有应收的行政事业性收费一律执行规定的下限标准，下限标准仍高于省内其他地区的，执行全省最低标准，不应收的和可收可不收的坚决免收。所谓“门槛最低”，就是要在市场准入门槛、政策门槛上努力实现全省最低，通过降低注册资本条件、注册资本分期到位、消除对经营范围具体核定限制等办法，加快民营企业发展。在项目建设、招商引资上只要别的地区有的优惠政策，我们就要有；别的地区没有的优惠政策，我们也要敢想，特殊事项可以一事一议。所谓“审批最简”，就是要在行政审批制度改革中，更大幅度地削减审批事项和审批环节，只要省内其他地区有比我们更简的地方，就必须效仿看齐，努力在全省达到最低水平；对审批事项能即时办结的必须即时办结，除法律法规另有规定外，原则上一般审批项目审批时限不能超过一周，整体工作效率要比现在提高一倍以上。所谓“信用最高”，就是要进一步加强全社会的信用意识，保持各种政策的连续性、稳定性和权威性，有诺必践，有约必守，努力打造“信用区域”，逐步把自身建设成为区域乃至全省信用最好的县市之一。所谓“治安最好”，就是大力加强社会治安防控体系建设，加大依法维权力度，重点严厉打击各种伤害和侵犯投资者权益的行为，努力打造“平安市县”，逐步把自身建设成全省、全国治安环境的最佳区域。
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文章标题：中部地区县域经济实现奋力崛起必须优化软环境_范文大全_2010年
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