省地方税务局副巡视员王锡云在“达州房地产与税收”论坛上的讲话

各位嘉宾，同志们：
在第17个全国税收宣传月活动深入开展之际，今天，达州围绕“发展•税收•民生”这一主题，邀请房地产业界部分高层人士和理论界专家学者，举办这次“达州房地产与税收”论坛会，旨在宣传国家房地产业税收政策，探讨和寻求促进房地产业健康快速发展的途径和对策，引导房地产业健康发展，充分发挥房地产在促进经济社会发展和加快城镇化建设、增加就业、改善居民居住条件等方面的积极作用。同时，举办此次论坛，也为房地产企业与社会各界提供了一个沟通交流的平台，邀请国内知名专家、学者为房地产业持续健康发展出谋划策，听取房地产业界代表和专家学者对房地产与税收的认识、意见和建议，探讨、交流当前房地产业运行现状和未来房地产市场健康发展趋势，共同为经济社会又好又快发展贡献力量。省局党组书记、局长单晨光已向此次论坛发来了贺信，热烈祝贺此次论坛隆重召开。在此，我受单晨光局长委托，代表省地税局向出席此次论坛会的各位嘉宾、朋友表示热烈的欢迎！向关心支持地税工作的各级领导、社会各界代表表示衷心的感谢！
近年来，随着国民经济的持续发展和城市化进程的加快，房地产业迎来了前所未有的发展契机，实现了持续的高速增长。据统计，2007年全省房地产开发投资1331.5亿元，同比增长45.6%，增速比上年提高14.5个百分点，占全省GDP比重12.68%，比全社会投资增速快16.5个百分点。房地产业在推动经济社会又好又快发展的同时，也为税收提供了丰富的税源。2004年至2007年，全省来自于房地产业的税收占地税收入的比重由2004年的15.81%提高到2007年的41.37%，呈逐年提高的趋势。今年1季度，全省房地产业贡献的地税收入72.26亿元，占地税总收入的39.59%，同比增长37.64%，继续保持了持续增长的态势。
虽然房地产业对经济增长、社会就业等方面的贡献有目共睹，但随着产业的发展，一些问题也日益受到社会各方面的关注，部分地区出现了投资规模过大、房价增长过快、住房结构不合理等问题。目前，房地产业已成为社会各界关注的“焦点”和“热点”之一。房地产业发展是否健康，事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益。为稳定房价，引导资源合理配置，国家近年来连续出台了“国八条”、“国六条”和紧缩银根等宏观调控政策，不断规范和调控房地产业发展，房地产业面临严峻挑战。但也应看到，按照国民经济发展纲要来看，2020年我国城市化率要达到55%，现在才40%多一点，几乎每年平均提高一个百分点，每年将有7亿至8亿平方米的需求；同时，达州正在加速建设中国西部天然气能源化工基地和川东北特大城市，这对达州房地产业也是一个难得的发展机遇。
为促进房地产行业持续、健康发展，全省各级地税机关严格执行房地产税收政策，切实加强房地产开发企业所得税管理，完善“二手房”交易和房屋出租最低计税价格体系，强化二手房交易环节的营业税和个人所得税管理，加大土地增值税清算力度，认真落实到位。通过整合现有征管资源，全面实施以契税管理“先税后证”为把手，以信息共享、数据比对为依托，以优化服务、方便纳税人为宗旨的房地产税收一体化管理，加强部门配合、环节控制，实现了房地产业各税种间的有机衔接，不断提高房地产行业征管质量和效率。并深入开展房地产行业税收专项检查，整顿和规范房地产税收秩序，着力构建公平、公正的纳税环境，不断促进房地产业健康发展。但同时，由于房地产业情况比较复杂，涉及税种较多，征管难度较大，税源控管方面还存在薄弱环节，纳税服务与税源培植等方面的客观效果还不令人十分满意。因此，我们倡导征纳双方和社会各界共同努力，进一步采取更加有效的措施，更好地发挥税收调控职能，与有关方面一道，共同促进房地产行业持续、稳定、健康、有序发展。
一方面，各级地税机关要进一步坚持依法治税，优化纳税服务，不断提高税收行政管理效能。一要牢固树立“公正执法是最佳服务”的理念，大力实施依法治税战略，规范税收执法行为，强化执法监督，大力整顿和规范房地产税收秩序，为纳税人营造公开、公正、舒心的纳税环境。二要牢固树立“全心服务纳税人”的理念，按照总局关于认真落实“两个减负”的要求，进一步建立健全规范统一、优质高效的纳税服务体系，不断创新优化纳税服务手段，优化整合“12366”纳税服务热线功能，完善办税服务厅功能，全面制定和落实首问责任制、公开办税制、服务承诺制、限时办结制、导税服务制、责任追究制和AB岗零缺位工作制，简化办税程序，压缩办税时限，不断提升纳税服务水平和内部行政管理效能，构建和谐的税收征纳关系。三要牢固树立“宣传即是管理”的理念，努力构建税收宣传长效机制，增强全社会依法诚信纳税意识。要将每年4月份集中性的税收宣传月活动与经常性的税法宣传有机结合起来，进一步改进方式，创新形式，丰富内容，加强纳税辅导，广泛宣传税法，大力开展税收法律援助，无偿为纳税人提供纳税咨询、办税指南等服务，及时受理投诉和举报，切实提高税收宣传的针对性和实效性。四要牢固树立“精益求精”的税收管理理念，进一步提高税收科学化、精细化管理水平。要认真落实新的城镇土地使用税、耕地占用税暂行条例，加大土地增值税清算力度；不断优化税收房地产税收一体化管理流程，积极加强与有关部门的协调配合，切实加强房地产税源的分析与预测，进一步加强项目跟踪管理和纳税评估，建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的良性互动机制，实现房地产税收管理各环节的无缝衔接。
另一方面，税收促进发展，发展改善民生，是我们征纳双方共同的事业，需要社会各界的共同关注、共同努力。“人无信不立，商无信不兴”。“诚信为本，操守为重”是社会主义市场经济的题中应有之义，依法诚信纳税既是纳税人应尽的法定义务，也是依法享受各项权利和服务的前提和基础，更是企业商业信用证明和企业经营者道德品质的体现，是遵守市场竞争规则、维护商业道德的具体体现，是衡量企业社会信誉和社会贡献的重要尺度。广大企业和纳税人要进一步增强依法诚信纳税意识，守法经营，自觉履行纳税义务，树立起良好的信誉和公众形象，增强市场竞争力，实现长远发展。同时，我们热忱欢迎广大纳税人加强对税收工作的监督，积极对税收工作建言献策，不断构建诚信和谐的良好税收环境。
各位嘉宾，同志们，税乃国之基，邦以民为本。经济是税收之基，发展是民生之源。关注税收、促进发展、改善民生，是时代所需、民心所向、众望所归。房地产业作为国民经济的基础产业和先导产业，在经济社会格局中占据十分重要的地位，促进房地产业持续、健康发展是我们共同的目标，和谐税收建设是征纳双方共同的责任，更是我们共同的期望所在。让我们携起手来，相互理解，加强沟通，共同努力，营造依法征税和诚信纳税的良好社会氛围，共建美好家园，为经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的更大的贡献。
谢谢大家。