《铁道建设报》电子版

一、2009年的工作情况

    一年来，公司党委围绕深入学习实践科学发展观和打好施工生产攻坚战“两大中心任务”，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神，着力抓基层、打基础，切实改进加强党建思想政治工作，充分发挥政治核心作用，为推动企业健康快速发展，维护和谐稳定提供了有力的政治、思想、组织保证。主要抓了以下工作：

   （一）认真开展学习实践科学发展观活动，企业改革发展有了新思路

　　按中央和总公司党委要求，在全公司深入开展了学习实践科学发展观活动。公司党委把开展好这一活动作为全年的重要政治任务，精心部署，积极推进。在活动中，公司党委对照“党员干部受教育，科学发展上水平，员工群众得实惠”的总要求，结合“致力科学发展、强化企业管理”活动主题，坚持边学边改、边查边改、边整边改，在保证完成规定任务的同时，开展了项目管理大反思等自选动作。活动期间，先后举办学习辅导培训168场次，解放思想大讨论362场次，征集职工群众意见641条，查找出影响和制约企业科学发展的12个方面突出问题；公司党委中心组开展专题学习研讨17次，全公司召开党员专题组织生活会610次，在报刊、网络上刊发新闻宣传信息570余条；组织清理项目管理原规章制度141个；制定整改落实措施12类63项182条，适时做出了推进架子队建设、实施项目标准化管理和党建工作标准化的具体部署，高起点、高质量、高标准地完成了学习调研、分析检查、整改落实三阶段的各项任务，为推动企业科学发展奠定了坚实的思想基础。

　　在后续整改落实中，公司党委坚持在解决影响和制约企业科学发展的主要问题上下功夫，着力抓好“四个结合”、实现“四个提升”。一是结合学习贯彻温总理视察新北川中学工地讲话精神，在施工生产中全面落实“精益求精、一丝不苟”的要求，进一步提升了实践科学发展观的认识；二是结合制订企业新的发展战略规划，理清发展思路，进一步提升了领导班子推动企业科学发展的能力；三是结合巩固“工程项目管理大反思”成果，出台架子队建设和标准化管理的制度办法，进一步提升了公司项目管理水平；四是结合学习贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神，出台了项目党建标准化手册，进一步提升了党建工作求实创新的水平。

　　在学习实践活动“回头看”工作中，公司党委对照整改方案及推进计划，就整改落实情况认真组织了自查。截至目前，已解决12个方面的突出问题共138个，正在解决问题83个；新出台管理制度146个，修订完善管理制度113个，废止制度18个；为职工群众办实事办好事201件，巩固扩大了学习实践活动成果。

   （二）坚持“党管干部”和“党管人才”原则，领导班子和人才队伍建设取得新成绩

　　公司党委坚持“党管干部”和“党管人才”原则，以强化班子能力和作风建设为主题，以班子结构优化为重点，以好班子建设活动为载体，不断加大领导人员选拔、交流力度，加强后备领导人员队伍建设，提升了班子综合素质。积极拓宽选人用人渠道，在子公司一级试行和推广了重大人事任免票决制，扩大了干部选任民主程度。不断加大优秀年轻干部的选拔培养力度，积极推动在子公司选拔1—2名30岁左右的年轻干部充实领导班子。全年提拔领导人员67名，其中35岁及以下的15名，平均年龄40.5岁，最年轻的仅27岁。加大领导人员岗位交流力度，调整交流各级领导人员98人次。加强后备干部队伍建设，制定《公司本部和直属单位后备领导人员管理办法》，扩大后备领导人员覆盖面，建立后备干部管理公开化制度，将民主推荐作为后备干部选拔的主要方式。稳步推进项目经理职业化建设，组织调研分析，提出思路意见，推动了项目经理专业化、职业化和市场化工作。

　　围绕“人才强企”目标，加大各类人才的引进、培养、选拔力度。抓好专家队伍建设，全年向总公司、四川省及各类学会推荐各类专家、人才68名。启动全国引才行动，面向社会公开招聘铁路、公路、建筑、市政、城轨交通等各类专业技术人员。全年接收2009届高校毕业生1140名，签约2010届毕业生620人，引进社会成熟设计人员25名。抓好员工培训，全年组织土木工程专升本学历培训、隧道、城轨等技术培训班57个，培训员工4500余人次，公司荣获“全国企业职工教育培训先进单位”称号。

   （三）创新加强，夯实基础，党建工作水平有了新提高

　　公司党委按照“三同步、三加强”原则，在成绵乐、兰渝等新上项目和各新兴业务单位及时建立了党组织机构、运行机制和工作规范；在调查摸底基础上，将公司所属21个党工委改为党委，强化了党组织的作用。构建党内帮扶机制，专题研究部署面向困难党员的就业帮扶工作，制定了中铁二局《建立党内帮扶机制暂行办法》，下拨专项党费31.34万元，通过结对帮扶、救济帮扶、生产帮扶、解决就业等措施，组织各级领导干部对325名困难党员逐户进行了走访慰问，对776名困难党员进行了慰问帮扶。继续深入开展尊重党员主体地位活动，坚持和完善深化党务公开、改革创新党内选举办法、发挥党代表作用、探索创新党内监督机制、公开选拔推荐领导人员、健全完善党内关怀帮扶等各项制度措施，有效提升了党建工作水平。

　　创新加强项目党建，组织人员先后深入广东、北京、成灌项目等基层调研党建工作，对60多个一线项目部的党建工作进行检查考核，现场帮助指导，促其整改完善，进一步提高了党建基础工作水平。坚持“围绕项目抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，先后在广州地铁、成灌铁路、北川中学、成绵乐客专、湘桂4标等重点工程启动了“党旗红”党建主题实践活动，结合项目管理实际，将党组织工程施工走访、“党员先锋工程”、“党员科技攻关”、党员“一带三”、“双向培养”、“五先五最”、争创“红旗项目部”等活动纳入其中，确保了重点工程出人才、出效益、出党建经验的目标，调动了广大党员和员工的积极性，使党建工作有效融入到项目管理的全过程。6月份，公司党委在哈大铁路项目现场召开了全公司党建思想政治工作现场会，认真总结近年来企业党建思想政治工作的成绩和经验，就新形势下进一步改进创新党建工作、有效做好职工思想政治工作等问题展开深入研讨交流，形成一些新的思路。

   （四）凝心聚力、塑形育人，宣传思想工作和企业文化建设迈上新台阶

　　公司党委积极发挥政治优势，围绕企业改革发展与和谐稳定，加强形势任务宣传教育，先后开展了科学发展观学习研讨、解放思想大讨论、项目管理大反思、庆祝建国60周年以及《历史性的跨越》学习等活动，增强了广大员工投身企业改革发展的主动性、积极性和创造性。认真做好改革稳定中的思想政治工作，出台了《离退休职工定期走访制度》，通过走村串户、个别走访、片区集中座谈、邀请部分人员回单位参观等多种形式，定期对离退休员工进行走访慰问；认真落实“三联”制度，坚持领导干部深入现场、深入一线，进班组、进工棚，联系和服务职工群众；坚持了党政领导下访制度和包保处理制度，加强了上下联动和速报机制，为维护企业稳定、服务生产经营创造了良好环境。

　　加强企业文化建设，公司牵头拍摄的反映成昆铁路建设历程的电视连续剧《铁血》，即将在中央电视台播出。积极策划《企业理念故事集》和《中铁二局故事集》，加深广大员工对企业文化内涵的理解。出台《中铁二局项目文化建设指导意见》，启动了工程项目文化建设达标创建活动；举办企业文化建设培训班，编制《工程项目宣传文化工作流程》，进一步提升了企业文化创建水平。以“企业文化项目行”和“安全质量项目行”等活动为载体，进一步加强项目安全文化、廉洁文化、制度文化、行为文化、物质文化、和谐文化建设，积极推动企业文化在施工一线落地生根。在成灌、哈大等重点项目启动了“三个一”工程，加强项目VI建设，展示了良好的企业形象。公司全年在中央级媒体上稿800余篇，在省部级报刊台上稿1000余篇，其中在中央电视台《新闻联播》播发新闻和声像背景83条次，提升了企业知名度和美誉度。《中铁二局组歌》荣获四川省第六届巴蜀文艺奖。

   （五）惩防并举，强化监督，反腐倡廉建设取得新进步

    认真学习贯彻中央“四个文件”精神和“七项要求”、“八个不准”等规定，切实加强反腐倡廉教育，组织学习中国中铁编发的《警钟长鸣》和公司编发的《渎职毒己》等反腐倡廉材料，先后组织宣讲组深入上海片区、榆神、太中银、石武、哈大等重点项目上反腐倡廉专题党课24场（次）。积极推进企业廉洁文化建设，开展反腐倡廉知识竞赛、反腐倡廉图片展、廉洁幸福家庭倡议和“廉洁文化活动月”等活动，推动廉洁文化“进班子、进机关、进制度、进项目、进职工群众”。

　　结合开展以物资管理为重点的成本管理效能监察，对亏损项目中的失职渎职和违纪违法行为进行严肃查处，进一步巩固和扩大了亏损专项治理成果。全年共对11个亏损较严重的项目责任人进行了查处，处理17人（次）。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强力推行项目重大事项党政会签制。结合落实治理商业贿赂的工作，抓预防，抓教育，抓查处，配合检察机关开展专项防治，与地方检察院联合举办预防职务犯罪讲座4场次，进一步深化了企检共建。

　　(六)加强领导，热情支持，党的群众工作展示新作为

　　公司党委切实加强对群团工作的支持和领导，要求工会和人力资源部开展员工下待岗调查与促进上岗以及员工工资的调查分析，着力为职工解决实际困难。积极推动下待岗职工再就业，全年新安排职工上岗1863人次，上岗率达到90％以上。不断推进职工工资稳步增长，2009年公司在岗员工平均工资达到5.05万元，较2008年增长了15.31%；在确保员工工资按时足额发放的同时，对一线生产操作岗位员工的薪酬系数进行了上调，实现收入分配进一步向一线倾斜。其中，施工现场员工的月基本工资增幅最高达到540元，最少也增长了100元。加大扶贫帮困力度，稳步推进“三不让”承诺、金秋助学和职工互助补充保险，广泛开展以“扶贫济困解难事、温暖和谐进万家”为主题的慰问和送温暖活动，全年共筹集资金670.41万元，慰问特困、重困职工38户，困难户442户。认真做好残联工作，公司残联获得全国“残疾人之家”称号。开展“六比六创”劳动竞赛，推动职工安全监督员工作，公司第九次荣获全国“安康杯”竞赛优胜企业。选树培育先进典型，全年10名职工荣获全国与省部级劳动奖章，1人被评为中央企业劳动模范。

　　加强对共青团和青年工作的领导，要求各子公司配备专职团干不少于2名，团委正、副书记享受同级党政职能部门正、副职待遇。以青年成长成才为主线，加强青年思想政治教育，支持推动青年职业生涯导航、青年岗位能手等工作。服务施工生产，积极指导共青团组织开展青年突击队、青年“双争双创”、青年安全生产、青年文明号等活动。

　　此外，综治、人武、离退休管理、计生、保密、统战侨务、残联、政研等工作也取得较好成绩，为公司改革发展创造了有利条件。

　　在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中的不足。部分工作在基层落实不够好，有的单位领导对党建工作重视不够，企业和项目管理还有较大差距，少数同志大局意识不强、执行力不强，律己不严、违纪违规时有发生。如何进一步加强和改进企业党建工作，特别是将企业党建工作与企业发展要解决的突出问题和重点问题结合起来，并向作业层队伍延伸，还需进一步探索研究。

二、2010年的主要工作

    今年是国家继续应对金融危机的关键年，是全面完成“十一五”规划的最后一年，是中国中铁紧密围绕“保增长、调结构、转机制、增效益”的中心工作、加快企业发展的重要一年，是公司实施企业2008-2010年战略规划的收官之年，也是策划并为下一步发展战略规划打基础的关键之年。今年面临的主要形势特点是：

　　——国内外经济形势为我们实现持续发展提供了难得机遇。一是国家保持宏观经济政策的连续性和稳定性，适度增加基础设施建设投资，特别是铁路建设投资持续增长，今年仍有较多新开工项目，为企业持续健康发展提供了良好基础。二是国家深入实施西部大开发战略，将出台下一个十年进一步支持西部大开发的政策措施，加大对西部基础设施等领域的支持，为身处西部、扎根西部、以西部为基础的中铁二局带来更多市场机遇。三是中央经济工作会进一步明确了推动城市化进程和持续改善人民住房条件的战略目标，从中长期看，房地产业务在调整中继续发展。四是在国际市场上，各国政府尤其是发展中国家，为积极应对金融危机，纷纷增加对本国基础设施的投入，国际建筑市场空间进一步扩大，为我们拓展国际业务创造了良好条件。

　　——企业综合实力提升为我们实现新的发展奠定了坚实基础。近年来，公司抓住国家加大基础设施建设的政策性机遇，不断优化产业结构和战略布局，加快发展，实现了企业产值规模的提升和业务的突破。实施科技兴企、人才兴企战略，企业在高速铁路、桥梁、隧道、城轨等关键领域的技术创新方面成果丰硕；通过项目管理大反思和学习实践活动，制定一系列管理举措，全面实施责任成本管理，强推架子队建设，有力提升了企业管理水平和核心竞争力；加强企业文化建设，积极参与灾后重建，企业知名度和社会影响力大幅提升。这些，都为我们实现新的发展奠定了坚实基础。

　　 ——面临的矛盾问题对我们实现科学发展提出了严峻挑战。一是建筑业的“马鞍形”发展规律，决定了伴随着这轮投资建设高潮之后而来的必定是建设低谷，行业周期性变化严重影响到公司持续高速发展。二是经济发展方式的转变、节能减排的要求，做强做优公司主营业务和发展调整公司相关多元业务的任务还很重。三是随着公司规模扩张，企业自身管理水平、技术储备、人才资源等与经营规模不断扩张的矛盾日益突出。四是金融危机的负面影响仍然存在，给公司项目建设管理、房地产开发和酒店业务等投入、负债较多的项目带来一定的挑战。对此，我们务必保持清醒认识，要努力把措施准备得更充分一些，把工作安排得更周全一些，确保企业科学健康发展。

　　——广大员工的物质文化需要与期盼对企业和谐发展提出了更高要求。随着社会经济发展和企业实力增长，广大员工热切期盼进一步改善生产生活条件，提高生活质量；期盼为实现全面发展，提供更广阔的舞台。困难员工希望从企业获得更多的帮助。因改制改革和国家相关调整社会分配政策的出台，广大员工和离退休人员希望更多地考虑到他们的利益，涉及各方面的利益诉求增多，这些都对我们实现和谐发展提出了更高的要求。

　　总体上看，当前挑战和机遇同在，困难和希望并存。对此，我们务必要高度重视、冷静分析，既要增强必胜信心，又要增强忧患意识，一方面要高度警惕可能带来的潜在风险，认真加以防范和解决；另一方面要善于洞察和捕捉各种发展机遇，拓展新的发展空间。在新的形势和新的要求面前，要深入贯彻落实科学发展观，坚持依靠改革和科学发展解决前进中的问题，坚定不移地把企业各项工作推向前进。今年全公司党建思想政治工作总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神，进一步创新工作方式，拓宽工作领域，大力加强和改进新形势下企业党建思想政治工作，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为实施企业发展战略，推动中铁二局科学发展提供坚强的政治、思想和组织保证。按照这一总体思路，重点做好以下工作：

　　(一)深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，为实现企业科学发展提供有力的思想保证

　　巩固扩大学习实践科学发展观活动成果。要研究建立学习实践科学发展观的长效机制，把科学发展观的再学习与加强党员干部理想信念教育和思想道德建设结合起来，与建设学习型党组织结合起来，贯彻于党员干部学习始终。要坚持学用结合，把着力解决企业发展的难点问题、解决学习实践活动中查找的差距作为巩固学习实践活动成果的重点，把转变发展方式、进行结构调整、以内涵式提升企业竞争力作为保证企业持续健康发展的重点，不断形成有利于学习贯彻科学发展观的舆论导向、用人导向和管理机制，推动学习实践向深度和广度发展。

　　进一步抓好党的十七届四中全会精神的学习宣传贯彻。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，是今年全公司的一项重要政治任务。各级党组织要加强领导，精心安排，制定可行计划，层层落实责任，在全公司营造出深入学习贯彻十七届四中全会精神的浓厚氛围。要采取专题辅导、集中办班、学习交流等多种形式，分专题组织广大党员干部学习研讨，各级领导干部要带头学，通过集中学习与个人自学相结合，在学深学透主要观点上下功夫，在理论联系实际上下功夫，切实把握精髓，真正领会实质，不断提高自身运用理论解决现实问题和引领企业科学发展的能力。要自觉把学习贯彻十七届四中全会精神与贯彻全国国有企业党建工作会议精神和温总理视察新北川中学讲话精神结合起来，进一步增强抓好新形势下企业党建工作的紧迫感和责任感。

　　深刻领会、坚决贯彻中国中铁工作会议精神。要充分认识新的发展机遇和新的严峻挑战，增强发展的危机感、紧迫感和责任感，提高抢抓机遇和预防风险的敏感性和自觉性。一是深刻认识企业改制以来的“八大变化和主要经验”（逐步实现了企业经营理念向现代企业思维方式的转变；逐步实现了企业领导体制向规范法人治理结构的转变；逐步实现了企业管理方式向集约化经营的转变；逐步实现了企业经营布局向主业突出有限相关多元的转变；逐步实现了企业经营方式向全方位经营的转变；逐步实现了企业的竞争能力向综合性优势的转变；逐步实现了员工生活水平向全面提高的转变；逐步实现了企业社会地位向具重要影响力和带动力企业的转变）。二是发扬光大“五种精神”（解放思想、与时俱进的创新精神；加快发展、永争第一的进取精神；居安思危、永不懈怠的自强精神；艰苦创业、攻坚克难的拼搏精神；万众一心、和衷共济的团队精神）。三是准确把握企业面临的“七项主要矛盾”（企业最突出的任务，是抢抓机遇、加快发展；企业最突出的矛盾，是现实资源与经营快速扩张不相适应；企业最突出的问题，是管理粗放、效益不高；企业最突出的风险，是安全生产形势不稳；企业最突出的制约，是深层次体制机制的障碍；企业最突出的挑战，是建筑市场日趋激烈的竞争；企业最突出的忧患，是今后几年建筑业“低谷”的到来）。四是明确今后一个时期企业“立足发展促转变、依靠转变谋发展”的总体思路。五是把握全年“保增长、调结构、转机制、争效益”的中心工作。六是必须遵循“五个原则”（更加注重企业基础管理；更加注重做强做大主业；更加注重提高企业发展质量；更加注重体制机制创新；更加注重提高企业核心竞争力）。七是要做好“八个方面”的重点工作（加强市场营销，扩大发展空间；精心组织，推动重点工程建设；加强战略管控，提高发展质量；加快结构调整，转变发展模式；加强安全生产，实现安全发展；加快自主创新，提高发展能力；强化内控管理，防范经营风险；坚持以人为本，促进和谐发展）。

　　加强学习型党组织建设。各级党组织要按照十七届四中全会提出的“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”要求，扎实抓好学习型党组织建设。要进一步完善学习制度，创新学习形式，根据不同层次、不同年龄、不同岗位党员的思想实际，组织开展各具特色的理论和业务学习。要继续发挥好各级党委中心组在学习中的示范带头作用，进一步建立健全党员参加学习培训、接受思想教育的考评机制，把党员学习培训情况与年终考核、奖先评优等结合起来。要坚持理论联系实际，把理论学习同科技、管理、法律和各类专业知识的学习结合起来，不断提高学习实效，为推动企业科学发展奠定思想理论和能力素质基础。

　　(二)加强领导班子和人才队伍建设，为实现企业科学发展提供有力的组织保证和人力支撑

　　加强领导班子建设。各级党组织要狠抓领导班子思想作风建设，教育引导广大领导干部讲政治、讲奉献、守纪律、干实事，以务实、严谨的作风来落实好公司各项规章制度，为企业科学发展提供组织和作风保证。要不断深化干部人事制度改革，积极探索建立起主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，进一步加大领导人员公开招聘力度，积极拓宽领导人员选拔渠道，完善公开招聘机制，形成竞争择优、公开透明的选人用人环境。要着眼长远，不断优化班子结构，加大优秀年轻干部和基层一线领导人员的培养选拔，将选拔重点放在90年代中后期毕业的优秀人才上，将培养重点放在80年后出生的优秀员工上，进一步强化后备干部队伍建设和后备干部公示工作。

　　推进人才队伍建设。要加大高层次人才培养力度，进一步完善专家委员会制度，建立起不同专业、不同等级的专家库，切实发挥好各类专家的作用。充分发挥“开路先锋——为你开拓一片海阔天空”人力资源品牌的辐射作用，积极引进企业发展所需人才，要在适度引进高校毕业生的同时，采取智力引进、技术咨询、兼职等多种形式，建立“柔性选用”和“柔性流动”制度，加快社会成熟人才引进步伐，增强人才集成能力。要进一步健全人才培养机制，重视选拔优秀年轻人才到重点工程和科研项目挑重担、长才干。适应架子队施工管理模式的需要，抓好高技能人才培养工作，完善技师、高级技师评价管理办法，抓好架子队管理层和技能操作层队伍建设，不断夯实架子队的基础。

   （三）大力加强和改进基层党组织建设，为实现企业科学发展提供有力的政治保证

　　坚持和落实好党建工作责任制。按公司党委建立健全党建工作责任制的要求，今年公司党委仍将严格党组织书记作为党建工作第一责任人的考核，并将对各单位党建工作责任制的贯彻落实情况组织专项检查。各单位党组织要结合实际，强化措施，量化责任，逐步把党建工作考核从子公司延伸到项目党组织，有条件的可推行项目书记述职制度。

　　重点抓好项目党建。要坚持“三同步”，严格规范基层党组织设置，探索创新控股、参股企业和新兴板块中党组织的合理设置，积极推动项目党建工作向架子队和协作队伍中延伸，拓宽党组织的覆盖面。着眼抓基层、打基础，认真落实好《项目党建工作标准化手册》规定，健全党建工作制度，规范党建基础资料，切实抓好“三会一课”等基础工作，并加大对基层党建基础工作的考核力度，促进项目党建工作的标准化和规范化。

　　要紧密围绕重点工程项目建设和急、难、险、重任务，不断深化党建主题活动。最近，中组部和国资委在国有企业中部署开展了以争创“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员为主要内容的创先争优活动，这也是巩固拓展国有企业开展深入学习实践科学发展观活动的重要举措。公司各级党组织要在总结发扬各重点工程党建主题活动经验成果的基础上，紧密结合实际，大力开展各具特色、内容丰富、主题鲜明、效果明显的“四优、四强”活动，努力打造一批具有较大影响力的中铁二局项目党建工作典型，使全公司项目党建工作既丰富多彩、形式多样，又内容新颖、特色突出。

　　建立完善党内民主建设长效机制。要建立党代表提案工作制度，继续试行党代会任期制，通过向党代表半年通报一次党建工作情况、组织党代表深入基层调研、征求党代表提案和试点召开党代表年会等多种方式发挥党代表作用。要大力开展党员权利和义务教育，引导广大党员切实增强主体意识，调动党员参与党内事务积极性。积极推行“两委”直选，采取组织提名、党员提名与党员自我提名相结合的方式推选党代表候选人，为党员参与党内事务搭建平台。

　　切实加强党员教育管理。各级党组织要认真落实公司党委《建立党内帮扶工作机制暂行办法》，切实做好困难党员帮扶工作，不断增强党组织凝聚力。积极研究把握新形势下党员管理的特点规律，严格实行在岗党员流动证管理。认真抓好党务工作者培训，加强党员经常性教育，积极推广技术党课，强化电化、短信、网络教育，提高党员的思想素质和技能水平。认真做好新形势下发展党员工作，坚持双向培养，继续推行发展党员公示制和票决制，重点在生产一线青年、知识分子和技术骨干中发展党员，实现重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。

   （四）加强宣传思想工作和企业文化建设，为实现企业科学发展提供坚强的动力支持和文化保证

　　加强形势任务宣传教育。要积极配合公司发展战略推进，运用各种宣传舆论手段，做好各项配套改革和企业形势的宣传教育。各单位要结合庆祝建局60周年，采取报告会、座谈会、征文、文艺表演等形式，加强对企业改革发展成就的宣传，广泛开展爱企教育，激励员工斗志，促进企业改革发展各项任务的完成。要进一步加强典型选树推广力度，发挥好引领示范作用。

　　积极做好思想政治工作。各单位思想政治工作要坚持深入一线、贴近项目，利用调查问卷、交流谈心等多种途径，准确把握员工的思想情感和心理需求，开展有针对性的思想教育。要切实将架子队和协作队伍思想政治工作纳入职工思想政治工作范畴，深入开展企业核心价值观教育，宣传以“开路先锋”精神为核心的公司企业文化，增强企业凝聚力。要认真抓好新形势下的信访维稳工作，全面开展定期走访和下访，积极防范并妥善处理好集体上访和越级上访，把不稳定事件控制在萌芽状态，解决在基层。

　　加强企业文化建设。今年6月，中铁二局即将迎来她60岁的生日，这是公司今年的一件大事、一件喜事。各单位和各级组织要高度重视，精心部署，认真开展好庆祝建局60周年及第三届企业文化节各项活动，提升和展示新时期的“开路先锋”企业精神，增强企业凝聚力，激发员工创造力，提升企业竞争力。要圆满完成“重走西部”活动，编辑出版“重走西部”系列作品集，充分展示出企业良好的文化底蕴。公司今年拟召开企业文化经验交流会，研究和交流企业文化建设理论，总结推广企业文化建设先进经验。

　　加强项目文化建设，认真落实公司《关于加强工程项目文化建设的指导意见（试行）》要求，强推《工程项目形象设计手册》，大力打造以“家”文化为主要内容的项目文化，严格检查考核，推动企业文化在项目一线落地生根。切实抓好广珠、哈大、京沪、成灌等重点项目“三个一”工程，撰写先进事迹，总结特色经验。深化企业理念宣贯，以兰新、兰渝、成绵乐等项目为重点，开展好“企业文化项目行”和“工程项目文化建设达标创建”活动，进一步健全完善项目文化建设体系和考核评价标准。围绕公司改革发展中的重大事件和各重点工程建设，加强对外新闻报道工作，力争在中央及省部级主流媒体中上头版、上头条，进一步扩大企业的知名度和美誉度。

   （五）深入推进反腐倡廉建设，为实现企业科学发展提供良好的环境保证

　　加快推进惩防体系建设。各级纪检组织要严格按公司《〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施细则》和“任务分解表”的规定，加快推进惩防体系建设“六大工程”。各级党政要进一步加强领导力度和协调力度，确保目标任务和具体工作落实到位。

　　开展好劳务队伍管理和“双清”效能监察。要深入开展劳务队伍管理效能监察，强化对劳务队伍使用的监管；配合公司架子队建设，严格把好劳务队伍引入关、合同签订关、单价审核关、验工计价关，对劳务队伍使用中存在的问题和不廉洁行为进行责任追究与纪律追究。扎实推进双清效能监察，高度重视各收尾、完工项目的工程款清理结算，构建防欠清欠的长效机制。

　　加大对工程项目违纪违法案件的查处力度。要认真开展好工程建设领域治理整顿的工作，规范项目劳务分包管理，规范劳务公司和劳动用工，引进劳务公司必须公开、公平、公正，坚持集体讨论决定。要全面开展争创“廉洁工程示范线”活动，深入推进工程项目惩治和预防腐败工作。继续拓宽信访举报渠道，重点查处发生在项目管理中因滥用职权、谋取私利、贪污腐败而造成的国有资产和经济效益严重流失的失职渎职和违法违纪案件，严肃查办违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的案件和重大工程责任事故背后的腐败案件。

　　规范领导人员廉洁从业。要认真学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》和“四个文件”精神，加强作风建设和反腐倡廉教育力度，强化监督管理，重点加强对领导人员执行“准则”与“规定”，以及贯彻落实“年薪制”情况的监督，控制职务消费，预防和杜绝不廉洁行为的发生。要认真落实党风廉政建设责任制，督促各级领导人员自觉履行“一岗双责”，积极做好责任分解、落实、检查、追究各环节的工作。进一步加强企检共建和区域联建，积极扩大合作范围和领域，提升合作效果和质量，坚持不懈地把反腐倡廉建设引向深入。

   （六）维护发展好职工根本利益，为实现企业科学发展提供和谐的环境保证

　　维护和发展好职工根本利益。各级党组织和领导干部要把维护和发展好职工根本利益作为一项重大政治责任，切实抓好、抓实。要认真落实职代会职权，切实解决职工关注的利益问题，维护好职工合法权益，把企业发展的成果更多地体现到提高广大职工的生活水平上。要进一步探索和改善劳动用工模式，强化职工技能培训，帮助下待岗职工上岗就业。抓好收入分配，完善员工收入正常增长机制和支付保障机制，并将分配更多向一线员工倾斜。要认真落实“三不让”承诺，开展“三工”建设，重视劳动安全和职业保护，完善医疗互助、帮扶助学等送温暖和献爱心工作，抓好各种扶贫济困活动，构建扶贫帮困的长效机制。要认真坚持“五同”管理，依法维护好农民工的合法权益。要深入开展“抓基层、抓基本、抓基础，创新工会工作”的“三抓一创”活动，做好劳动争议调解，大力开展群众性劳动竞赛和安全生产活动，充分发挥职工主力军作用。

　　加强对共青团工作的领导。认真落实“党建带团建”，不断加强改进基层团组织建设和基层团的工作，扩大基层团组织的覆盖面；定期研究共青团工作的重大问题，帮助解决工作中的实际困难；指导各级团组织以生产经营为中心，深入开展安全监督岗、青年文明号等各种建功立业和青字号活动，充分发挥青年在企业改革发展中的生力军作用。

　　同时，要认真做好离退休管理、信访、保密、人武、统战、侨务、政研、文联、计生、残联、体协、女职工等方面的工作，充分调动各方面积极性，为开创企业科学发展新局面贡献力量。

     同志们，2010年是充满机遇、充满挑战、充满希望的一年。让我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，切实改进加强党的建设，充分发挥政治优势，团结带领全公司广大干部职工振奋精神、真抓实干、把握机遇、开拓创新，确保企业发展战略的顺利实施，努力实现企业的快速发展、科学发展，再谱“开路先锋”的新篇章。