东方纵横--东方纵横谈--公车改革需要几代领导人？

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公车改革需要几代领导人？
2010-3-17 14:44:21　　　　来源：　　　　作者：孙贵颂点击 ：539
公车改革，真如评书演员的串场词一样：说来话长。“两会”期间，关于公车改革的提案、议案，不出所料地又被不少代表和委员从公文包里掏了出来。抛开公信力、特权、腐败不论，毕竟这是一个关乎纳税人上交的几千个亿的走向问题，就像压在国人身上的石头，不搬掉就永远不舒服。翻一下资料得知，早在上个世纪的1994年，中共中央办公厅、国务院办公厅就联合颁发过《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，明确界定：“部长级和省长级干部按一人一辆配备专车；现职副部长级和副省长级干部，保证工作用车和相对固定用车。”文件的背景无疑源于当时的车轮腐败，此时公车带来的危害已见端倪，这个文件的出台，必要且重要，可以看作公车改革的嚆矢。从那以后，我们跨进了新的世纪。一转眼，新的世纪又快进入了新的年代。公车改革有没有进展呢？且让我悄悄地告诉你：曾经有过，但可惜又倒退回去了。
据有人总结说，迄今为止，中国的公车改革已经有了三次浪潮———
1998年，国家体改委制定了《中央党政机关公务用车制度改革方案》，部分中央部委进行车改试点。同时，黑龙江、浙江、重庆等省市部分地区也启动试点。其中，最为响亮的当为大庆市。此为中国车改的第一次浪潮；2001年，江苏省从单个乡镇车改试点开始，扩展到300多个乡镇。此后，湖南资兴，浙江杭州、义乌，江苏江阴等，也都就车改一事以身试水。2003年，重庆经济开发区、河南郑州市，再加上2004年的黑龙江齐齐哈尔市和山东省威海市，都进行了轰轰烈烈的车改，可以归结为第二次车改浪潮；到了2005年，北京、上海、广东、江苏、湖北等20多个省(区、市)以及国家审计署、国家宗教局等4个中央国家机关又进行了公车改革试点。科技部、人事部、劳动和社会保障部、中国人民银行、新闻出版总署等15个中央和国家机关实施了班车改革。不妨称之为第三次车改浪潮，而且这第三次浪潮所涉及的范围和闹出的动静远远超过了前两次。
然而尽管如此，这些改革的成果至少还没有成熟，因为不见有在全国大面积铺开和进一步推广的迹象。
三次公车改革，公众所看到的，是雷声大，雨点小，是公车越来越多，标准越来越豪华，官员的补贴越来越多，纳税人的负担越来越重。我不理解，怎么会弄得这么难、这么漫长、这么艰苦卓绝呢？
从1994年开始到现在，国家主要领导人已经换了两代。再过两年，新一代领导人毫无疑问地要接班。温家宝总理2月27日在新华网与网友进行交流时，怀着一种十分珍惜的感情说：“我知道这样的机会不多了。”为此，我们不妨对公车改革来一个前瞻性评估：在全球经济危机还在漩涡中打转转的态势之下，我国面临的困难、挑战和潜在的风险仍然相当严重，公车改革再有两年的时间，实现彻底突围，恐怕难以指望。这样，如此重任只好历史地落到下一代领导人的肩上了。
不过又很纳闷，如果公车改革这种虽然有些棘手费劲但其实并不太艰巨复杂的问题，十几年来都无法获得实质性地进展，那些更加深刻、更为纷繁、更会触动重大利益关系的改革，又怎么会乘风破浪向前推移呢？“山丹丹开花红艳艳，毛主席领导咱打江山”，当年打江山也只不过用了一代人，而今这么一个公车改革，难道比打江山还要难么？
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