神马文学网官多为患、政府机构庞大臃肿是怎么形成的？
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 01:14:53
----前中组部前部长张全景访谈
本报记者 赵蕾 实习生 郑焰
2006年11月09日
张全景，1954年进入当的组织系统工作，先后任职山东德州地委组织部、山东省委、纪委，1991年调中共中央组织部任副部长、常务副部长，1994年10月至1999年3月任中共中央组织部第14任部长，1999年到2000任全国“三讲”教育联席会议负责人2000年到2005年任党建研究会会长。
“一个省有四五十个省级干部，几百个乃至上千个地厅级干部，一个县几十个县级 干部，可以说古今中外没有过。”
今年8月，中共第14任组织部部长张全景对媒体这样评价“官多为患”。由于评论者独特的身份，这一新闻立即引起舆论关切，也让一向低调的张全景成为新闻人物。从今年7月至今，在北京灵镜胡同的张全景办公室、木樨地的张全景住所，本报记者先后4次专访张全景。几十年的组织工作经历，使这位被称作“吏部尚书”的人练就了出言稳重、点到为止的言说风格。
高度兼职不是“党政合一”
近期，党委“减副”成为热门话题，按照决策层的要求，新一轮地方换届中，部分省市党委形成“一正二副”模式。省委班子中有一个书记，两个副书记，一个副书记做省长，一个副书记管党务，副省长兼党委常委。
事实上，这一改革可以追溯到张全景任中组部部长时，当时他曾向更高层提出“高度兼职，减少领导职数”的建议。省委书记兼人大常委会主任的体制，一定程度上源于张全景的建议。
记者：这么改是不是又回到党政合一了？
张全景：不是。交叉兼职是为了实现领导班子的精干高效，和谐协调。党委常委与政府交叉兼职的只有三四人，党委不会包揽政府工作。
张全景在任时，还提出省长要兼政协主席，当时，他主张狠压党内领导职务的数量，否则领导人往那儿一站，就是一个排。
“官多为患”的局面是怎么形成的？
记者：“官多为患”的局面是怎么形成的？有人说你在任的时候为什么不说？
张全景：我在任的时候就讲过多次，也采取过一些措施，但收效不大。媒体上也没有报道。近几年，我就这个问题多次调查研究，听取了很多同志的意见。其实，对领导职数的限制是有规定的，但官员数量又是一步步膨胀起来的，一个新工作就来一个人，慢慢地，官就多了起来。
记者：官多是不是腐败造成的？
张全景：有些人说官越多越好，要不上哪儿赚钱去，这是气话，其实根本不是卖官因素造成的，也有照顾平衡的考虑。
记者：您认为一个省究竟要有多少个副职合适？
张全景：反正一个省、市四五十个省市级干部，一个县三四十个县级干部、一个部门副职十几个是不行的。
要下决心“减副”，也不要配那么多非领导职务的虚职，真正做到精干高效。领导职数少了，要发挥部门作用，领导干部职数少了，提拔干部会减少，但从多做实际工作考虑，是有利于提高干部实际水平和能力的。
记者：您曾建议省委书记要兼人大主任，是不是也是这种考虑？
张全景：是的，一是减少领导职数，二是便于协调。
1999年开始，中共各省市党委书记开始担任地方人大常委会主任，此一机制已实施7年，张全景也是第一个公开评论这一机制的部级官员。
记者：这样会不会削弱人大的监督？
张全景：不会。党委书记兼人大主任也是按照宪法和组织法规定办事的。这样兼职，党委的意图可直接转化到人大，人大的意见可以直接反馈到党委，有利于发挥人大的监督作用。
现在包括全国人大副委员长都是中央向全国人大推荐的，省里面也是这样的，人大副主任、整个常委班子都是地方党委向人大主席团推荐的，人大也有否决的先例，省委推荐的厅长，人大也有不少否决的。
本报记者 赵蕾 实习生 郑焰
2006年11月09日
张全景，1954年进入当的组织系统工作，先后任职山东德州地委组织部、山东省委、纪委，1991年调中共中央组织部任副部长、常务副部长，1994年10月至1999年3月任中共中央组织部第14任部长，1999年到2000任全国“三讲”教育联席会议负责人2000年到2005年任党建研究会会长。
“一个省有四五十个省级干部，几百个乃至上千个地厅级干部，一个县几十个县级 干部，可以说古今中外没有过。”
今年8月，中共第14任组织部部长张全景对媒体这样评价“官多为患”。由于评论者独特的身份，这一新闻立即引起舆论关切，也让一向低调的张全景成为新闻人物。从今年7月至今，在北京灵镜胡同的张全景办公室、木樨地的张全景住所，本报记者先后4次专访张全景。几十年的组织工作经历，使这位被称作“吏部尚书”的人练就了出言稳重、点到为止的言说风格。
高度兼职不是“党政合一”
近期，党委“减副”成为热门话题，按照决策层的要求，新一轮地方换届中，部分省市党委形成“一正二副”模式。省委班子中有一个书记，两个副书记，一个副书记做省长，一个副书记管党务，副省长兼党委常委。
事实上，这一改革可以追溯到张全景任中组部部长时，当时他曾向更高层提出“高度兼职，减少领导职数”的建议。省委书记兼人大常委会主任的体制，一定程度上源于张全景的建议。
记者：这么改是不是又回到党政合一了？
张全景：不是。交叉兼职是为了实现领导班子的精干高效，和谐协调。党委常委与政府交叉兼职的只有三四人，党委不会包揽政府工作。
张全景在任时，还提出省长要兼政协主席，当时，他主张狠压党内领导职务的数量，否则领导人往那儿一站，就是一个排。
“官多为患”的局面是怎么形成的？
记者：“官多为患”的局面是怎么形成的？有人说你在任的时候为什么不说？
张全景：我在任的时候就讲过多次，也采取过一些措施，但收效不大。媒体上也没有报道。近几年，我就这个问题多次调查研究，听取了很多同志的意见。其实，对领导职数的限制是有规定的，但官员数量又是一步步膨胀起来的，一个新工作就来一个人，慢慢地，官就多了起来。
记者：官多是不是腐败造成的？
张全景：有些人说官越多越好，要不上哪儿赚钱去，这是气话，其实根本不是卖官因素造成的，也有照顾平衡的考虑。
记者：您认为一个省究竟要有多少个副职合适？
张全景：反正一个省、市四五十个省市级干部，一个县三四十个县级干部、一个部门副职十几个是不行的。
要下决心“减副”，也不要配那么多非领导职务的虚职，真正做到精干高效。领导职数少了，要发挥部门作用，领导干部职数少了，提拔干部会减少，但从多做实际工作考虑，是有利于提高干部实际水平和能力的。
记者：您曾建议省委书记要兼人大主任，是不是也是这种考虑？
张全景：是的，一是减少领导职数，二是便于协调。
1999年开始，中共各省市党委书记开始担任地方人大常委会主任，此一机制已实施7年，张全景也是第一个公开评论这一机制的部级官员。
记者：这样会不会削弱人大的监督？
张全景：不会。党委书记兼人大主任也是按照宪法和组织法规定办事的。这样兼职，党委的意图可直接转化到人大，人大的意见可以直接反馈到党委，有利于发挥人大的监督作用。
现在包括全国人大副委员长都是中央向全国人大推荐的，省里面也是这样的，人大副主任、整个常委班子都是地方党委向人大主席团推荐的，人大也有否决的先例，省委推荐的厅长，人大也有不少否决的。
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