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公私分明是一条必要的底线
中广网 2006-12-26
作者：杨耕身
美国纽约州审计长艾伦·赫维西22日上午宣布辞职，并承认一项欺诈政府的联邦重罪。因为在2005年至2006年间，他安排政府职员为他妻子充当私人司机。据悉，欺诈政府属于一项联邦重罪，可导致1年零4个月至4年的监禁。目前，这名纽约州最高级的财务官员已同意支付5000美元罚款，并保证不上诉。之前，他已经就使用政府职员一事，偿还纽约州20.6万美元。
尽管赫维西曾解释说，他妻子已经患病数十年，接受过无数次手术，1990年时还试图自杀，但这显然没有激起法庭对他安排政府职员为他妻子充当私人司机的同情与理解。最后，赫维西痛快地认罪，接受处罚，并不得不宣布辞职，且被迫退出几乎胜券在握的连任纽约州审计长的竞选。显然在这里，大家都认可了这样一个基本的法律原则：在一个正常的、分工明晰的社会政治生态中，公私分明是一条必要的底线。
政府职员必须面向全体纳税人提供公共服务，而不是对某一权力者提供私人服务，更不是使公权为一己或某一利益集团谋取私利的工具，这既是必要的税收制度使然，也是必须的公共财政及政府职能界定，当然亦是笃定的法治精神。这样的一种追求，使得任何“大公有私”的行为，都会遭受公众、选民、纳税人的质疑，甚至成为政治丑闻。
让人感到意味深长的是，赫维西事件引起了我国网民的热议。他们无一例外将它与中国的语境结合起来。一位网友这样感叹：“赫维西何其不幸生在美国。”更有一些网友现身说法：“俺们这儿大领导的儿子做个手术，小领导都要陪护通宵啊。”还有“我成天给人打杂……”等等。从这些声音中，我们至少能够知道，以政府职员提供私人服务，在我国的一些地方是见怪不怪的，这无疑是因为，我们远未形成擅动公共资源就是犯罪的共识，而我们的法律制度也并没有对此进行严格的规范与界定。
如果说，赫维西事件显示了一个由公众主导的公权秩序，呈现的是权力服从于权利的格局，那么中国网民对此的反应，则表明了一个由权力主导的社会秩序的事实，乃是权利受控于权力的生态。
赫维西欺诈政府的行为之所以被曝光，正是在本年底纽约州审计长的连任竞选中，被竞争对手作为一个政治丑闻揭出。这也预示着，只有在一种基于税收安排、公共财政以及法律制度的合理架构之下，只有当公众拥有对于官员政治命运决定权的时候，公私分明才可能真正兑现。
来源：SRC-504032307 责编：金风
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