神马文学网公共治理恶性循环源于“盛会综合征”-中国选举与治理网
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 06:32:38
有一句话说“往事不堪回首”，今天还有谁记得《羊城晚报》在 “广州对道路挖掘的管理，昨天首次得到前来视察的市人大代表的肯定。……更多的市民则心有余悸，担心‘九运会’过后，会不会又来个道路‘遍地开花’?”
当时的广州市市政园林局局长肯定地说“不会!”。据说他的自信源自于该局采取的五种常规化措施控制“挖路不止”，这些措施不会因为“九运会”的结束而停止。但是，近十年来，尤其是这两年，道路随处“开膛”、同一路段上反复“破肚”的现象不是又多得令人怨声载道吗?
我把这种现象可以称之为“马路盛会现象”，或者叫“盛会综合征”，其重要特征一是“盛会压倒一切”。为了迎接“盛会”，先前的一切常规化、制度化公共管理必须让路，先前对公众的所有承诺可以“暂时性失忆”，总之是为了迎接“盛会”，想干什么就干什么，没有什么是不可以的。
二是“公共治理恶性循环”。为了迎接盛会，一切丑陋、不雅、混乱的公共治理乱象均以雷霆之力强压下去。随即，一片叫好之声、自我表扬之声、邀功讨赏之声四起。可盛会过后不久，那些老毛病又会旧态复萌，等待下一次盛会重新整治，这是典型的恶性循环。
三是“盛会马粪旦美学大行其道”。为了把盛会的门面装点好，摆花盆、突击种树(也不管是不是种树的季节)、用巨幅喷涂“五讲四美”宣传画遮盖破烂杂乱的地方、每隔
四曰“盛会投机捞一把”。君不见盛会之款天上来，奔流到何处天晓得，总之是每次总有人赚得盆满钵满，还是合法的(那些贪污的就不必说了)。谁都知道盛会的钱好赚，因为要做得好看、要赶时间、要向领导邀功，不来这里投机还到哪里去投机呢?
五是“盛会惠民花架子”。明明应该在平时就解决的民生之厄总是熟视无睹，像同德围十年之困等城市之耻不在少数，等到盛会来临好歹应景地治理一下，有些老百姓还真的会说“托了盛会的福”，把改善民生的希望寄托在盛会身上。
凡此种种现象，话似乎是难听一点，但是大家不妨多观察、多思考，看看是不是实情。本来，从道理上说，家有喜事、国有盛会，有朋自远方来，热情地欢迎、搞搞卫生等等这些都是正常的。作为大型的盛会，修建相关专用的场所、集中治理好交通等等这些也都是世界各国常见的做法。
关键的问题是要有序、有度、有分寸，要认识很多工程绝不需要为了赶盛会而一哄而上;很多装饰工程是毫无实际意义的花架子;很多赶工期的“冲刺30天”是会留下“豆腐渣”后患的;很多临时的装假打扮是会被人民看在眼里、痛在心上的。
无论是何方盛会，一切总要符合宪政与法治的根本要求。更关键的是要破除对“举国之力”、“压倒一切”等观念的迷思，要时时刻刻明白只有公平、正义、人的尊严才是高于一切的，只有诚实地展示自己国家和社会的面貌才能赢得别人的尊重，只有时时刻刻想到好大喜功、恣意耗费民脂民膏是最无耻的公共行为———只有这样，盛会才会真正成为人民的生活、社会进步的盛会。(作者系第九届广东省政协委员)