柏溪，打造滨江“半座城”

长江46个滨江城市，滨江路的开发各具特色，异彩纷呈。雪域高原的涓涓细流在宜宾三江汇流，“Y”字形顶部上风上水，藏风纳气，彰显最佳生态人居。。。。。

“一江春水，五里长堤，百年圆梦为生命续航；半岛金沙，千亩新城，万家灯火与日月争辉。”

宜宾县政府常务会在前期通过了宜宾天柏组团柏溪滨江路综合开发项目的控规和修详规划的基础上，又通过了该项目的土地出让方案。8月16日，土地拍卖获得成功。宜宾县委书记曾勇在接受记者采访时说“我县将积极推进柏溪金沙江防洪护岸工程建设和滨江路综合开发，努力把县城柏溪沿江地带打造成为滨江、生态、休闲、高品质住宅区。把柏溪县城建设成‘清新亮丽、功能完善、富有文化内涵’的生态城市精品。”

宜宾柏溪滨江路综合开发项目，经过广东省建筑设计研究院、广州赢龙（国际）地产顾问有限公司、中国机械工业第三设计院等单位的规划设计，博采众长，日臻完善。

     “你看，宜宾柏溪滨江路综合开发项目，在长江46个滨江城市中，是惟一上风上水，藏风纳气的最佳生态人居环境。”

宜宾柏溪滨江路开发平面图

昨日，宜宾县城市建设和投资开发公司的高级工程师单卫星，向记者介绍了柏溪滨江路综合开发项目的特色、亮点。

柏溪滨江路开发

     单卫星在广州等沿海城市和成都等地运作过很多大型的房地产开发项目。这次“孔雀西南飞”，从黄浦江、珠江到金沙江，就是想在宜宾三江汇流“Y”字形顶部，打造这块上1000亩的绝版江景，为长江镶嵌一颗闪亮的明珠。

      问长江，何处最“宜宾”

靑藏高原，冰雪消融，流水淙淙。越过急流飞湍的虎跳峡，一泻千里，在金沙江宜宾县柏溪鸡翅膀江段，形成一个的洄水沱，并与黑河相交 “鱼嘴”上，形成一个美丽的金沙半岛。

宜宾市加速建设长江上游一级中心城市，三峡总公司建设溪洛渡、向家坝等四级水电站，再造“两个三峡水电站”，惊醒了沉寂千万年的金沙江。

柏溪，与时俱进；涛声，不再依旧。宜宾至上海的特高压输变电站名列世界第一，拉开中国“西电东送”大幕；向家坝水电站372万亩的灌区规划，再造一座“都江堰”，500亿投资砸向宜宾，打造大西南能源基地，使宜宾正在成为资源富集、万商云集、投资开发的热土。

“柏溪还是‘水中熊猫’白鲟最大的产卵场。这个与恐龙时代共存的古老鱼类，在它们一亿五千万年的繁衍生息中，它们总是溯江而上、横跨3000公里，回到柏溪江段产卵。说明柏溪是古生物繁衍的‘强磁场’，具有良好的生态环境。这在整个万里长江中也是绝无仅有的。”宜宾县水务局的副高工袁昌兵这样告诉记者。

宜宾县境内有内昆铁路、内宜高速公路、宜宾长江第一港向云南水富延伸，以及10多分钟到机场的“立体交通网络”，使县城柏溪区位优势彰显，同时，通往向家坝高峡平湖景区、中国西部大峡谷温泉的最近江段，长达3公里的滨江黄金口岸，更是宜宾三江两岸仅存的最具开发潜力的上游绝版风水宝地。

滚滚长江东逝水，都说柏溪最宜“宾”。

忆柏溪，追梦“防洪堤”

柏溪最宜“宾”，但顺水街的居民却有一段难忘的记忆。

“宜宾县4000多年前属僰侯国，著名旅行家马可·波罗700年前从合江门登岸来到宜宾，60年前新中国建宜宾专署，宜宾县城之前都在宜宾老城区。此后三迁县城，从老城区到喜捷、再到柏溪，特别是1966年，县城搬到柏溪后不久，洪水使柏溪镇几乎全部被淹，洪灾损失达15945万元。”年近七旬的县人大代表、文史研究员李伯章感慨万千地对记者说。

柏溪镇位于金沙江与一级支流黑河汇口处，洪灾频繁。从1763年（清乾隆二十八年）至今文献记载基本连续，1917年犍为县志记有："阴历六月初三，洪水穿城，夜半交汇于大十字始退，城垣冲坍二百五十八丈，漂没人畜不计其数，五通桥朝峨洞上有‘洪化某年洪水至此'石刻，此次较高八尺，想见为空前之涨。"从有关洪水的文献描述分析，以1917年最为厉害，该年洪水为1763年以来的首位，考证期为245年。

从1891年至今的100多年间，柏溪镇遭受的大洪水有10次，1892、1924、1966及1991年为特大洪水，1991年洪水，全镇三分之一的地区被淹，洪灾损失达12097万元（按现时经济状况和价格估算）。

柏溪镇金沙江、黑河沿岸均为自然河岸，防洪能力不到10年一遇，沿岸地区经常受到洪水威胁，严重制约柏溪镇经济社会的发展，威胁人民生命财产的安全。

柏溪镇下河街低洼地段的居民对此感受更深，每到大洪水泛滥，所有的亲戚朋友都要来帮忙搬家。晚上倾听奔腾咆哮的潮水拍打门坎，无不提心吊胆，彻夜难眠。

广大市民迫切希望建好金沙江防洪堤。县政协委员李世才告诉记者：“柏溪的市民，不管是人大代表、政协委员，还是普通的群众，都非常渴望能够尽早的、尽快的把柏溪防洪堤修起来。现在的党委政府决心很大，关注国计民生，关注老百姓的生活，关注柏溪城市建设的发展。这件事情是大家极其盼望的，希望能够早日成功。”

据了解，按宜宾市城市总体规划，柏溪镇被纳入宜宾市城市范畴，与市中区翠屏区相连，形成天柏组团。柏溪镇将成为全市能源基地、西电东送基地和铁路交通枢纽，成为宜宾市非常重要的组成部分。尽快兴建宜宾市二期防洪护岸工程，即柏溪镇金沙江、黑河沿岸防洪工程，与宜宾市市中区中坝防洪堤形成完善的防洪保护圈，可有效防御洪水灾害，提高城市防洪能力，保障人民生命财产安全和社会稳定，促进宜宾经济发展，更好地发挥宜宾在西部大开发中的“桥头堡”作用。

同时，兴建防洪工程还可以与城市建设相结合，开辟以道路交通、文化体育、休闲娱乐、信息服务为主的多功能新区，优化城市布局，改善城市的交通、生活和投资环境，为宜宾发展成现代化工业城市和园林山水城市奠定基础。因此，尽快兴建宜宾市二期防洪护岸工程是十分必要和迫切的。

     造半岛，力举“千斤鼎”

阿基米德说:“给我一个支点,我可以撬起整个地球。”这句话从理论上说是成立的，但要付诸实施，却比登天还难。

柏溪滨江路综合开发的项目，打造金沙半岛，涉及2.3公里的防洪堤建设，包括旧城改造拆迁，涉及1063亩面积。以区区数几百万元的投资，不要说去撬动柏溪滨江路综合开发这个10多亿的大工程，单是修建柏溪防洪堤1.8个亿的资金，也是“无米之炊”。

如何借东风、巧运筹，因势利导，招商引资，需要当局决策者“当机立断”的胆识，“科学发展”的理念、“四两拨千斤”的巧劲、以及“百年圆梦”造福乡梓的情怀。

“借船出海，借梯登高”。宜宾县进一步优化投资环境，筑巢引凤，招商引资。2009年3月6日，宜宾县人民政府、成都金江投资有限责任公司、宜宾和顺市政建设投资开发有限公司共同出资2000万元，组建了以城市运营和房地产开发为主的投资型公司----宜宾县城市建设投资开发有限责任公司，从而拉开了柏溪防洪堤建设和滨江路的开发的序幕。

宜宾县委和县政府把柏溪防洪堤建设和滨江路的开发作为“一号工程”。县委书记曾勇，县委副书记、县长王光柱带领有关部门负责人，多次现场调研、踏勘，县级四套班子多次召开专题会，研究柏溪防洪堤建设和滨江路开发的有关事宜。市委书记杨冬生对此给予了充分的肯定。

2009年11月17日，新到任不久的县委书记曾勇就率县委常委、县政府副县长汪渝、副县长郭真明和县政府有关部门负责人到金沙江和黑河沿岸实地调研并提出坚定信心，超前谋划，加快推进城镇化进程。 

     中共宜宾县委书记曾勇（中）在县委常委、副县长汪渝（左一）、副县长罗平（右二）、

郭真明（左二）、县城投公司董事长李继军（右一）等的陪同下，考察柏溪防洪堤，

县长王光柱多次到公司调研，带领有关部门到公司现场办公，并多次到武汉长江水利委员会联系工作。临近岁末，县委副书记、县长王光柱、县委常委、常务副县长丁应虎、县委常委、副县长汪渝又接连三天研究柏溪防洪堤建设和滨江路的开发前期准备工作。并多次带领有关部门负责人沿着柏溪金沙江华咀上、龙脑桥、黑河桥实地踏勘，对照图纸，现场规划，征求专家意见，搞好可研论证，全力打造柏溪靓丽的风景线。

2009年12月22日，王县长把宜宾县城投公司的董事长李继军、总经理刘忠志找到他的办公室，研究防洪堤开工的前期准备工作。强调要搞好规划，按照程序，用好政策，并切实抓好工程质量，安全，要对柏溪人民负责，对全县100万人民负责，要经得起历史的检验，让柏溪防洪堤成为真正的“民心工程”、“德政工程”、“平安工程”。              

县委副书记、县长王光柱（中），县委常委、副县长汪渝（右一）

带领县级有关部门领导到宜宾县城投公司现场办公

2009年12月23日上午，在专题研究会上，县委书记曾勇就柏溪防洪堤建设和滨江路的开发提出了：“科学规划，分步实施，加快推进，政府推动，市场化运作，实现经济效益、社会效益、防洪效益的统一，促进城市功能的完善、城市形象的提升和人居环境所改善。”会议确定由王县长任组长，县四套班子的相关领导进入领导组，下设五个小组，分别由分管副县长任小组长，实行组长负责制，各负其责，抓好柏溪防洪堤建设和滨江路的开发这个“一号工程”。

      四川省水利水电勘测设计研究院的副总工程师姚发桂说：“宜宾县的书记、县长对河堤方案的确定、坝顶高程等技术问题都搞得这样精准，思路这样清晰，措施这样具体，我还很少遇到过。”
     当天下午，王县长又召集有关部门负责人开会，要求统一思想，提高认识，社会各界要“添砖加瓦”，舍去小利益，换来大利益。行动上不讲理由，讲服从，步调一致。要转变工作方式，提高工作效率。实行组长负责制，急事急办，及时研究，及时解决。完善奖惩机制。加强沟通合作，雷厉风行地开展工作，确保按期开工。   

为了加快工程进度和化解资金难题，2010年5月13日，县委主要领导和县政府常务会议确定滨江路开发的土地带方案控价+现状的挂牌出让方式，严格执行“现状出让、分期供地、工程控价、分块打包、财政审价、城投结算、业主负责”的基本原则，分三个标段招标出让，确保防洪护岸工程年底整体动工。

淘金沙，镶嵌“蓝宝石”

宜宾县城市建设投资开发公司总经理刘忠志说：“柏溪金沙江防洪工程和滨江路开发，涉及的部门多，建设周期长，投入资金大，协调难度大，不确定的因素太多，防洪堤建设的可研报告、水保方案、环评论证、渔业保护、城市规划把关严，要求高，让人跑断门槛。当初跑项目时，县委书记、县长亲自同我们一起到武汉与长江委协商，半年多时间我们跑长江委就达21次。”

据了解，宜宾县城市建设投资开发公司既是一家国有控股公司，又是城市营运商。除了组建公司时政府投入的306万元的现金和部分房产外，县上不再掏一分钱。修建柏溪防洪堤需要1.8亿的资金，加上旧城拆迁改造和滨江路开发需要投入近10亿。开发难度非常大。

“柏溪防洪堤水位落差20多米，堤坝高30多米，这在全省大江大河中都是绝无仅有的。加之江水最大流速每秒7米，施工难度大，工期短，投资高达1.8亿元，能否收回成本都成问题。”四川水利规划设计院德阳分院的王总不无担心地说。  

宜宾县水务局高级工程师李蓉声说：“ 防洪堤内要200多万方填土，需要20多万辆车次运输，单是运土的车辆摆成长龙要上1000公里，其长度可以从宜宾排到北京，需要各级领导形成共识、各有关部门的大力支持，需要柏溪镇市民、周边村民的理解和配合，更需要最大限度的优惠政策、最快捷的‘绿灯’放行。”

要办成几届政府想办而未办的事，需要本届政府加倍的努力，“不流几通汗是不行的”王县长感慨地说。

为此，县委、县政府领导多次到公司现场办公，现场拍板，县长王光柱在会上强调，修建柏溪防洪堤是造福子孙的公益事业、利国利民心的重大工程，各有关部门要大力配合，开通“绿色通道”，特事特办，保驾护航。

图为宜宾县城市建设投资开发公司总经理汇报柏溪防洪堤和滨江路开发的规划

“他山之石，可以攻玉。”为借鉴外地经验，高起点、高标准地加速宜宾柏溪防洪堤建设和滨江路开发，6月9日至12日，宜宾县城市投资开发有限责任公司组织胡年勇、周尊谦、李蓉声、贺夕峰等专家组一行9人，对川渝九地六江进行考察，他们沿着南溪、泸洲、江津、重庆、广安、南充、遂宁、眉山、乐山九地市，对川渝两地的长江、嘉陵江、渠江、涪江、青白江、岷江等六条江的防洪堤建设和滨江路开发进行了实地考察。

随后，曾在广州等地开发过很多几千亩大盘的单卫星等高工又对川渝两地进行考察，并到公司主持滨江路开发规划设计。为了搞好工程项目，县委副书记、县长王光柱，县委常委、副县长汪渝还带着规划、设计人员到广州建筑设计院考察，力争打造“百年精品”。县上决定结合外地经验兼顾三性，即防洪性、景观性、商业性，充分利用好亲水平台，精心设计，突出绿化工程、亮化工程，体现出“穿红带绿”，动态的生态景观，提升和亮化整个城市，使工程真正成为一张“城市名片”。

柏溪防洪堤和滨江路开发鸟瞰图

     “坐拥滨江三公里，打造外滩半座城。”公司董事长李继军、总经理刘忠志说：公司将全力打造宜宾柏溪金沙江外滩3公里黄金口岸。建设“最有人气的旅游观光带、最显活力的经济增长点、最具品位的人居环境”；建成集居住、商贸、都市旅游和休闲于一体的滨水花园城区。打造城市新形象，重塑金江新航标。

居住区建筑效果图

     承载着一座城市的嬗变与梦想、几代人的追求与渴望，宜宾县城市投资开发公司正在全力构筑城市的“生命屏障”，一艘营运城市未来的商业旗舰即将破浪远航。

商业中心建筑效果图

“山景江景城景，一江画舫锦绣平湖秋月；绿化美化亮化，半岛金沙铺陈满天彩霞。”沉寂千年的金沙江，正在构筑城市“生命屏障”，向家坝水电站高峡平湖，调节洪峰，洪水可降到百年一遇。美丽的金沙半岛，又将在长江上镶嵌柏溪这颗“蓝宝石”。