云南矿业发展的一次深度思考1

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云南矿业发展的一次深度思考

www.yn.xinhuanet.com　　2009年09月06日 12:00:34　　来源：云南日报

——首届中国昆明国际矿业合作论坛侧记

云锡集团

文山州矿产生产 [记者雷桐苏摄]

云南矿业正站在十字路口。

全球金融危机与产业调整的双重压力，让云南省的矿业发展在挑战与机遇并存面前努力寻找产业突围的方向，这本身已经超越了产业的短期赢利目的，被赋予了更现实更深远的意义。

首届中国昆明国际矿业合作论坛在这样的背景下举行，显得尤其重要。来自高层的见解，来自国际的视野，权威数字解读，前沿信息分享，对当前中国矿业发展形势与机遇的分析，对接东南亚矿业市场的实招，实施走出去的战略选择，资本市场、资源整合在矿业领域的运作案例……这一切，正是云南矿业需要汲取的营养。何去何从，云南矿业在思考。

对机遇的思考：未来仍然让人兴奋

独特的资源禀赋成就了云南矿业。云南地处特提斯—喜马拉雅和环太平洋两大巨型成矿带结合部位，22条次级成矿带涵盖全省，矿产资源种类全、分布广、储量大、价值高，为中国乃至世界所瞩目。

成矿地质条件优越，“有色金属王国”的美誉，让云南稳坐矿产资源大省的前排。一系列产业促进政策和扩大对外合作战略，加快着矿业发展，云南矿业已经成为云南响当当的重要支柱产业。经过多年的培育和发展，云南矿业形成了从勘查、开采、选矿、冶炼到精深加工的完整产业链，涵盖了能源、黑色金属、有色金属、稀贵金属、化工及其它非金属矿产。全省矿业直接和间接从业人员达百万人，实现年产值2000多亿元。

然而，席卷全球的金融危机在第一时间冲击了矿业，全面参与全球一体化的云南矿业经历了“高台跳水”。全线受挫之后，云南矿业不得不重新反思过去的发展格局。这个时候，对当前形势机遇的分析及发展的思路支招，成为云南矿业渴望聆听的声音。

论坛上，中国矿业联合会常务副会长曾绍金介绍，中国矿业联合会组织有关专家预测，在未来的20年，由于世界发展中人口大国的城市化、工业化进程不断加快，对能源和社会发展必需的原材料还会继续增加。因此，发展矿业是当前社会发展的必然趋势，对主要矿产品的需求增长也是必然趋势。中国尤其是西部地区的地质条件良好，随着国内经济发展和基本建设提速，国内市场正在成为矿产品重要需求市场。不断完善的法律法规也为矿业在国内的发展创造了一个更好的环境。可以说，国内矿业投资机遇很大，矿业投资人对矿业投资仍有较强信心。与此同时，地质信息服务、投资环境服务、政策法律服务要跟上。

北京安泰科信息开发有限公司首席专家赵武壮非常看好中国有色金属产业振兴规划对矿业投资的机遇。他认为，有色金属产业调整振兴规划，明确了当前和今后一个时期产业投资方向，今后几年，中国金属产业投资将形成四大重点领域，包括实施技术发行和技术研发专项；促进企业重组，调整产业布局；开发境内外资源，增强资源保障能力；发展循环经济，搞好再生利用。他说，为了优化有色金属产业投资结构，国家技术改造专项、高技术示范工程专项、资源节约和环境保护专项等正在积极推进。这些专项的实施必将对产业结构的优化升级产生重要影响，也将为社会投资提供良好机遇。

对国际化的思考：新机会就在于此

云南具有面向东南亚、南亚国家开放的区位优势，是我国从陆上通往东南亚、南亚最便捷的通道。

在矿业的国际化运作上，云南大胆迈进，勇于创新。云南是全国第一家由国土资源部授权审批外商投资矿产资源勘查开发项目的省份，在1999年就制定出台了《云南省外商投资勘查开采矿产资源条例》，现在已经有50多家国际矿业公司在云南投资勘查、开采矿产资源。云铜、云锡、云南冶金、昆钢等10家云南矿业企业早就走了出去，在东南亚、南亚及东亚的10多个国家开展矿业项目合作，并取得丰硕成果。2006年，云南挂牌成立全国第一家省级矿业权交易中心，云南希望借这个平台，打造成为立足云南，面向全国，重点辐射东南亚、南亚国家的国际性矿业交易综合市场。规范有序、合作共赢，云南矿业正向国际合作之路迈进。

论坛专家对矿业的国际化合作颇多经验。国土资源部科技与国际合作司副司长孙宝亮分析了东南亚矿业形势与相关国家的一些政策。他认为，东南亚国家与我国在政治关系上比较稳定，经济联系紧密，具有地缘优势，可以很好地实现资源互补。东南亚一些国家也正在大力发展矿业。印尼目前通过了新的矿业合同法。越南在2005年重新修订了矿法，矿业活动更加有序。菲律宾制定了矿业复兴计划，将矿业确定为优先发展领域，并向市场开放了更多的矿地。老挝出台了矿业投资标准条例。这些都是矿业国际合作的利好政策。

中国矿业联合会常务副会长曾绍金建议，国际矿业投资在投资方式上最好与所在地企业合资合作。要进行充分的经济分析，确定找矿目标，做可行性论证，要按国际要求来评估国外市场，并要熟悉投资国的相关法律法规政策。

清华大学硕士张焱提出，矿业在我国取得了高速的发展，国家制定相关支持政策，大力培育具有国际竞争力的“走出去”主体，国有企业、地勘单位、民营企业都是走出去的主体。当然，要加强扶持，中国矿业要具有人才、技术、资金等方面的能力要素，如果对于海外资本市场了解不够，就需要选择金融、法律、税务等专业服务，而且需要专人在当地了解矿业政策、矿业分布，并积累当地的人脉和资源。在策略实施上，他认为，资本策略应该采用多元化投资方式，在积极争取中央财政资金支持的同时，积极引入社会资金，地勘单位需要获得资金方的支持，或者利用国外资本市场开展运营，要充分利用中介机构的能力，合作走出去。在运营策略上，要建立企业自己的核心团队，要通过矿业平台抱团干大事，实施海外并购和经营。在文化策略上要特别关注当地的文化体育活动赞助和社区关系建设，注意自身企业文化与被收购企业文化的融合，尊重当地文化，注重文化差异性带来的影响。在人才策略上，要实施人才本土化经营，充分使用被收购企业人才，并逐步建立海外托管机制，利用职业经理人或海外代理平台进行管理。

云南省有色地质局局长郭远生和大家分享了在印尼风险地质勘察投资的实践经验。他说，云南省有色地质局在实施走出去战略时，牢牢把握中国—东盟自由贸易区建设的有利时机，并始终坚持互利共赢的原则，发挥找矿勘查技术和管理方面的比较优势，提高核心竞争力，提升在国际分工合作中的地位，控制成本。建立技术风险、市场风险、法律风险防范机制也很重要，此外还要妥善处理好与当地政府、合作伙伴、当地社会团体及利益相关方的关系。要科学地选好走出去的途径、投资勘查项目、投资合作伙伴、投资合作方式及投资勘查时机，才能较好地实现发展目标。

云天化集团在东南亚矿业市场开发与合作也走出了成功的路子。云天化集团有限责任公司副总经理张嘉庆介绍，云天化为加快老挝钾盐项目产业化开发的步伐和保护当地环境，与中科院青海盐湖研究所组建了“盐矿资源勘查与综合开发利用工程研究中心”，同时还选定了具有国家甲级工程勘察资质，在工程与造价咨询、工程设计、工程总承包、环境污染治理专项设计与项目环境影响评价、矿山设计等方面具有丰富经验的一流公司来设计，在施工中也保证工程质量，以对合作方高度负责的态度，实现了互利共赢。

对战略实施的思考：资源为主至关重要

云南的矿业企业在实施走出去战略时，一直在不断探索、积极实践，在国际合作领域，云南企业的身影从没有缺席，始终活跃在最前端，它们用自己的胆识与智慧，在这一片天地发出了自己的声音。论坛上，云南冶金集团、云南锡业集团、云南铜业集团三大矿业集团相关负责人，向与会来宾们阐述了“资源为主”在矿业企业未来发展中至关重要的作用。

云南冶金集团公司董事长董英认为，有色金属是资源密集型行业，矿产资源是企业赖以生存和发展的根本。多年来，云南冶金集团一直把矿产资源视为命脉，突出科技进步和资本运作，坚持开发与保护并重，在建设发展自有矿山资源的同时，积极整合开发新的矿山资源，不断夯实资源基础，集团可持续发展能力和产业竞争实力明显提升。在扩大产业规模的同时，集团积极采取“找探矿”和“资源整合”两条腿走路的方式，立足云南、面向全国、放眼海外，多层次、多渠道建设安全、稳定、经济的矿产原料供应平台，为集团产业可持续发展提供了可靠的资源保证。

今年，云南冶金集团获得了省内首例近10亿元并购贷款，为在全球金融危机背景下实施低成本扩张、整合有资源前景的矿山提供了资金支持。此外，集团还获准筹建云南省第一家财务公司，投融资能力将得以提升，资源整合开发实力将进一步增强。目前，按照省委、省政府加快工业经济发展和实施“双万亿工程”的总体要求，云南冶金集团根据现有产业基础和资源条件，在对市场进行深入分析的基础上，提出了“建设五大产业、打造千亿企业”发展目标。最重要的一项就是将集团的资源优势转化为资本优势，实现资产资本化、资本证券化，力争铝、铅锌、锰、钛、硅五大板块都有上市公司，更好地推动实体产业的发展。近期，集团正抓紧做好集团发行10亿元短债、20亿元长债，云铝公司定向增发募集资金12亿元，驰宏公司配股融资18亿元等资本运作，力争其下属企业斗南公司早日实现上市，集团财务公司尽快获准营业。

云南锡业集团公司总经理助理兼生产管理处处长刘云凡说：“矿产资源是云南锡工业可持续发展的基础，矿产资源的数量和质量也是云南锡工业核心竞争力的重要组成部分。随着经济全球化的发展，矿产资源在世界范围内的优化配置势不可挡。当前，受全球金融危机的冲击和影响，全球有色金属产业结构调整面临新的机遇，资源整合、产业重组机会增加，为企业通过资本运营实现资源战略目标和产业拓展提供了良好的机遇。”他表示，云锡将以新理念、新视野作出抉择，抓住机遇、化危为机，进一步快速推进实施“立足个旧、强化周边、拓展省外、探索国外”的矿产资源战略。加快对外拓展步伐，大力构建具有云锡特色的新的国际化资源大战略格局，力争保有和控制有色金属储量突破1000万吨，力争保有和控制锡铜铅镍及其他有色金属单一金属储量突破100万吨，进一步增强云锡集团的矿产资源保障能力，推动云锡集团跨越式可持续发展，把云锡集团打造成为具有较强国际竞争力的世界一流锡业集团。

云南铜业（集团）有限公司副总工程师、矿产资源部主任姚志华说，“云铜集团始终坚持把矿产资源摆在优先发展地位，坚定不移地实施资源战略，资源控制能力和利用均得到较大幅度提高，云铜矿山经过50多年的生产消耗，资源保有量不降反升，在实施‘资源战略’中取得重大突破。目前，云铜拥有大、中、小型矿山32座，正在建设和准备建设的矿山5座，所属企业在国内外拥有探矿权90多个，并正在推动国内外部分大中型矿山合作勘查与开发，每年新增铜资源量远远大于自身消耗量。”

目前，云铜正把加强老区地质找矿作为实施资源战略的重要部分。“十五”期间，云铜平均每年投资近亿元用于老区深部和周边地质找矿，老区实现了资源消耗与增储平衡，当期探明当期投入开发利用，较好地缓解了企业资源短缺的矛盾，促进了老矿山的持续发展。未来，除继续加强老区地质找矿、强化新区风险勘查，扩大合作范围，不断增加勘查成果外，云铜还将按照“环境保护优先、循环经济、资源综合回收利用”的要求，在《国家有色金属振兴规划纲要》的指导下，实现企业的健康、可持续发展。（记者吴清泉李莎王永刚）

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云南矿业发展的一次深度思考

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