中国式救灾 与 美国式救灾

[天下]大火来袭 美国全民总动员
南方周末　  　2007-11-01 15:07:39
□本报特约撰稿　陆乐　发自美国　圣地亚哥
大火，借助沙漠热风“圣安娜”，将美国加州北起洛杉矶、南至墨西哥边界的地域，变成了火场。焦土面积达2000平方公里，100多万人被迫离开家园。面对这场灾难，一场空前的全民总动员就此展开
大火，已经在美国南加州燃烧了整整一周。
10月27日，圣地亚哥北部的德尔玛尔赛马场，成了临时避难所。国民警卫队士兵站在入口处，手腕上绑着红带子的灾民们自由进出。
院子里，摆着十几张长桌，联邦紧急救援事务署、全州保险公司、红十字医疗中心和许多非政府组织都在这里设置了服务点。
赛马场内的办公室成了物资分配室。长条桌上，全美各地捐来的物品排放得整整齐齐：矿泉水、牙膏、洗发水、毯子甚至婴儿纸尿布。
“所有东西都是新的，我们不接受旧衣服。只要不拿去卖，人们想带走多少都成。”负责发配物资的志愿者乔·达斯特说。
联邦紧急救援事务署发言人约翰·崔纳小声提醒笔者：“你可以随意和任何工作人员交谈，但是有些灾民也许并不愿意多谈。”但后来的事实表明，许多灾民心态已经平和，愿意和人交流。
午饭时分，灾民们排队领取自助餐，这里提供的有肯德基套餐、炸虾等。有人把餐盘端到院子里，一边逗弄小狗，一边和新认识的朋友聊天，还有一个年轻人在免费无线上网区查询乐谱，弹起了吉他。
留在德尔玛尔赛马场和其他几个小避难所的，是圣地亚哥最后一批因为火灾不能回家的灾民，有七百多人。一位名叫阿丽莎·施尔兹的女士说：“我家没被烧掉，不过断水了。在这里，喝水、洗澡要方便得多。”不远处，排着几个流动洗澡间。
这场从洛杉矶西部马利布燃起的森林大火，借助每小时一百多公里的风速，迅速蔓延了南加州。它是2003年加州大火之后最严重的一次，并创下了加州历史上强制疏散百万人的纪录。
各级政府：重建负责形象
2005年卡特里娜飓风中，美国各级政府因反应缓慢而备受指责。这一次，各级政府绷紧神经，希望借机洗清负面形象，重建负责任、能担当的形象。“我们(10月22日)凌晨两点接到了电话，说大火临近，要马上撤离。”灾民邓比·史密斯说。当大火扑向圣地亚哥时，正是半夜，地方警局通过自动拨打电话系统，还在电视节目中插播消息，尽可能地通知居民疏散。最新一期《时代》周刊在总结加州大火的时候，把圣地亚哥的这个举措列为“做得正确的事情”的头一条。
“我们一家一家敲门，许多人还在睡觉，或者家里没电话。我们要确保大家都走了。”在圣伯纳迪诺地区巡逻的警察科特·赫特介绍，“还有一些警员，负责维持交通和疏散。”
因为通知及时，这次50万人的疏散任务，并没有让交通变得特别糟。施尔兹说：“虽然是车辆接成了长龙，但路面没堵死，我大概用了两个小时从家开车来到疏散中心。”
在圣地亚哥最大的避难所高通体育馆，加州州长施瓦辛格公开保证，各级政府将“学会怎样合作，怎样去掉繁杂的官僚程序，来对付这次紧急情况”。
在德尔玛尔赛马场的联邦紧急救援事务署(FEMA)服务桌前，工作人员正在登记灾民的社会安全号码等个人信息。他们表示，一旦核实，联邦政府会立刻分发救济金。FEMA在卡特里娜飓风的笨拙表现，曾经让它陷于批评漩涡。曾有报道揭露FEMA的卡特里娜飓风救济金被人冒领，如今他们表示，会加强核实这一程序，把救济金发到真正的灾民手中。一名住在帕威地区、房屋完全被毁的中国人估计，他会收到大约两万多美元的救济，用于支付保险公司不负责的那部分房屋重建费用。
国防部也出手帮助。六架由C－130改装的新式灭火机，分别从北卡罗来那、科罗拉多和怀俄明州的空军基地出发，飞临火场上空，它们每次出勤可以载送11万升的灭火粉末。
没等施瓦辛格去找白宫，布什在10月22日主动打来了电话询问火情；23日，布什批准了施瓦辛格提出的求援申请，宣布加州七个县进入紧急状态；24日，他又宣布将亲临加州；25日，布什已经揽着圣地亚哥消防队员的肩膀，一起拍照了。这一系列行动，和他在卡特里娜飓风中的反应判若两人。
华盛顿的美利坚大学国会与总统研究中心主人塞伯评价，布什政府正在设法在自己能力范围之内，主动出击。
来自民间组织的力量
政府和军队可以扑灭大火，各种非政府组织和团体，在更深的层面上，做着更细致的工作。
五十多岁的凯·克格希尔是芝加哥红十字会组织的成员，她参加过精神健康咨询的基本培训，“我接到了红十字的电话，说圣地亚哥大火严重，需要人手。”
对于美国红十字会来说，组织各地的志愿者来灾区的过程已经驾轻就熟。凯·克格希尔迅速拿到了机票，当天就飞抵圣地亚哥。
在避难所，红十字会的人员每天有35美元的基本食物补贴。如果避难所提供食物，他们会省下这35元给灾民。
他们每天工作14－16个小时。其主要工作并不是直接为灾民进行精神咨询，而是帮助灾民联系医生，拿药。“这里永远有突发事件。人们随时需要聆听，需要抚慰。”克格希尔说。有时，袜子、衣服短缺这样看似和“精神健康”无关的事情，他们也要管。“你知道，在这种时刻，很小的事情也能让他们情绪波动，陷入失望和沮丧。”笔者发现，避难所里的工作人员提到灾民，所用的称呼都是“client”(客户)，而不是“evacuee”(被疏散者)。
红十字会有自己的一套做事规矩。但在德尔玛尔避难所，他们遇到了新问题：宠物。和许多避难所不同，这里允许灾民们携带宠物。除了猫、狗等常见家庭宠物。美国人视宠物为家庭成员，灾难之际，也不愿将他们丢下。“我觉得这措施很人性，紧急时刻，人们更需要宠物的陪伴，”克格希尔说，“又要顾及安全，又要顾及人们对宠物的感情，我们弄出很多规定，而且，有宠物的家庭都集中在一幢楼里，这样可以保护某些对动物过敏的人。”
除了红十字会这样的大机构，还有许多当地的非政府团体。圣地亚哥移民联合组织在许多避难所设置服务台，协调员诺曼·查韦斯彼得森觉得，许多墨西哥移民受到不公正对待，比如会被频繁地查证件。“有人把证件忘在家里，有些人根本不懂英语，但警察会根据长相来筛选怀疑对象。”这个组织给移民们充当翻译，并分发一份名为“你的权利”的西班牙语材料，比如第一条就是：被警察询问时，你有权保持沉默。
不过，高通体育场的警察不承认有种族偏见。“我们不会忽视任何需要帮助的人。”一名警察说，“前几天，有人从墨西哥非法越境，试图把救灾物资运到墨西哥，我们要加强巡逻，保护所有人的利益，这没什么错。”
一些公司利用自己的业务长项给灾民们提供帮助。无线通讯公司提供免费手机和上网，仓储公司给灾民们放置物品腾出地方，私人健身房则提供了免费的热水澡。
火灾中的华人
南加州的洛杉矶和圣地亚哥是华人聚居的地方。大火中，没有华人伤亡，但是许多人的房屋和财产受到不同程度的损害。圣地亚哥东部地区的房地产价格也比临海的房屋低20％－50％，许多华人选择在此安家。这里是火灾危险区，许多华人被迫撤离。
家住帕威小区的刘女士说，她接到通知后，只收拾了一些移民文件，就和丈夫、孩子匆匆忙忙来到位于高通体育馆的避难所。在这里，她遇到了不少华人邻居。据估计，仅在高通体育馆里，就至少接纳了一千多华人。
还有很多华人向住在安全地带的朋友求助，在朋友家借住。“虽然听说避难所条件不错，但那种流离失所的感觉太糟了，所以我们还是先来找朋友。”一位到加州大学圣地亚哥分校的宿舍借住两天的华裔工程师说。
加州大学圣地亚哥分校临近太平洋，有上千名华人学生在此求学。虽然校园没有受到火灾的直接影响，学校还是谨慎地放假一周。许多华人学生在网上发帖子，表示愿意把宿舍的客厅腾出来，给灾区的人住。
许多华人团体也组织起来，为受灾华人提供各种帮助。在群发邮件组里，有从事保险的华人向大家提供索赔信息。一家华人创办的通讯公司，也给区号为圣地亚哥地区的所有家庭提供免费国际长途报平安的服务。
华人的佛教慈善组织慈济协会也动员1300名志愿者，在美国各大城市的124个地点募捐。他们在南加州的重灾区设立了三个服务中心，为灾民提供包括口罩、毛毯、盥洗用品在内的生活包，并给房屋全毁的华人家庭发放现金卡500美元。
火灾过后：个体的承担
当火灾新闻占据人们的视野时，灾民们受到大量的关注。他们被迫疏散的时候，有志愿者为他们在体育馆搭好帐篷，铺下毯子；他们疲惫不堪地呆在避难所，有公司为他们提供免费按摩；他们在旧屋的废墟上哭泣时，有陌生人来给他们拥抱……
当火灾从新闻的热点里退下、外界的紧急性救助慢慢减少时，灾民们开始面对个体要承担、要消化的一切，而且这个时期有多长，谁也无法预测。
有相似经历的人们，已经开始组织起来，一起分担不幸，并且，共享重建家园的心得。圣地亚哥的丝克帕斯小区，是四年前加州大火的重灾区，349座房屋被烧毁。如今，这些经历过火灾洗礼的居民们组成了一个委员会，来帮助他们的受灾的邻居们。“我们有太多相似的经历了。我们可以提供很多独特的经验，包括到哪里去找一个好的建筑商，如何和保险公司打交道，甚至，到哪里去买一个好的马桶。”这个委员会的主席说。他们和附近的帕威受灾区取得了联系，两个小区的居民聚在一起，讨论重建家园的种种细节。而丝克帕斯小区的中学生们，做了很多筛子，送给他们的邻居，帮助他们在废墟的灰尘里寻找还有价值的物品。
由于美国的连体住宅和独栋住宅的土地所有权是屋主的，失去房子的大多数人会选择在原来的土地上重建新房。其中的一些人已经联合起来，一起寻找良好的建筑商，并且联合还价。虽然失去房子的悲痛还在，但是许多人已经务实地开始新房的设计和预算。“如果保险赔偿顺利，我想盖一个大约250平方米左右的二层房。”一名帕威小区的中国人乐观地表示。
火灾也给那些热心、勇敢的志愿者们带来了不同的心理影响。凯·克格希尔坦率地表达了自己的困惑：“每次在别的州救灾，回到芝加哥之后我都很久不能平复。短短时间里经历了那么多极端的事件，目睹了人们失去亲人、财产的哭泣和绝望，但是在芝加哥的家人和朋友并不能完全明白这些。他们听我讲这些经历时，眼里也会慢慢浮上泪光。但脸上还是带着那种‘你为什么要去这种地方’的表情。”凯·克格希尔和她的芝加哥同事们，组织了心理互助小组，这些抚慰过灾民们心灵创伤的志愿者们，也需要在倾诉与分享中，慢慢淡去灾难给他们留下的阴影。

10月26日，加州东南部的卡巴隆镇郊外发生大火，共有4名消防队员遇难，两人重伤　CFP／图
http://www.nanfangdaily.com.cn/zm/20071101/xw/200711010007.asp
市委召开专题会议安排部署“4·18”事故善后处理工作
铁岭市政府门户网站 | 2007-4-19 9:59:25
4月18日下午6点30分，市委常委(专题)会议在清河区委会议室召开。安排部署“4·18”事故善后处理工作。市委书记李文科主持了会议。市领导刘以贡、周美英、袁卫亮、李成军、肖国范、韩凤玲、张克江、魏俊星、张启发、孙德兰、谷凤杰、郭治鑫，市长助理陈绍宏、市委秘书长戴炜、市政府秘书长丁晓晨，清河区委、区政府主要领导和市检察院、纪检委、公安、安监、工会、宣传、财政、发改委、技术监督、劳动保障等相关部门负责同志参加了会议。市委副书记、市纪委书记周美英传达了省委书记、省人大常委会主任李克强视察“4·18”事故处理工作时的具体要求。清河区政府领导通报了整个事故发生情况和处理情况。刘以贡、周美英、袁卫亮、肖国范、韩凤玲、魏俊星、张启发、谷凤杰就如何安排好“4·18”事故的善后处理工作分别发表了意见。
李文科在会上讲话。他说，事故发生对于遇难者家属来说非常不幸，我们也感到非常痛心。市委、市政府。清河区委、区政府要面对现实、振作起来，要把做好善后处理工作作为对两级党委、政府执政能力的一次考验。事故发生后，两级党委、政府反应迅速，措施果断，主要领导相继在第一时间赶到现场，特别是公安、消防部门在事故发生后做到了招之则来、来之能战、战之能胜，有效地维护了现场秩序和交通秩序。市委宣传部、市安监局、市总工会、开原市领导都主动请缨、出谋划策，体现了上下一心的团队精神。事故发生后。我们的反应是迅速的、处理问题是果断的，现场应变能力是令人满意的。特别是在高温状态下抢救了3名遇险工人，应给予充分肯定。
李文科就落实省委书记、省人大常委会主任李克强关于作好善后工作的指示精神提出了五点要求。一、要把善后处理工作作为两级党委、政府压倒一切的中心工作来抓，切实做好安抚补偿工作。二、协助国家调查组调查事故原因，搞清事故真相。三、事故处理结束后，要按照国家调查组鉴定意见，依法、依规处理有关责任者。四、举一反三，认真吸取这次血的教训，要绷紧安全生产这根弦，杜绝各类安全事故的发生。要在全市范围内开展安全生产大排查、大整改，清除各类安全隐患。五、加强领导，成立以市委书记和市长为组长的领导小组，全力做好善后处理工作。
信息来源：铁岭日报
http://www.tieling.gov.cn/2005news/default.asp?Name=show&fID=23492&LB2=1
http://www.mxwzwh.com/news_nr.asp?newsid=52847
附：
30吨钢水烫死32人
2007-04-19 09:34:53  来源: 南方都市报  作者:

事故现场掉落的钢包。

钢厂外，同厂工人带着复杂的表情在等待
辽宁一钢厂罕见事故：30吨钢水吞噬32人
辽宁清河钢厂发生钢包脱落事故，1500℃钢水冲进工人交接班室
据新华社电　4月18日7时45分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢包脱落事故，共造成32人死亡，6人受伤。目前，清河特钢法人代表高峰、发生事故车间的车间主任、操作工和技术员等4名相关责任人已被警方控制。
18日上午7时45分，清河特钢生产车间内，装有30吨钢水的钢包在吊运过程中，整体平移到铸锭台上方时，突然整体脱落，钢包内的温度高达1500℃的钢水倒向正开班组会的交接班室，造成屋内32人死亡，6人受伤。
事故发生后，辽宁省有关部门立即赶赴现场，指挥救援工作。国家安监总局副局长孙华山率有关专家赶赴事故现场。辽宁省安监局相关负责人介绍，由于事故现场钢水温度很高，救援人员搜救困难。
辽宁省及铁岭市在事发当天下午已初步确定对死难者的赔偿标准，最终补偿金额将参照煤炭行业标准执行，并力争有所提高。
目前当地政府已安排遇难工人家属对尸体进行DNA鉴定，并先以每人1万元的标准，将首笔抚恤金发放到死者家属手中，同时，当地政府已安排机关干部包户包人深入到死者家中，对其家属做思想安抚工作。
记者从武警辽宁省总队医院了解到，在钢包脱落事故中受伤的伤者，在这里接受紧急抢救，最重一人烧烫伤面积为60％，其余分别为40％、30％和20％。入院的时候身上的衣服都烧焦了，医院立即采取紧急补液、建立静脉通道等紧急抢救措施，以维持伤者生命体征。
医生介绍，伤者主要是头、四肢、躯干被钢水、热钢渣等烧烫伤，要经过48小时的抗休克治疗，目前处于第一个24小时。目前他们病情相对平稳，但也可能随时发生变化。
■目击
幸存者回忆惊魂一刻
“眼瞅着钢水砸向交接室”
“接班的工友肯定都完了，只有我们这些交班的才有幸跑出来！”38岁的矫正岩是清河特钢铸锭班的班长，是钢包脱落事故中的几名幸存者之一，正在武警辽宁省总队医院接受紧急治疗。“当时还差十几分钟就8点了，最后一包钢水铸成钢锭后我们就交班了，工友们是眼瞅着那包钢水砸向交接班会议室的！”
“当时我在钢包附近正在哈腰拿工具，突然听到钢包吊车闸发出尖叫声，钢包快速下滑，吊车闸失灵了！我抬脚就跑，钢包下坠过程中好像磕到了台车上，一下子倾斜，钢水就涌向附近的会议室了。钢水1500多摄氏度啊，落到地上，再溅身上，热浪涌上来，把衣服都烤着了，我什么也顾不上了，只顾往前跑，才捡了一条命。”
受伤相对较轻的周晓飞回忆说：“当天估计还有十多分钟就要下班了，工友们正在准备交班，突然我就听‘嗡’的一声，我一下子意识到不好，拔腿就拼命往厂外跑，滚烫的钢渣溅到身上，像用铁块击打一样疼，当时头脑一片空白，根本没时间回头看一下，要是回一下头，恐怕命早就没了。”
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/jwxy/200704190118.asp

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>>>福建日报>1    2006年8月17日  星期四
防抗超强台风“桑美”纪实
本报采访组

▲ 超强台风“桑美”移动路线图
这是50年来登陆我国大陆最强的台风！
这是我国台风强度重新分级后登陆的第一个超强台风！
这是我国气象部门第一次进入一级气象应急响应状态的台风！
它，就是今年第8号超强台风——“桑美”。
8月10日17时25分，“桑美”以排山倒海之势，雷霆万钧之力，从太平洋面纵深处呼啸而来，甫登陆闽浙交界处，即转身直扑福建，横扫宁德、南平两市，在我省境内肆虐竟长达12小时！
“桑美”是世所罕见的台风。它与台风“玛莉亚”以及热带风暴“宝霞”在西太平洋面接踵生成，三者互相影响，互相作用，诡谲多变，集聚了多元的杀伤力；它登陆时适逢天文大潮，风、雨、潮“三碰头”又为其添薪加火、助威长势。撞入福建的“桑美”，最大风速75.8米/秒，接近登陆美国新奥尔良的“卡特里娜”飓风，风力竟强达17级以上！
狂风怒号，暴雨滂沱，恶浪排空……宁德市大部分县市和福州市北部的局部县市均出现8－14级大风，闽江口以北各潮位站均发生超警戒水位的高潮位，我省中北部地区普降大到暴雨，其中东北部地区发生特大暴雨！
一时间，海堤决口，渔排漂散，船只损毁，屋舍坍塌，交通、通讯、电力中断……
今年5月以来，已经承受了“珍珠”、“格美”、“碧利斯”台风、强热带风暴和连续四次暴雨洪水灾害之痛的福建，再遭重创！
据16日统计，全省有14个县市、164个乡镇受灾，受灾人口145.52万人、倒塌房屋4.57万间；死亡215人、失踪157人；大量船只损毁沉没，其中仅福鼎市沙埕港口沉没船只就达952艘，损坏1139艘；农作物受灾68.8千公顷、成灾44.23千公顷，停产工矿企业234个，直接经济损失总计63.57亿元。
党中央、国务院领导对福建灾情极为关注。12日，受胡锦涛总书记、温家宝总理的委派，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉专程赴灾情最重的福鼎市，实地察看灾情，检查指导救灾工作，看望慰问广大干部群众。
12日下午，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林打电话给省委书记卢展工，详细了解福建抗击“桑美”台风的情况，并向我省受灾地区干部群众表示亲切慰问。
8月13日上午，中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长周永康通过视频系统，向灾区人民和战斗在抗灾救灾第一线的全体公安民警、武警官兵表示亲切慰问。
……
面对严重的自然灾害，在党中央、国务院的关心重视和国家有关部委的具体指导下，在省委、省政府的坚强领导下，我省始终坚持以人为本、预防为主的指导思想，严格按照预案，加强领导，超前部署，科学防御，把做好防灾抗灾和抢险救灾的各项工作落到实处，大大地减轻了天灾所造成的损害。
今年以来，福建多次受灾。面对来势汹汹的“桑美”，我省广大干部群众在省委、省政府的领导下，又一次发扬不怕疲劳、连续作战的精神，超前部署，启动预案，以人为本，落实责任，努力把自然灾害造成的损失降到最低。
今年以来，我省多次受灾、重复受灾。面对严重的自然灾害，广大干部群众一次又一次地抗灾自救，一回又一回地重建家园，已经付出了难以想象的辛劳，难以想象的代价。但是，面对来势汹汹的“桑美”，我省广大干部群众在省委、省政府的领导下，又一次发扬不怕疲劳、连续作战的精神，不放松、不麻痹，超前部署，启动预案，以人为本，落实责任，努力把自然灾害造成的损失降到最低。
“桑美”生成后，8月7日，省委书记卢展工、省长黄小晶、省委副书记梁绮萍先后作出重要批示，要求各地注意总结历次防抗台风的经验教训，真正落实责任，强化防御准备工作，确保人民群众生命安全。
“一定要把人民群众的生命安全放在首位，一定要把干部的责任落到实处，一定要以抵御台风的实际行动对人民负责，以抵御台风的实际成效对人民负责。”卢展工书记反复强调！
省委常委、常务副省长刘德章始终坐镇指挥部，并四次召开会商会。
8日晚，卢展工书记、梁绮萍副书记、省委常委鲍绍坤亲自到省防汛指挥部，与刘德章副省长一起再次召开全省紧急视频会议，对防御工作进行再检查、再部署，出差在外的黄小晶省长也在龙岩市防汛指挥部参加了会议。
9日晚，卢展工、梁绮萍再次来到省防汛指挥部，通过视频和电话分别与最有可能受到台风正面袭击的宁德、福州等地主要领导通话，对防御重点工作再次作了部署，强调必须坚决撤离危险区域人员。
省防汛指挥部先后两次召开视频会议部署，发出16份明传电报、31份汛情快报，指挥部署全省防强台风工作，并于8月9日连续发出两份内部明电，要求把渔排和海上船只上的人员安全转移上岸。
全省各级各部门积极行动起来，立足超强台风正面登陆，突出防御重点，在第一时间内，全面防御“桑美”。
省直各部门各尽其职，各负其责，并加强配合，形成防台风工作的合力：
——气象部门密切监视台风动态，及时通报台风情况；
——省防汛办协商省通信管理局向全省手机、小灵通用户发送748万条次防台风公益信息，提高民众的自我防范意识；
——水利部门做好水利工程的全面巡查和抢护工作；
——海洋、海事部门切实做好海上船只回港、船上和海上渔排养殖人员撤离上岸、渔船锚固、渔排加固等防范工作，海洋与渔业局多次通知宁德、福州沿海一带所有进港避风的大马力渔船改变过去留人在船开机顶风的习惯，把船上人员撤离上岸；
——国土资源部门做好地质灾害的防御工作；
——通讯、电力部门抓紧检修线路，确保通讯、电力线路畅通；
——教育部门及时检查、加固学校教学楼、校舍，切实停止一切有学生参加的外出集体活动；
——旅游部门停航旅游渡轮，及时疏导游客，确保游客生命安全；
——民政部门迅速调运救灾物资，做好转移人员的安置工作；
——农业、渔业部门组织广大群众抓紧抢收农作物和养殖水产品，努力减少损失；
——卫生部门积极组建卫生防疫、医疗救治等应急队伍；
——建设部门强化对建筑工地的安全防范和危房的巡查，加固、转移城市广告牌、建设工地的高空设备、悬挂物和城市中倾斜的树木等；
——新闻宣传部门派出各路记者赶赴防台风一线采访报道，各电视台及时播报台风预警信号，并不间断地采用滚动字幕或插播防台风动态和防汛部门的安排部署情况，介绍防御台风常识；
——各地抢险队伍及交通、电力、通信、供水部门的抢修队伍迅速集结待命；
——驻闽解放军、武警部队的应急抢险队伍，携带冲锋舟等抢险救灾设备，提前赶赴福鼎、霞浦等重点防御地区，随时准备投入抢险救灾。根据省委、省政府领导的指示，在台风登陆前的10日8时，武警某部官兵200人，携带冲锋舟12艘、车辆16辆，奔赴宁德市；省武警总队出动官兵215人，车辆19辆，冲锋舟12艘，分成3个队，分别奔赴福鼎市、霞浦县，加强当地的防灾抗灾力量。
……
全省9个设区市紧急动员，超前部署，确保防抗台风各项措施落实到基层，落实到乡村、社区：
各设区市党政主要领导多次召开紧急会议，细化防御措施，落实各项防御准备工作；
各级防汛指挥长坐镇指挥，各级干部和各级各单位的防汛责任人全部上岗到位，并深入一线反复检查，排除安全隐患；
基层干部和共产党员不厌其烦，反复动员群众，确保防御措施落实到位。
作为台风可能正面登陆的宁德市，各级各部门结合实际细化各类预案，特别是细化乡村一级群众安全转移方案，扎实做好人员安全转移工作。
福鼎市派出大批干部下到基层，确保每村都有两名以上包村干部驻村。
霞浦县组织200名干部下到乡镇，乡镇出动2200人进行宣传动员，做好防台风的各项工作。
全省各地立足于防强风、防风暴潮、防强降雨，坚持以人为本，确保人民生命安全：
——全面展开危险区域人员大转移。在海上，通知所有出海船只回港避风，全面撤离各类船只和渔排上的养殖人员，截至9日12时，全省各类出海渔船、商船、工程船等35627艘船只全部回港避风。至9日20时，海上船只和渔排上的26.5万人转移上岸。在陆上，沿海城区和乡村重点组织实施了大范围拉网式的安全大排查，确保沿海低洼地、民工聚居地、城区平房、危房、新建居民房、临时建筑等危险区域的人员全部转移。至10日12时，全省共转移危险区域人员62万余人，力争将人员伤亡减少到最低程度；
——突出做好水库防洪调度，采取逐库调度、预泄腾库的调度方式，应对台风暴雨的袭击，确保水库安全度汛。10日起，对沿海中北部地区的芹山、山仔、东张三座大型水库和部分中型水库实施预泄调度，充分发挥水利工程的防洪减灾作用；
——突出防御重点地区，强化福鼎市的防御工作。根据省委、省政府的专门部署，宁德市委书记朱之文赶赴福鼎市坐镇指挥。福鼎市处级干部分赴挂点乡镇、村，协助当地基层干部开展工作。福鼎市突出落实船只和人员转移工作，先后接纳各地避风船只12000多艘，全市2727艘船只按时回港，7万口网箱、渔排上的7283人全部提前撤离。全市100多处地质灾害点的1223户5320人也在台风登陆前全部撤离。市直机关组织了10支、500多人的抢险队伍，各乡镇、村组织了43支5483多人的应急抢险小组。驻福鼎海军、海警、边防、消防、公安、武装部，也派出200多名官兵和干警，分赴各乡镇协助开展防灾抗灾工作。
一条条科学指令发往全省各地，一项项防御举措落实在台风“桑美”到来之前。
狂风暴雨恶浪中，一个干部就是一根标杆，一名党员就是一面旗帜。他们披风斩浪，冲锋在前，出生入死，抢险救人，展示了共产党人在灾难面前英勇无畏的形象，对人民群众无私奉献的赤血红心。
对许多亲历者来说，“桑美”的侵害，就像一场噩梦：霎时间天昏地暗，日月无光，继而，狂风如鬼哭狼嚎，暴雨似万箭穿空，“桑美”过处，摧屋折木，积水汪洋。霞浦、福鼎、福安、柘荣和宁德市区大面积停电，福鼎市通信中断，铸钢路灯被拦腰折断，广告牌大量倒塌，交通护栏被悉数吹倒……
狂风暴雨恶浪中，一个干部就是一根标杆，一名党员就是一面旗帜。他们披风斩浪，冲锋在前，出生入死，舍己救人，展示了共产党人在灾难面前英勇无畏的形象，对人民群众无私奉献的赤血红心。
10日21时，福鼎市点头镇抗台值班室接到一求救电话，因风狂浪大，在江美村岐头海域避风的一艘渔船上的渔民谢清树，双腿骨折且处于昏迷状态。了解情况后，镇政府一面联系当地医疗机构做好紧急抢救的准备，一面出动抢险队员。夜色漆黑中，风雨咆哮，道路积水，抢险人员徒步缓行，短短1公里左右走了1个多小时，好不容易找到伤员，抢险人员轮流背着伤员，顶着狂风暴雨将其送到卫生院。
柘荣县双城镇位于城区，龙溪穿城而过。10日19时左右，狂风肆虐。咆哮的洪水漫过溪坪社区楼院一层半高。社区洋中厝一民房里的5户20多人在应急队伍的帮助下安全撤离，但有一位70多岁的老人仍未转移。水越漫越高，干部根本无法靠近。溪坪社区干部谢圣耀已经奋战多时，连晚饭都来不及吃，危难关头，他冲入洪水中，大浪打来，几个踉跄，差点被冲走，最后终于靠近老人，用尽所有力气将老人托过水面，等队员接住时，他累得瘫在地上。
10日20时40分，风雨交加，霞浦供电公司柏洋供电所110抢修值班室铃声大作。电工接到横江村群众报告，说142低压馈线有一处断落。该线路故障直接影响到水库电动泄洪闸门的开启。闻讯后，柏洋供电所所长林键、党支部书记俞峰急速带领抢修队员赶赴出事地点。不料，途中被上涨的溪水挡住去路。林键赶紧叫来水性较好的班长叶小勇，试探着涉水过去。35分钟后，全体供电抢修人员到达故障现场。经过两个多小时的紧张奋战，终于赶在溪西水库泄洪前恢复送电。水库安全保住了，而电工们的手脚被划上了一道道伤痕。
10日夜，一股巨大洪峰急冲进福安市社口镇溪坪村。汹涌的洪水把该村桥头下方两座房屋围住，房里有一名老人、一名中年妇女和一名智障者。村委主任郭寿印闻讯后，连忙带着几名村民赶去。两座房屋都是土木结构，随时都有可能倒塌。郭寿印挺身而出，将准备好的绳子一头绑在腰上，另一头交给岸上的群众，冲向汹涌的洪流。洪峰一次次劈来，郭寿印几次被冲倒，仍艰难地靠近被困房子，最后用绳子系上受困群众并紧紧抱着，护送到安全地带。就这样，郭寿印往返3次，成功将3人解救出来。
11日凌晨1点多，寿宁县防汛抗旱指挥部值班人员接到县城鳌阳镇村尾一张姓居民求救电话。县防汛办副主任龚幼迅速召集水利局抢险应急队4名队员，拆下防汛办值班休息室床铺床板，绑上车胎，制成简易浮船后趟水赶往营救。然而，在向张姓群众民房靠近时，突然汹涌的洪水涌进将4人冲散。他们历经艰辛，终于脱险，迂回赶到施救现场时，已近凌晨3点。可他们顾不上喘息，立即又与其他人员一起重新赶回营救，最后终于将张姓群众安全转移。
风雨中，筑堤堵漏；波涛中，飞舟救人。驻闽部队、武警战士和公安干警以自己的血肉之躯，筑起了一道道坚不可摧的铜墙铁壁，他们是新时期“最可爱的人”。
武警福建总队积极组织抢险救灾工作，截至8月12日18时，累计出动兵力1500余人次，动用车辆105台次，船艇71艘次，转移群众5600余名，转送危重病人2名，挽回经济损失1000多万元。
10日22时许，强台风“桑美”仍在寿宁县境内肆虐。罕见的狂风暴雨中，武警寿宁县中队15名官兵正在城关镇街尾村搜救群众。手电筒照射的微光中，官兵们手牵着手，在10级以上的狂风吹打中，艰难地向前跋涉。望着一座座土质民房还在倒塌，15位勇士心急如焚。他们不停地呼叫着：“有人吗？有人吗……”22时25分左右，一声嘶哑的“救命——”突然穿过风雨，传到官兵的耳朵中。官兵们三人一组，迅速在一片倒塌的房屋废墟中展开搜寻。就在洪水快漫上来的时候，班长欧阳晓林发现了幸存者郭灼琴。此时她已被掩埋倒塌的木头和土墙下，头部受重伤，奄奄一息。时间就是生命。郭灼琴被扒出后，随队卫生员立即给她打了止痛消炎针，官兵们迅速用门板制成简易担架，然后6人一组轮流交替，抬着郭灼琴马不停蹄地送往前来接应的救护车。
灾情发生后，宁德市各级公安机关共接受群众报警求助18395起，安全疏散、转移群众139835人，排除险情440处，救助受困群众2044人，疏导受困车辆136辆，营救遇险台胞8名。灾后交警部门将全部警力调到一线路面，保证了灾后交通井然有序。
10日下午，福鼎沙埕港避风的2艘台轮被大风吹脱锚，正迅速向南镇出海口方向漂移，台轮上的共8名台胞命悬一线。宁德市公安边防支队沙埕边防派出所官兵获悉情况后，紧急出动。此时，风力不断加大，雨水击打脸上如同针扎一般，海面上，风、雨、潮相互交织，发疯似的摔打着海面上的避风船只。在通讯中断的情况下，经过多方努力，10余名边防官兵与当地镇政府干部、群众终于联系好一艘大马力船只赶赴现场，边防官兵与群众经过生死大营救，天黑前救出船上8名台胞。
大水无情人有情。患难时分，亲帮亲、邻帮邻，无灾户帮有灾户、小灾户帮大灾户，广大群众不等不靠，互助互救，绘就了一幅幅和谐互助的壮美图卷。
10日深夜，寿宁县托溪乡洋尾村山洪暴发、河水猛涨。洋尾村1000多名沿河民居中的村民被水围困，危在旦夕。乡民兵应急抢险队队员吴陈平刚刚带领家人转移到村子高坡处的乡中学教学楼内，听到有人呼救，得知两户人家7名村民呆在眼看就要坍塌的三层阁楼内。危情刻不容缓。“我去救人。”吴陈平对惊魂未定的患病母亲说了一声，便一头扎进漆黑的雨夜中，与前来抢险的乡人武部部长吴忠耀等人在被困民房后山汇合后，吴陈平借着一把手电筒微光，泅入齐脖子深的大水。呼啦一声，一排屋檐在他进入老房子前的片刻坍塌，他幸免于难；“轰隆”一声，一堵土墙在他第一趟摸索出屋时又崩塌了。吴陈平极力护着塑料桶里安放的一名幼婴，奇迹般再度免遭劫难。第二趟，第三趟，吴陈平六趟来回，靠捆绑的3根木头，且游且推，硬是将屋内被困7人解救出来。此时，房屋已被洪水冲毁了。
天灾重创了家园，却摧垮不了坚强的意志！当前，我省救灾工作正紧张有序地展开。阳光总在风雨后。让我们振作精神，战胜困难，夺回自然灾害造成的损失，把海峡西岸经济区建设得更加美好。
肆虐横行的“桑美”早已咆哮而去，但这重大的自然灾害，还是给我省留下了深痛巨创……
天灾重创了家园，却摧垮不了坚强的意志！
灾情时刻揪着省委、省政府领导的心。“桑美”过后的第一时间，省委书记卢展工、省长黄小晶、省委副书记梁绮萍，副省长刘德章、陈芸和叶双瑜等先后赶赴宁德指导救灾工作，并亲临福鼎市和沙埕港视察灾情，慰问受灾群众，指导救灾工作。
卢展工指出，灾后重建时要把群众利益放在第一位，所有工作都要围绕群众的生产、生活展开。要发挥我们的优势，组织方方面面的力量都来支持灾区，同时要把干部群众的精力和注意力转到发展上来，用发展的实际成效弥补自然灾害造成的损失，建设更加美好的家园。
国家民政部启动自然灾害四级响应机制，会同国家有关部门派出联合工作组，农业部也派出工作组，赶赴宁德灾区，指导开展救灾工作。
省政府救灾工作组赶赴福鼎灾区指导救灾。省民政厅组织四个工作组紧急赶赴宁德、南平等地，协助当地开展救灾和灾后恢复生产工作。
中央的关怀，省委、省政府的部署，进一步凝聚了人心，稳定了情绪，灾区党政军民心往一处想，劲往一处使，相互支持，形成合力，加快灾后恢复和重建工作。
海上大搜救全面展开——
10日晚，天然避风良港福鼎沙埕港遭受了前所未有的重创，一夜之间船只倾覆，人员失踪，满目疮痍。
灾情发生后，福鼎市立即按照省委、省政府和宁德市委、市政府的部署要求，迅速组织和发动当地干部群众，对沙埕港海域进行全面搜救。省防汛指挥部和宁德市委、市政府协调武警某部、宁德武警支队、驻福鼎部队、边防部队和民兵预备役官兵、宁德市有关县市技术人员和车辆等，协助开展海上搜救工作。
12日上午，宁德市委、市政府召开会议，再次部署海上搜救工作，宁德市海事、海洋渔业、交通、民政、公安、信访等部门共同配合，加大力度开展搜寻和打捞工作。福鼎市主要领导现场指挥搜救工作。
12日20时，福鼎市委、市政府再次召开专题会议，并成立三个工作组，组织300多人的搜救队伍，出动船只17艘，加大海上搜救力度；设立卫生、医疗、消毒服务站，免费为群众提供药品，所有搜寻、处置的费用都由政府承担。
13日，宁德市又专门成立沙埕海上搜救工作领导小组，进一步组织市直相关部门协助福鼎市加快搜寻失踪人员、打捞尸体和沉船。
14日，驻闽海军派出4艘舰艇，省防汛指挥部紧急调运4艘冲锋舟，投入海上搜救工作。
目前，由60余艘大小船只、600余人组成的搜救队伍仍日夜不间断地坚守在海上，继续开展搜救工作。
基础设施建设抢修迅速推进——
电力部门先后从全省各地调集362支抢修队伍、2000多人，携带吊车、高空作业车、发电车等抢修车辆，赶赴宁德灾区抢修受损电路和设备；通信部门从全省各地增调550人和抢修物资、设备，组成10余支抢险队伍，分赴宁德各县（市、区）；城建、供水部门也积极组织做好灾后重建工作。
生病住院的周宁县供电公司58岁的副总经理孙绍灿在台风来临时不顾家人的反对，毅然提前出院，连续几天坚守在抢修现场，眼睛都熬红了。11日凌晨，他带领着10多名青年骨干组成的抢修突击队，在车辆无法前进时，徒步赶赴受灾现场。在热辣的太阳下，奋战了7个多小时，终于完成抢修任务，使咸村、玛坑两个乡镇几万名群众及时用上了电。
“桑美”风大、雨急、浪高，短短几个小时里，宁德公路损毁严重。10日晚10时许，福安公路分局财洪道班54米围墙轰然倒塌。来不及收拾面目全非的家园，道班工人就顶着狂风上路巡查、清障。路途中，遇到了如脱缰野马般瞬间冲下的泥石流，他们一铲又一铲，一锄又一锄，汗水夹着泥水、雨水，终于在凌晨前顺利清除了障碍。
在各地各部门的全力抢修下，灾区基础设施基本恢复——12日晚灾区恢复正常供水；
14日，一度全面瘫痪的福鼎电网基本修复，所有乡镇所在地均已恢复供电；
14日宁德全市除7个偏远建制村外，全面恢复电信通讯；
目前，国道、省道等专养公路除局部路段单车道通行外，已基本畅通，宁德县乡公路主要线路已恢复通车。
心连心，手牵手，灾区干部群众英勇搏击超强台风“桑美”，谱写了一曲共抗天灾的壮歌。
在福鼎，市委、市政府把恢复生产和重建家园工作作为当前的首要任务，积极做好受灾群众的生产生活安置，有关部门抽调精干力量，深入实地看望慰问受灾户，发放救灾物资，了解受灾群众迫切需要解决的问题，对受伤人员进行紧急抢救和妥善安置，加大物资救援力度，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净的水喝、生病有医看。
在福安，各类应急队伍分赴各地，对水毁的水利、电力、道路、通讯等工程第一时间展开突击抢修，确保尽快恢复群众的生产、生活的正常秩序。农业部门派专业指导组和农技人员，指导帮助农民清苗洗苗、补种改种，做到基本不空田、不荒田。对成片受灾的乡村，迅速制定重建计划，积极筹措资金，加快群众家园重建和房屋修缮进度，切实帮助受灾群众渡过难关。
在柘荣，制定了详细的救灾方案，层层建立责任制，件件工作抓落实。县领导全部下到乡村一线，争分夺秒、全力以赴，及时修缮基础设施，及时恢复农业生产，及时帮助群众恢复正常的生产生活秩序。
在寿宁，受灾最严重的托溪乡从12日开始，给全乡受灾群众发放大米、棉被、衣物等救助物品和救助款，同时设立了灾民免费就餐点，并将无家可归的受灾群众安置在乡中学。
在霞浦，县委成立了善后、救灾款物发放、倒房重建、生产自救、基础设施抢救、宣传报道等6个专门工作小组，把组织受灾群众生产自救和重建家园作为当前的重点工作，举全县之力，全力以赴，有效保障群众生产生活。
……
一方有难，八方支援。我省灾情，牵动着各方的殷殷关切之心。
灾情发生后，江苏、广东、四川、海南、宁夏等省区党委、政府，纷纷致电福建省委、省政府，向我省受灾地区人民表示慰问。江苏省委、省政府还捐赠人民币300万元支持我省灾区建设。
省政府向灾区拨出省长总预备费2400万元用于紧急救灾，国务院下拨的各种救灾资金也陆续到达。省政府还紧急调运帐篷2000顶、棉被3000床、大米50吨、饼干6000箱、方便面18000箱、矿泉水13000箱和一批塑料薄膜送往灾区。各地紧急向灾区调运粮食420吨、棉被6000床、衣物5万件。宁德市和福鼎市、柘荣县等地也紧急向乡镇下拨1266万元应急救灾款。
至14日，全省各地和社会各界已向福鼎灾区捐赠款物907万元。福鼎市认真做好安抚工作，给每位遇难者的家庭5000元抚恤金。
诚如回良玉副总理前来指导我省抗灾救灾时所说，这次台风确实来势猛，强度大；这次台风确实危害重，损失大；福建省委、省政府在防灾减灾、避险保安过程中确实抓得好，力度大；今后的救灾重建工作确实任务重，难度大。
“桑美”已经过去，灾后重建工作却任重道远。面对重重困难，面对又一次严峻的考验，我们相信，我省党政军民一定能够再一次交出满意的答卷——
我们有党中央、国务院的高度重视、密切关注；
我们有坚决落实中央部署，坚定将群众利益放在首位的省委、省政府的领导；
我们有把责任落到实处，把个人安危置之度外，坚持在第一线组织、指挥抢险救灾的各级干部；
我们有抢险救灾冲在前，为了人民的利益不惜赴汤蹈火的人民子弟兵和广大民兵；
我们有在关键时刻发挥先锋模范作用的广大共产党员；
我们有勤劳、勇敢、善良，在灾害面前不屈不挠，勇于斗争的人民群众。
阳光总在风雨后。我们一定能够战胜困难，重建家园！
（执笔：谢宗贵 吴美章 刘辉 兰锋 ）

台风过后，省武警直属支队官兵走上福鼎街头，清理被台风吹倒的树木、广告牌和街道上的垃圾。曾朝群 摄

福安一电机配件企业修补被台风掀翻的屋顶。本报记者  林熙  摄

福鼎市沙埕镇灾民在清理被台风摧毁的房屋。新华社发

武警宁德市支队官兵在福鼎市区清理街道。再强 海炼 摄

福鼎市八尺门一养虾专业户在修补被摧毁的房屋。本报记者 林熙 摄

“桑美”过后，松溪县积极组织群众抗灾自救，图为茶平乡农民在抢救倒伏的再生稻田。李典利 卢国华 摄

周宁县浦源镇端源村中洋溪，群众正在修筑被冲毁的防洪堤。张家灼 吴仙友 陈琇 摄

福鼎市龙安码头一些自发组织起来的义工在为海难家属分发降暑凉茶。本报记者 林熙 摄

http://www.66163.com/Fujian_w/news/fjrb/gb/content/2006-08/17/content_976980.htm
卢展工三赴宁德指导救灾重建
海峡都市报     2006-8-19

在各级党委、政府领导下，宁德人民奋起自救（资料图片）
Ｎ福建日报记者 林艳
本报讯 8月17日至18日，在宁德市救灾重建的关键时刻，省委书记卢展工再次前往受“桑美”台风重创的福鼎沙埕，指导救灾重建工作，看望慰问灾区干部群众，转达党中央国务院领导对灾区干部群众的亲切关怀，勉励广大干部牢记嘱托，坚持人民唯大、人民唯重、人民唯先，发扬连续作战、艰苦奋斗的精神，努力做到生产和生活有序，重建和发展同步，保障和安置协同，坚持正确的舆论导向，战胜灾害，重建家园、推进发展，为全局、为海峡西岸经济区建设做出应有的贡献。
8月17日15时50分，卢展工的身影出现在福鼎市沙埕镇。中午，他刚刚开完省委常委会，顾不上吃午饭，就与省人大常委会副主任张家坤，常务副省长刘德章，副省长陈芸一起，率省直有关部门负责人，冒着近40℃的高温，驱车300多公里，直奔灾情最为严重的沙埕镇。
这是卢展工在“桑美”台风登陆后的一周内，第三次来到沙埕镇。8月11日一早，台风过境后的第一时间，他就赶到沙埕，察看灾情，看望慰问受灾群众；8月12日中午，他又一次赶到沙埕，陪同国务院副总理回良玉再次察看灾情。
第三次见到省委书记，沙埕镇的百姓用掌声表达他们对党和政府的感激之情。在龙安村和南镇村，卢展工走进遇难渔民家中，问候遇难者家属，劝慰他们节哀顺变：“灾难发生了，大家都很难受，要节哀。今后的路还长，你们还要生活下去，一定要保重身体。”他还详细了解他们生活中存在的困难，告诉他们：“一定要有信心，先把生活安顿好，有困难可以找政府，党委政府一定会帮助大家渡过难关。”看到许多遇难者家中都有尚未成年的子女，他关切地叮嘱当地干部：“一定要采取各种办法，保证这些孩子能够如期上学。”
8月18日上午，宁德市召开领导干部大会，卢展工在会上作了讲话。他说，超强台风“桑美”登陆后，我三次到福鼎，三次乘船巡视沙埕港。第一次来是因为不放心。10号下午5点“桑美”台风登陆后，晚上11点多，我到省防汛抗旱指挥部了解情况，得到报告说失踪4人，但台风的行进路线都在福建境内，而且是超强台风，所以当即就决定第二天一早我和几位省领导分两路前往宁德，我这一路到福鼎、霞浦，绮萍同志那一路到福安、柘荣。一下车，就得知情况较为严重，很震惊；第二次来是陪同回良玉副总理；第三次来，就是昨天，还是因为不放心。这一段时间以来，宁德的干部群众确实经历了非常严峻的考验，这种考验不仅仅是因为面对着史无前例的严重自然灾害，面对史无前例的重大损失，还面对着史无前例的社会压力和舆论压力。某些媒体，包括外省的新闻记者到受灾地区，道听途说，做了许多不实报道，网上也大肆炒作，我担心面临这样大的社会压力，宁德的干部能不能经受得住，能不能继续不为其干扰，把我们为人民负责所要做的事做好。所以我不放心，要来看一看，给大家鼓鼓劲。
卢展工说，昨天下午，我到了福鼎，到了沙埕，感受了我们的工作，感受了群众的情绪。一路走下来，概括为几句话：
———深感沉痛。这次史无前例的台风灾害，给宁德和南平的一些县、市、区造成了损失，特别是对福鼎市沙埕港的渔业、渔民造成了极大的损失。与以往的灾难不同，这次损失突出体现在人员遇难数量多，而且都是壮劳力。截至目前统计，已有216人死亡，157人失踪，我省死亡和失踪的人员名单全部落实；财产损失巨大，倒房45000多间，屋顶掀翻不计其数，渔船沉没952艘，网箱被毁7万多口。灾害不仅现在造成了重大损失，而且给今后相当一部分群众生产、生活造成困难；
———深感欣慰。一是我们的防御工作是有效的，在现有条件下，最大程度地减少了这场史无前例的自然灾害给人民群众生命财产造成的损失。如果没有岸上36万人员的大量转移，如果没有海上26万人员的大量转移，如果我们的工作不到位，后果难以想象；二是整个救灾工作正在持续、有序、有效地展开。尽管面临巨大的困难和巨大的压力，但是目前整个的灾区稳定，灾区群众的情绪稳定，生活秩序、社会秩序稳定，救灾和安置的举措在不断地加强和落实，党委政府、基层组织发挥了很好的作用，部队、武警、民兵预备役和社会各界发挥了很好的作用；
———深受感动。感动的是，各级党委、政府，基层广大的干部兢兢业业、任劳任怨、默默无闻、尽心尽力，长时间、超负荷地工作，广大干部、党的基层组织在超强台风、超强灾害面前表现出来的超强的责任心、超强的承受能力和超强的协作精神。今年以来，我省多次受灾，干部已经筋疲力尽，但宁德的干部、福鼎的干部还是坚定地站立在那里，为人民服务；感动的是，解放军指战员、武警官兵、民兵预备役、公安干警提前到位，及时救援，承担了最难、最苦、最险的任务。部队领导事先多次请战，事后积极投入，南京军区第一时间捐款300万元；感动的是，广大人民群众和党委政府、干部站在一起，承受着巨大的灾难。灾害发生后，老百姓自发组织起来，为武警战士和遇难者家属免费提供餐饮，社会各界、各行各业迅速行动，以各种方式表达对灾区的关心和支持，电力、交通、通讯等部门组织力量夜以继日地抢修被毁的基础设施，社会各界纷纷为灾区捐款，受灾群众承受着亲人遇难、财产严重损失的巨大悲痛，相信政府，感谢政府。所以，要充分肯定各级党委、政府，包括宁德的党委政府、各级基层组织为抵御自然灾害所做的一切努力；
———深感任重。一路下来，看到灾害造成的损失十分惨重，救灾、重建、发展的任务相当艰巨。比如搜寻失踪人员的工作、打捞沉船的任务、网箱养殖的恢复、倒塌房屋的重建、基础设施的修复、学校的如期开学，这些问题都必须认真面对，必须认真解决。
对于下一步的工作，卢展工要求：
灾害是史无前例的，损失是史无前例的，但是中央的关心和支持也是史无前例的。我们非常感谢党中央国务院在关键的时候、困难的时候，给予我们的信任、理解、支持和帮助。中共中央总书记胡锦涛，国务院总理温家宝，中央政治局常委李长春，中央政治局委员刘云山、周永康、回良玉，都作出重要批示；中央政治局常委贾庆林、曾庆红、吴官正、罗干，政治局委员吴仪、贺国强等也都作出批示或打来电话，了解情况，表示慰问。中央领导批示的精神，一是这是一场历史罕见的自然灾害，人力难以抵御；二是福建省委省政府和广大干部群众做了大量的工作，最大程度上减少了灾害造成的损失；三是灾情严重，要把人民的利益放在首位，积极救灾，安置好群众的生活，安抚好遇难者的家属，重建家园；四是中央各部门要支持福建灾后重建家园；五是要正面报道，大力宣传福建省各级党委政府在抵御自然灾害的过程中所做的大量工作和基层广大干部群众的先进事迹和表现出来的崇高精神。这是中央领导对福建干部群众的最大信任，中央对福建是真关心、真支持、真理解。中央相关部门对福建灾区给予了很多的倾斜，是尽了全力的。我们一定要把工作做好，不辜负党中央国务院的嘱托，不辜负人民群众对我们寄予的厚望；
———人民唯重。我们多次强调，我们的责任体现在对人民负责上，我们的责任心就是对人民负责的责任心。在防灾的时候要把人民群众的安全放在首位，在救灾的时候要把人民群众的利益放在首位，任何时候要坚持人民唯大、人民唯重、人民唯先，任何时候要相信群众、为了群众、依靠群众，这是我们党执政为民的本质决定的。在所有的工作中，在职责的履行中，要真正、不断地体现人民唯重。要在防灾救灾、重建家园的过程中，充分体现这一要求。事关人民群众的事，要想得更实一点，更细一点，更到位一点，力度更大一点。同时，要认真研究和总结如何进一步提高防抗超强自然灾害的能力；
———持续奋战。今年以来，我省包括宁德市遭受了多次自然灾害的侵袭，干部群众已经非常疲劳，许多干部长期没有休息，但是作为党委政府、领导干部、国家公务人员在非常时期，在关键时刻，必须承担责任。非常时期要有非常举措，非常的思维方式，非常的魄力，才能战胜困难。当前，一要高度警惕自然灾害的侵袭仍将可能发生，特别是还可能会有新的强台风，强降雨；二要看到灾区群众还在困难中，有些处于极度困难之中；三是重建和发展任务相当艰巨和繁重。面对这样的严峻挑战和考验，我们的干部唯有持续奋战，发扬连续作战的精神，在非常时期超常规工作。各级干部要有很好的精神状态，发扬艰苦奋斗的精神，注意把握工作重点，通盘考虑。当前既要解决急迫的问题，又要考虑长远的发展，围绕发展统筹推进，做到生产和生活有序，重建和发展协同，保障和安置同步，舆论导向正确；
———重建家园。灾情发生后，我们在重建家园方面已经做了许多工作，但还有大量工作要做。重建家园、推进发展，是中央的要求，也是人民的要求。温总理今年6月27日到福建灾区视察时，提出要“一手抓防灾，一手抓救灾，一手抓救灾，一手抓重建，一手抓重建，一手抓发展”。现在，我们要把人民群众的注意力、社会的注意力、工作的精力相对集中到发展上来，把下一阶段的工作重点转移到重建家园、推进发展上，把“重建家园、推进发展”的口号叫响。重建家园、推进发展是相辅相成的，重建家园包含着推进发展，推进发展就是为了更好地重建家园。要将重建家园、推进发展的规划搞好，要将重建家园、推进发展的举措搞实，要将重建家园、推进发展的合力增强。重建家园、推进发展是对各级党委政府、各个部门、各行各业的要求，重建家园、推进发展是大家的事，对全社会来讲推进发展就是对灾区重建最好的支持。
卢展工最后说，福建、宁德经受了风风雨雨的洗礼，全省干部群众众志成城，凝聚力空前增强，上上下下、方方面面的合力持续增强，越是在困难的时候这种合力的效应就越突出。福建的干部群众这些年来已经用行动，包括这次抵御台风的实际行动，证明了我们能够经得起各种考验，相信福建省的干部群众也将继续用自己的行动证明，我们能够经受得住各种艰难困苦的考验，在过去发展的基础上，继续推动我省经济社会更快更好地向前发展，为全局、为海峡西岸经济区建设做出我们应有的贡献。
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