论“廉政建设”一词的完整内涵 - 廉政建设 - 党建专区 - 内部专区 - 宣讲家

论“廉政建设”一词的完整内涵
来源：《中国行政管理》　　作者：张康之 南京大学政府管理学院教授，博士生导师　　发布时间：2010-08-13 10:47
在社会治理的过程中，政府扮演着举足轻重的角色。这是因为，政府在整个社会治理体系中处于中心地位，就政府作为国家的行政部门而言，不仅国家的大政方针需要政府来加以落实，而且，几乎所有政府决策也都需要通过政府的行动来加以实施。政府是日常性社会治理活动的执行者，政府的活动对整个社会都有着决定性的影响。对于政府，我们不仅要求它是有效率的，而且要求它能够主持社会正义，维护社会公平，促进人际和谐和推动社会发展，保证人们的生活水平不断地得以提高。
但是，政府能否担当起社会的期望，能否扮演好它应当扮演的角色，在很大程度上是由政府能否做到廉政所决定的。当然，政府可以通过科学化、技术化的路径而实现高效，也可以通过集权的方式去强力推动社会公平和正义，但是，如果政府自身达不到廉政要求的话，政府的科学化、技术化可能会让政府在错误的方向上走得更远，它用集权所推动的公平正义可能会仅仅服务于它自己对公平正义的理解，却与社会要求相去甚远。所以，政府实现廉政可以看作是它的一切职能得以实现的保证。如果政府达不到廉政的要求，那么，一切社会期望、一切政府自己的承诺都会付诸流水。
“廉政”一词具有两个方面的含义，其一，是指政府应当“廉价”；其二，是指政府工作人员应当“廉洁”。在我们关注政府廉洁的问题时，还应关注廉价的问题，仅仅做到廉洁的政府还不是一个好的政府，只有既廉洁又廉价的政府才是好的政府。今天我们谈论廉政的时候，往往是在廉洁的意义上使用这个词的。其实，我们应当在完整的意义上来认识廉政的问题，政府工作人员廉洁并不等于政府是廉价的，即使每一个政府工作人员都做到了廉洁，政府可能在整体上并不廉价，这也是不允许的。所以，我们不仅要提出廉洁的要求，同时也要提出廉价的要求，只有既廉洁又廉价的政府，才是我们需要的廉政形态。
就我国而言，政府中的监察部门以及党的纪律检查部门在倡导廉政的时候，如果仅仅关注廉洁的问题的话，在笔者看来，是不够的。或者说，如果政府中的监察部门以及党的纪律检查部门把工作重心放在廉洁的问题上，还不能实现廉政的目标，必须在廉洁和廉价两个方面做工作，才能真正塑造起一个具有廉政形象的政府。
 
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在社会治理的过程中，政府扮演着举足轻重的角色。这是因为，政府在整个社会治理体系中处于中心地位，就政府作为国家的行政部门而言，不仅国家的大政方针需要政府来加以落实，而且，几乎所有政府决策也都需要通过政府的行动来加以实施。政府是日常性社会治理活动的执行者，政府的活动对整个社会都有着决定性的影响。对于政府，我们不仅要求它是有效率的，而且要求它能够主持社会正义，维护社会公平，促进人际和谐和推动社会发展，保证人们的生活水平不断地得以提高。
但是，政府能否担当起社会的期望，能否扮演好它应当扮演的角色，在很大程度上是由政府能否做到廉政所决定的。当然，政府可以通过科学化、技术化的路径而实现高效，也可以通过集权的方式去强力推动社会公平和正义，但是，如果政府自身达不到廉政要求的话，政府的科学化、技术化可能会让政府在错误的方向上走得更远，它用集权所推动的公平正义可能会仅仅服务于它自己对公平正义的理解，却与社会要求相去甚远。所以，政府实现廉政可以看作是它的一切职能得以实现的保证。如果政府达不到廉政的要求，那么，一切社会期望、一切政府自己的承诺都会付诸流水。
“廉政”一词具有两个方面的含义，其一，是指政府应当“廉价”；其二，是指政府工作人员应当“廉洁”。在我们关注政府廉洁的问题时，还应关注廉价的问题，仅仅做到廉洁的政府还不是一个好的政府，只有既廉洁又廉价的政府才是好的政府。今天我们谈论廉政的时候，往往是在廉洁的意义上使用这个词的。其实，我们应当在完整的意义上来认识廉政的问题，政府工作人员廉洁并不等于政府是廉价的，即使每一个政府工作人员都做到了廉洁，政府可能在整体上并不廉价，这也是不允许的。所以，我们不仅要提出廉洁的要求，同时也要提出廉价的要求，只有既廉洁又廉价的政府，才是我们需要的廉政形态。
就我国而言，政府中的监察部门以及党的纪律检查部门在倡导廉政的时候，如果仅仅关注廉洁的问题的话，在笔者看来，是不够的。或者说，如果政府中的监察部门以及党的纪律检查部门把工作重心放在廉洁的问题上，还不能实现廉政的目标，必须在廉洁和廉价两个方面做工作，才能真正塑造起一个具有廉政形象的政府。
 
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