当前纪检监察调研工作中的一些现象需引起重视

  调查研究是我们党的优良传统。我们纪检监察系统调研科室，在为领导科学决策，深入推进党风廉政建设和反腐败工作中，作出了积极的贡献。但不可否认，当前，在一些基层纪委的调研工作中，确实存在着一些这样那样的现象和问题，这些问题和现象如不迅速切实加以解决，势必影响到我们反腐倡廉建设的大局。 一是调研力量难以保证。大多数地方，调研室和宣教室合并办公，一室一人，明确一个室主任，有的与宣教室、办公室合并成大办公室，使调研业务成业余工作。有的干脆就没有调研室，调研室业务由宣教室兼做。 二是调研人员业务水平有待提高。大多地方不是把调研室人员当作专业人员来调配，一般都在本机关配备，有的更是把其视为安排职数的跳板，只求有，不求精，这些同志有的根本就没有接触过材料分析和撰写工作，上级业务部门对基层调研人员的培训也重视不够，致使调研队伍良莠不齐。且仅有的调研人员也往往承担过多的诸如领导讲话、新闻采访、信息撰写等额外工作，影响了调研工作的顺利开展和调研工作职能的正常发挥。 三是调研工作的尴尬境地仍未改变。有些单位领导同志没有正确处理好调研与决策的关系，有的同志认为调研工作是可有可无的事情，调研力量随意安排，调研经费、车辆为办案等其他业务工作让路，对调研任务马虎应付，滥竽充数，同一篇文章稍稍改头换面便作为下一年的调研成果，更有甚者从网络上直接下载文章以完成任务，调研工作在不少地方处于说起来重要、做起来次要、忙起来不要的尴尬境地。 四是专题调研工作缺乏指导意义。在很多单位，调研被认为是调研室干部的业务，大部分专题调研成果出自调研室干部个人之手，有不少专题调研项目虽然是上级纪委布置的，有些往往还确定了专人负责，但在具体落实的过程中往往以业务繁忙为由，没有动员组织调研力量认真展开调查研究，而是等到上交期限届满前才临时组织人员以应付交差的心态完成调研任务，其完成的调研成果也就难以起到指导工作的实际作用。 五是大多调研脱离实际。虽然每年上级纪委都会为基层纪委指定部分综合调研课题，但基层纪委结合自身工作的疑点、难点、热点来确定综合调研课题，创作出对指导工作更具实际意义的调研文章的不多，大多仅限于单纯地根据上级要求调研，没有深入挖掘自身的实际特点，撰写的调研材料也多为泛泛而谈，空对空，没有借鉴和推广意义。     六是没有形成调研合力，调研资源被大量浪费。主要表现在没有调动非专职调研人员的调研积极性，非专职调研人员忙于各自的业务工作，不注意通过办案、信访、审理、执法监察等来收集、总结业务工作中存在的问题和上升到理论思考，没有形成有效的调研合力。非专职调研人员在业务中获得的第一手调研素材没有及时、充分转化为调研成果，而专门的调研人员又远离业务工作，无法通过接触实际工作发现具有实际指导意义的调研专题，这种情况造成了大量调研资源的浪费。 基于此，笔者建议： 一是加强基层领导对调研工作重要性的认识。加强调查研究是我们党的优良传统和基本工作方法，是推动党风廉政建设和反腐败斗争不断深入发展的重要经验，是做好当前反腐倡廉工作的客观要求。毛泽东同志早在1930年5月写的《反对本本主义》，专门论述了调查研究在马克思主义认识论中的作用，鲜明地提出了“没有调查研究就没有发言权”这个著名论断。这个论断是毛泽东同志对自己多年从事和倡导的实际调查工作的深切体会的理论概括；也是对那些不做调查研究，致使中国革命遭受挫折的严重教训的深刻总结。一年以后，他在为中央革命军事委员会总政治部所起草的《关于调查人口和土地状况的通知》中，又提出了“不做正确的调查同样没有发言权”的口号，对“不做调查没有发言权”的论断作了补充和发展，使之更加周密和完备。这两个口号就其是对马克思主义认识论的生动表述而言，说明调查研究已经不能仅仅看成是个工作方法问题，而应当被看成是马克思主义认识论的基本问题。当前，我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争正处于重要发展时期，越是在这种时期，我们越要充分认识新形势下加强调研工作的极端重要性，切实把调查研究摆在更加突出的位置抓紧抓好。 二是加强对调研专职人员的业务培训。各级纪检监察机关在选配调研人员时，要本着对调研工作高度负责的态度，把年纪比较轻、综合素质高、业务能力强、文字功底硬的同志充实到调研科室，要经常过问他们的工作，结合实际给他们下课题，压担子。要积极把他们送到各级业务部门跟班学习或脱产培训，以充实他们的专业素养，提高他们的业务水平。同时，要为他们开展调研工作提供必要的经费和交通工具支持，对长期从事调研工作且成绩突出的，要大胆使用。 三是着力形成调研合力。完成一个课题，如果是被动应付，那很容易，从电脑或专业资料上抄抄剪剪几分钟即可完成。但要真正撰写好一篇从实践中来，又能指导实践的调研文章，则非一朝一夕之功可以成就，而需要大量论点佐证，很多人员配合才得以完成。因此，需要发挥所有专职非专职人员的调研积极性，在本地本部门形成一种大调研格局和调研合力，为领导宏观科学决策提供有力依据。 四是端正调研态度。就要求我们把每一个调研课题做好，从选定课题、调配力量到着力攻关、形成材料，都要一步步抓实抓好，因为调研课题完成得好坏，关系到领导决策，来不得半点马虎。同时要求我们调研专职人员要有一种奉献精神，调研工作辛苦、清苦，要忍得住寂寞、受得住诱惑、受得住清贫、经得起磨练，一个调研材料的成功需要我们付出大量的努力，往往付出无数心血的成果，由于一个论点或论据的疏忽，而需要推倒重来。因此，必须端正调研态度，以科学严谨的态度对待调研工作。要把挖掘问题的本质作为调查研究的制高点。材料取舍，不能主观臆断，而要严谨求是；问题判断，不能泛泛而论，而要深中肯綮。要以求真务实的态度，潜心研究，经过去伪存真、除虚留实、略粗取精、由此及彼、由表及里的综合分析，将感性认识上升为理性结论，提出有针对性的工作思路，拿出可操作的对策。要对带有苗头性、倾向性的重大问题进行预测性、超前性调研，得出具有一定深度和力度并对实际工作具有指导作用的调研成果。（奉新县纪委帅学习）