“金砖四国”：从虚到实

“金砖四国”：从虚到实

徐世澄

名称的由来

“金砖四国”的名称来源于英文BRICs一词，是指巴西（Brazil）、俄罗斯（Russia）、印度（India）和中国（China）四国，因这四个国家的英文名称首字母组合而成的“BRICs”一词，其发音与英文中的“砖块”(bricks)一词相似，故中文被译为“金砖四国”。

“金砖四国”（BRICs）最初是经济学家虚拟的东西，它并不是一个实体。BRICs一词本来最早是由高盛证券公司首席经济学家吉姆·奥尼尔在2001年11月20日发表的一份题为《全球需要更好的经济之砖》（The World Needs Better Economic BRICs）中首次提出的，这四国领导人从来没有单独在一起开过会。2003年10月，该公司在题为《与BRICs一起梦想：通往2050 年的道路》（Dreaming with BRICs：The Path to 2050）的全球经济报告中预言，BRICs将于2050年统领世界经济风骚，其中：巴西将于2025年取代意大利的经济位置，并于2031年超越法国；俄罗斯将于2027年超过英国，2028年超越德国；如果不出意外的话，中国可能会在2041年超过美国从而成为世界第一经济大国，印度可能在2032年超过日本；BRICs合计的GDP可能在2041年超过西方六大工业国(G7中除去加拿大)，这样，到2050 年，世界经济格局将会大洗牌，全球新的六大经济体将变成中国、美国、印度、日本、巴西和俄罗斯。

作为重要新兴市场国家，“金砖四国”人口占世界总人口的42.9%，国内生产总值占世界总量的15.5%，四国是世界经济增长的主要推动力量，为抗击国际金融危机影响、促进全球经济复苏作出重要贡献。同时，“金砖四国”都面临进一步提高经济发展水平、改善民生的艰巨任务，在全球性问题上有相同或相近立场，都十分重视加强和深化互利合作。

从虚到实

然而，高盛证券公司的这份经济报告发表后，使中国、印度、俄罗斯、巴西四国作为新兴经济体的代表和发展中国家的领头羊受到世界更多的关注，同时也促使这四国在一起碰头开会。近几年来，“金砖四国”的外长和领导人曾多次聚会，但都是在联合国会议或其他国际会议期间举行的。2008年5月，四国外长首次在四国之一的俄罗斯本土举行了一天会议。2009年6月16日，四国领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行了“金砖四国”领导人首次正式会晤。从此，BRICs（中文译作“金砖四国”）的称谓便风靡世界，“金砖四国”也就逐步成为一个实体，一种机制。正如胡锦涛主席在叶卡捷琳堡首次峰会上发表的讲话中所说：“几年来，在我们共同努力下，‘金砖四国’已从一个经济学概念发展成为一个新的国际合作平台，引起世人广泛关注，成为国际社会一支重要力量。”

第一次峰会

在叶卡捷琳堡首次峰会上，四国领导人重点就应对国际金融危机冲击、二十国集团(G20)峰会进程、国际金融机构改革、粮食安全、气候变化等重大紧迫问题交换了看法，进一步讨论了“金砖四国”未来对话与合作的前景。卢拉认为，“金砖四国”坐在一起开会就是历史性时刻。“‘金砖四国’的合作应该循序渐进，重点是要‘开好头，起好步’”。新加坡《联合早报》认为，“金砖四国不仅关注克服金融危机的战略，而且谋划‘后危机时代’的世界新秩序。”

叶卡捷琳堡首次峰会通过的声明强调，二十国集团领导人金融峰会在应对金融危机方面发挥了中心作用，呼吁所有国家和相关国际组织积极落实2009年4月2日在伦敦召开的二十国集团领导人金融峰会共识，四国承诺推动国际金融机构改革；四国强调应提高新兴市场和发展中国家在国际金融机构中的发言权和代表性；四国认识到国际贸易和外国直接投资对全球经济复苏的重要作用，呼吁各方共同努力改善国际贸易和投资环境；声明敦促各方保持多边贸易体系稳定，遏制贸易保护主义，并推动世界贸易组织多哈回合谈判取得全面、平衡的成果。声明强调，最贫困国家受金融危机影响最为严重。国际社会需要加强向这些国家提供流动性支持的力度，努力将危机对发展的影响降到最低，确保实现千年发展目标。发达国家应兑现官方发展援助占其国民总收入0.7%的承诺，进一步向发展中国家增加援助、减免债务、开放市场和转让技术。四国承诺实施《里约宣言》《21世纪议程》及多边环境条约中所强调的可持续发展理念，应成为改变经济发展模式的主要方向。声明支持各国，包括能源生产国、消费国和过境国，在能源领域加强协调与合作，以降低不确定性，确保能源稳定性与可持续性。声明支持能源资源供给的多元化，包括可再生能源，支持能源过境通道的安全，支持加强新能源的投资和基础设施。声明支持在能效领域开展国际合作；四国表示愿根据“共同但有区别责任”原则，就应对气候变化开展建设性对话，并将有关措施与落实各国经济社会发展目标的任务相结合。四国重申愿在关键的社会领域加强合作，增加国际人道主义援助，降低灾害风险；声明强调并支持，在国际法治、平等合作、互相尊重、由各国协调行动和集体决策的基础上，建立一个更加民主和公正的多极世界。声明重申支持通过政治和外交手段和平解决国际争端；声明谴责任何形式的恐怖主义，四国表示致力于推动多边外交，支持联合国在应对全球性威胁和挑战方面发挥中心作用；重申需要对联合国进行全面改革，使其更具效率，更有效地应对当今全球性挑战。声明表示将以循序渐进、积极务实、开放透明的方式推动四国对话与合作。声明强调“金砖四国”对话与合作不仅符合新兴市场国家和发展中国家的共同利益，而且有利于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。

第二次峰会

4月15-16日即将在巴西利亚举行的“金砖四国”领导人第二次正式会晤的议题主要包括世界经济、金融形势、20国集团事务、国际金融机构改革、气候变化及四国合作等。人们希望这次会晤能本着互利共赢的精神，就重大全球性问题积极协商，共同促进世界经济复苏和可持续增长，同时推动四国务实合作，维护共同利益。金砖四国就国际经济和发展的重大问题交换看法，加强合作，有利于增加新兴市场和发展中国家的声音和影响，推动多边主义的发展。

巴西总统卢拉在第二次峰会召开前夕认为，在当今社会，“金砖四国”不再是一个空泛的概念，已成为一种政治现实。在国际事务的决策过程中，四国集团俨然扮演着必不可少的局内人和行动者角色。为更有效地应对当今的全球性挑战，四国之间一直坚持加强联系，以求建设一个开放透明的对话渠道。四国领导人将在巴西利亚就国际经济和发展的重要问题进一步交换看法，加强合作；将致力于为气候变化、消除饥饿和贫困、粮食安全、能源生产等全球性问题找到解决方案。此外，四国领导人还十分关注在科教等领域的合作前景。

卢拉认为，“金砖四国”将继续倡导多边组织中决策过程的民主化，坚持争取发展中国家的话语权，四国将致力于在今年在墨西哥召开的关于气候变化第十六次缔约方大会上促成一致协议；无论现在与将来，“金砖四国”都会随时准备在世界事务中承担更加重大的责任。

与首次峰会召开时的国际经济形势相比，目前国际金融危机对世界各国的威胁已有所降低，中国、印度和巴西等一些国家已率先走出危机，俄罗斯、美国、欧盟的一些国家的经济也明显好转。但继续克服金融危机的影响、加速改革国际经济秩序，完善“20国集团”运作机制、应对全球气候变化、加强环保和节约能源等现实紧迫问题，仍需“金砖四国”和“20国集团”及世界各国继续做出更大的努力。从某种意义上说，这次“金砖四国”峰会将为今年6月即将在加拿大召开的“20国集团”的峰会做准备，这次会议的成果将会对“20国集团”的峰会产生积极而重要的影响。

应当说，在目前的“20国集团”中，“金砖四国”是除西方“七国”之外最有影响力的国家集团。四国之间的协商一致，四国与其它发展中国家的密切合作，必然会对完善现有国际秩序，构建未来更加公正合理的国际政治经济和安全秩序做出新贡献。

人们期待这这次峰会能在一些问题上，如四国贸易结算货币、“金砖四国”合作机制和在“20国集团”峰会上的对策等方面取得具体的成果或进展。

（写于2010年4月12日）