打造西江绿色通道带动区域经济跨越式发展

http://www.xjhjsd.com   2010年04月27日 09:28    来源： 广西新闻网

梧州长洲枢纽。黄耀高摄

贵港航运枢纽。黄耀高摄

贵港华润厂景。
不久前，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》发布，这为广西加大西江基础设施投入，大力发展西江产业经济带等提供了良好契机。广西将如何利用好政策、谋划好具体推进措施，进一步发掘西江潜能？本报今天为您细细解读。——编者
机遇千载难逢
西江，起源于云贵两省，横跨两广，汇合于港澳，贯穿四个省会城市，40多个地级市，200多个县，涉及GDP一万多亿元，是西南地区出海水运主通道，也是构筑泛珠三角区域经济体系与建设中国—东盟自由贸易区的重要出海口，在国家内河运输中具有重要地位。
加快西江黄金水道建设，是打基础、利长远、惠群众的宏大工程，在诸多方面需要协调、对接、统筹，广西壮族自治区党委、政府一直在努力。2008年10月，自治区党委、政府作出了打造西江“亿吨黄金水道”的重大战略部署，制定了西江黄金水道建设的近期和远期目标；2009年8月20日，成立和组建了西江黄金水道建设领导小组及其办公室；2009年9月，发布《打造西江黄金水道促进区域经济协调发展的若干意见》，提出进一步整合资源，构建铁路、公路、水路相互衔接、优势互补的综合交通运输体系，支撑沿江产业振兴、提升、集聚，推动形成西江经济带，实现区域经济协调发展。这一战略决策，因而变得更加厚实。
2009年12月7日，是广西人民值得庆祝的日子。《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（简称《若干意见》）发布，明确提出“两区一带”（北部湾经济区、桂西资源富集区、西江经济带）区域发展总体布局。根据规划，西江经济带是以区域内重点城市为节点，以产业园区为载体，完善空间布局，形成分工明确、优势明显、协作配套的产业带。
《若干意见》强调，要加快西江黄金水道开发开放，形成铁路、公路、水路相互衔接、优势互补的综合交通运输体系，有效降低综合物流成本，为产业拓展、提升、聚集提供有力支撑，推进沿海沿江率先发展。
广西谋划已久、逐步推进的加快西江黄金水道建设战略，迎来了千载难逢的历史机遇。
经过多年的发展，如今广西境内西江千吨级航道已经建成，以西江水运干线和右江、红水河、柳黔江水运通道构成的西南水运出海通道初具规模，特别是近年来，西江沿江梧州、贵港、南宁等地现代物流、加工制造等产业蓬勃发展，沿西江经济带雏形初显。越来越多的中外客商看好沿江巨大商机，香港华润、中海公司、台泥等大企业已抢先前来进行产业布点，国际区域合作机制形成了自贸区、CEPA、GMS、两廊一圈、泛北等，国内区域合作机制有泛珠、大西南合作等，西江经济带已经逐步成为广西打造国际区域合作的新平台、国内区域合作的好平台。
2009年全区完成内河水运建设投资11.86亿元，同比增长126.5%。新开工柳江航道整治工程，长洲水利枢纽三、四线船闸等5个重大水运项目；续建的桂平二线船闸、鱼梁航运枢纽等6个水运项目进展顺利；新增二级航道291公里，实现了贵港至梧州直航2000吨级船舶的目标，结束了广西无2000吨级航道的历史。
国家层面的政策、广西本区的战略决策，为进一步让西江黄金水道这条经济巨龙动起来带来强有力的支撑。
重新审视西江发展
“要落实好国务院的要求，统筹整个西江经济带的建设和发展，必须重新审视、提高西江黄金水道的作用，充分发挥其潜能，以适应区域经济加快发展的需要。” 自治区副主席、西江黄金水道建设领导小组办公室主任杨道喜对记者表示。
他说，西江上游的云南、贵州、广西等省区均是能源、有色金属资源富集地区，而下游的粤港澳发达地区，目前仅靠出口拉动增长的传统发展方式正受到挑战，新的产业结构转型迫在眉睫。而沿西江西进，可以实现珠三角发达地区的产业转移和经济辐射。同时，西江流域内各省（区）经济发展和结构转型升级步伐加快，迫切需要对内河进行系统治理和开发，与公路和铁路有效衔接，形成合理有序运行的综合交通运输体系。
面对这些趋势，自治区高层已经深远地认识到要进一步发掘西江黄金水道潜能。广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨去年在梧州调研时提出：“要从转变观念，解放思想，打开区域合作大门、扩大对外开放的高度，来深刻认识打造西江黄金水道的重要意义。”同时提出，“要从承接产业转移，创造条件，改善硬环境的高度，来深刻认识打造西江黄金水道的重要意义。”发挥西江作为承接珠三角地区产业转移最便捷的通道作用，更好地服务沿江产业布局和承接东部产业转移，使东部产业由下游向上游转移，生产出来的货物又能沿江源源不断运往粤港澳乃至国外。
开放 合作 协调 高效 生态
在新的形势下，郭声琨提出，要按照“开放、合作、协调、高效、生态”的思路，全力打造广西内河亿吨黄金水道，加快促进西江沿江经济带形成，推动区域经济协调发展。
怎样打造亿吨黄金水道？自治区党委、政府用“开放、合作、协调、高效、生态”10个字来概括。杨道喜表示，建设西江经济带是历史对广西提出的必答考题，它既是目标也是手段。按照这一具体要求，全力将西江黄金水道建设成为生态好、污染少、能耗低、效益高的“绿色运输通道”，并期待以一条纽带带动一个经济带，以一条运输通道带动一个区域经济增长。
如今，按照这一整体战略原则，各项工作正紧锣密鼓地进行。
科学规划是明确发展思路的关键。据介绍，经研究论证，西江经济带建设将按照“一统领、两规划、七配套”规划体系统筹推进。这个规划体系将科学指导西江黄金水道建设，提升完善西江综合功能效益，使西江黄金水道建设与地区经济社会发展、工业化城镇化、生态环境保护相结合。《西江黄金水道建设规划》已于去年12月底获自治区政府原则通过，《西江黄金水道总体规划》及其配套方案编制工作全面启动，其他规划和实施方案正在抓紧开展。
资金是西江黄金水道建设的另一个关键。为此，广西壮族自治区政府明确表示，将通过加大财政投入、吸引社会资金等方式，解决资金来源问题。加快项目前期工作，争取更多的中央投入；按照政府引导、市场运作、社会参与、多元投资的思路和谁投资、谁受益的原则，鼓励区内外企业特别是民营企业，采用合资、合作、参股、控股、独资等形式投入水运建设；整合西江水运相关资产，组建西江水运建设投融资平台，扩大内河水运项目银行贷款规模，并争取更多地利用国际金融组织贷款。
据悉，广西西江黄金水道建设领导小组办公室与交通运输厅联合提出了“以西江航运建设发展有限公司为基础，整合西江航电枢纽资产，打造西江建设投融资平台”的方案。目前，该方案已经通过自治区政府审批，搭建投融资平台工作正在积极落实中。
广西“打造西江亿吨黄金水道，推动区域经济协调发展”的战略决策，得到了中央有关领导的肯定和国家有关部委的支持。
如今，推动西江经济带发展，交通基础设施建设必须先行，已经成为广西社会各界的共识。西江黄金水道建设领导小组办公室成立以来，更是把全面加快推进西江黄金水道项目建设作为重中之重。目前，西江黄金水道办启动了首批黄金水道建设项目前期工作，按照“轻重缓急、突出重点、有序推进”的原则，提出了首批黄金水道建设项目前期工作方案，共安排三大类38个项目。下一步，广西将联手周边各省份共同推进西江黄金水道建设。
杨道喜表示，按照 “绿色通道、绿色经济带、绿色发展”的指导思想打造西江经济带，符合国家可持续发展战略和世界经济发展趋势，符合珠三角对西江上游开发的基本要求和广西自然生态系统的基本特点，也是提升西江经济带发展水平和竞争力的根本途径。在具体工作上，按“绿色通道”的目标大力推进符合低碳要求的内河航运建设；加快“绿色经济带”的发展，按照新型工业化和低碳经济发展的要求，以现代产业技术和循环经济园区为支撑，大力发展清洁生产和资源综合利用，大力发展商贸物流、旅游休闲等现代服务业，大力开展沿江生态绿化工程，实现开发中保护、保护中开发，把西江黄金水道建成生态好、污染少、能耗低、效益高的“绿色通道”，把西江经济带建设成为资源节约、环境友好、可持续发展的“绿色经济带”。
千帆竞发的西江水道建设迎来发展好机遇，相信明天会更繁荣……