安全新形势印证"和谐世界"强大生命力

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2010年09月08日 15:58:45  来源: 人民网-国际频道 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



资料图片:2007年2月13日,六方会谈各代表团团长握手合影(从左至右:日、韩、朝、中、美、俄)。当日,历时6天的第五轮六方会谈第三阶段会议在北京落下帷幕。新华社记者王建华摄
在评价当今世界的整体局势时,我们常用大发展、大变革、大调整来形容。在这一动态的进程中,我们看到了许多新兴的国家力量面临着的机遇。但从安全意义上来说,这就意味着混乱和失序。各国不同程度地面临发展困难和寻求转型势必增加不确定性,所有因素汇聚交织将使国际安全形势整体上变得更加复杂严峻。无论是国家领导人,还是普通老百姓,内心的安全感都在降低。
特别是在金融危机之后,国际安全形势进一步恶化。这主要表现在三个方面。
第一,国家层面的战略竞争加剧。在国际多极格局逐渐显现的背景下,爆发传统意义上的大国战争的可能性变得越来越小。但是,由于世界正在经历全面转型,前景充满不确定性,所以主要国家为了更好地因应大变局和确保各自战略安全,在经济形势恶化的情况下,依然纷纷着力加强战略力量。美国2009财年的军费开支高达5854亿美元(不含伊拉克和阿富汗作战费用),为俄罗斯的6倍。俄罗斯、印度等国的军费增长均达到20%-30%。在持续加强军备建设的同时,大国传统地缘战略角逐的中心逐渐转向亚太,并将竞争扩展到以海洋、太空与网络等为代表的所谓“新边疆”。
此外,在经历了冷战结束后相当长时间的相对沉寂之后,核问题开始在多个方面变得越来越突出。尽管奥巴马提出构建“无核世界”,但前景并不乐观。从世界范围看,核技术、核设施、核废料等还有着向无核国家甚至恐怖组织扩散的趋势或迹象。
第二,自然资源层面的供需矛盾更加明显。由于世界人口增长、经济增长模式和气候变化等因素,资源、能源和粮食短缺等问题越来越严重。为确保能源安全,各国政府可谓“八仙过海,各显神通。”奥巴马政府力推“绿色新政”和开发近海油田;俄罗斯2020年前的国家安全战略“不排除以军事力量”保卫能源安全;印度实施能源安全政策,核心是建立90天的能源储备制度。另一方面,油气特别是水资源问题等导致国际国内矛盾激化的可能性上升。东南亚、中亚、中东、非洲等地,国家之间,各部族之间围绕水资源的纷争正在越来越多地上演。
第三,社会生态层面失衡致极端主义思想加速发酵。据专家估计,世界人口2011年即达70亿,不仅总量持续膨胀,而且发展极不均衡。发达国家的老龄化和中东、非洲国家的年轻化趋势并行发展,人口分布与资源配置严重失衡。加之发展中国家涌起的“移民潮”和“城市化浪潮”等,导致社会矛盾、族群矛盾、文化认同危机和经济利益冲突等问题越来越突出,失业率居高不下、社会保障压力持续上升、治安形势恶化、民族主义抬头等,这就为形形色色的极端主义思想发酵提供了较为肥沃的社会土壤。而恐怖主义与民族分裂主义、宗教极端主义、黑恶势力“合流”的趋势开始显现。在地域范围上,除了传统的南亚、中亚、中东、非洲以外,美、欧、俄内部的恐怖组织和个人构成的威胁有新的发展。
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