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来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 17:35:50
[转贴]“退休待遇两重天”何时结束?
文章提交者：诚信纤夫 加帖在猫眼看人 【凯迪网络】 http://www.kdnet.net
“退休待遇两重天”何时结束 ?
潘洪其 来源：羊城晚报
近日召开的国务院常务会议传出消息，国务院决定：2008－2010年连续三年继续提高企业退休人员基本养老金标准，提高幅度高于前三年的水平，并继续向有高级职称的企业退休科技人员以及退休早、基本养老金相对偏低的人员倾斜。
企业退休人员待遇和收入偏低，与机关事业单位退休人员确实存在差距。据有关方面的调查和媒体的报道，这两三年来，相同工龄、职称或级别的企业退休人员与机关事业单位退休人员之间在养老金和退休金上存在的差距，一般达到了3—6倍之多。如此“退休待遇两重天”，不但影响了一部分企业退休人员的正常生活，而且会在一定范围内形成消极的社会心理暗示，不利于社会的和谐稳定。
究其原因，主要在于企业退休人员养老金和机关事业单位退休人员退休金的“双轨制”运作。上世纪80年代以前，退休人员的养老金都是由单位负担的，不同单位、行业养老金差别不大。1993年以后，企业过渡到统一的社会化养老金制度，逐步采取社会统筹和个人账户相结合的方式，由企业和职工个人共同负担。由于有的企业人为降低为职工缴纳养老保险的标准，另有一些企业效益不好甚至关闭破产，致使退休人员养老金水平一直偏低，甚至不能按时发放。
与此同时，机关事业单位仍然保留了单位养老保险制度，退休人员的退休金继续由国家财政全额拨款，其水平随公务员工资上涨而调整，在一些地方，单位养老保险制度事实上得到了强化。两相比较，企业退休人员养老制度“因为改革而出现不稳定”，机关事业单位退休人员养老制度则“因为不改革而保持稳定”，难怪一些企业退休人员啧有烦言，认为某些有权制定养老政策的政府部门“渔利自肥”。有的地方更是出现了企业领导和职工退休前竞相调入机关事业单位的“关系大挪移”奇观。有鉴于此，此次国务院常务会议提出，要建立和完善基本养老金正常调整机制，积极发展企业年金和商业保险，形成提高企业退休人员养老保险金总体水平的长效机制。为此，政府需要加大对社会保障的投入，加大中央财政转移支付，并通过各种途径筹集资金，争取经过一段不长的时间，将企业退休人员的养老金提高到与机关事业单位退休人员大致相当的水平。
公平的养老保险制度是社会公平的有机部分。随着国民经济持续增长和国家财政收入不断增加，改革养老保险“双轨制”，缓解“退休待遇两重天”的矛盾，实现基本的养老公平，应该不是一个遥远的梦想。
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“退休待遇两重天”何时结束 ?
潘洪其 来源：羊城晚报
近日召开的国务院常务会议传出消息，国务院决定：2008－2010年连续三年继续提高企业退休人员基本养老金标准，提高幅度高于前三年的水平，并继续向有高级职称的企业退休科技人员以及退休早、基本养老金相对偏低的人员倾斜。
企业退休人员待遇和收入偏低，与机关事业单位退休人员确实存在差距。据有关方面的调查和媒体的报道，这两三年来，相同工龄、职称或级别的企业退休人员与机关事业单位退休人员之间在养老金和退休金上存在的差距，一般达到了3—6倍之多。如此“退休待遇两重天”，不但影响了一部分企业退休人员的正常生活，而且会在一定范围内形成消极的社会心理暗示，不利于社会的和谐稳定。
究其原因，主要在于企业退休人员养老金和机关事业单位退休人员退休金的“双轨制”运作。上世纪80年代以前，退休人员的养老金都是由单位负担的，不同单位、行业养老金差别不大。1993年以后，企业过渡到统一的社会化养老金制度，逐步采取社会统筹和个人账户相结合的方式，由企业和职工个人共同负担。由于有的企业人为降低为职工缴纳养老保险的标准，另有一些企业效益不好甚至关闭破产，致使退休人员养老金水平一直偏低，甚至不能按时发放。
与此同时，机关事业单位仍然保留了单位养老保险制度，退休人员的退休金继续由国家财政全额拨款，其水平随公务员工资上涨而调整，在一些地方，单位养老保险制度事实上得到了强化。两相比较，企业退休人员养老制度“因为改革而出现不稳定”，机关事业单位退休人员养老制度则“因为不改革而保持稳定”，难怪一些企业退休人员啧有烦言，认为某些有权制定养老政策的政府部门“渔利自肥”。有的地方更是出现了企业领导和职工退休前竞相调入机关事业单位的“关系大挪移”奇观。有鉴于此，此次国务院常务会议提出，要建立和完善基本养老金正常调整机制，积极发展企业年金和商业保险，形成提高企业退休人员养老保险金总体水平的长效机制。为此，政府需要加大对社会保障的投入，加大中央财政转移支付，并通过各种途径筹集资金，争取经过一段不长的时间，将企业退休人员的养老金提高到与机关事业单位退休人员大致相当的水平。
公平的养老保险制度是社会公平的有机部分。随着国民经济持续增长和国家财政收入不断增加，改革养老保险“双轨制”，缓解“退休待遇两重天”的矛盾，实现基本的养老公平，应该不是一个遥远的梦想。
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