神马文学网龙永图：西方经验 养老问题不能全指望政府
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/01 20:41:38
博鳌亚洲论坛秘书长、北京CBD国际论坛秘书长龙永图日前在一个公开场合表示，西方的经验证明，正在步入老龄化社会的中国，仅靠政府买社会保险，远远不能为民众提供足够的养老保障，政府大包大揽是不可持续的。
目前中国60周岁以上老年人已经达到了1.43亿人，占总人口的11%，预计2020年将占17%，2050年将占到31%。同时，中国人口老龄化具有未富先老的特点。发达国家在进入老龄化社会时人均GDP基本上是在5000美元至1万美元，而中国2006年人均GDP仅有2000美元左右。
《中国青年报》报道，据介绍，在传统体制下人们的养老保障主要依靠政府、单位、家庭和土地，就业单位和血缘关系是决定养老保障水平的关键因素。
龙永图说，大包大揽会让政府的负担越来越重，最终走到国家社会保障濒于破产的地步。“由于劳动者的工资长期以来处在非常低的水平，老百姓主要靠政府建立社会保障体系，这是历史原因造成的，也是正常的，但我们又不能全让政府大包大揽。”
中国保险行业协会会长王宪章说：“商业养老保险在中国有很大发展前景。”2006年中国社会保险保费收入是8626亿元，商业保险保费收入为5641亿元，商业保险在去年有14%的增长。
但与一些发达国家相比，中国商业养老保险保费收入仍然偏低。中国人均商业养老保险保费大约是431元，仅为国际上的10%左右，为美国的七十分之一。
劳动和社会保障部农村社会保险司副司长刘从龙介绍，中国已初步建立了适应社会主义市场经济要求的包括社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业在内的社会保障体系框架，但是仍然存在一些亟待解决的问题。
比如，城乡的社会保障事业发展不平衡，农村社会保障事业发展滞后，保障的项目少、覆盖面窄、保障面低。由于中国农村人口大规模向城镇流动，计划生育政策的推行，农村老龄化的速度加快，现在农村的老龄化程度高于城镇，而且这个趋势将持续到2040年左右。
刘从龙说，到目前中国参加城镇职工基本养老保险的人数将近两亿，人均月领取养老金1000元，而参加农村社会养老保险的人数只有5400万人左右，人均月领取养老金还不到100元。
他警告说：“农村老年人的贫困问题应该引起高度关注，要加快建立包括农村社会养老保险制度在内的农村保险体系，否则将不利于构建和谐社会实现全面小康。”
刘从龙透露，中国正在一些地方积极开展以个人缴费、集体补助、政府补贴为机制的新型农村养老保险试点，并且同时着力推进被征地农民的社会保障制度建设。经过这两年的工作，将来还会有一千万名左右被征地农民被纳入社会保障制度。此外，劳动和社会保障部正在抓紧制定适应农民工特点的养老办法，这个办法将很快上报国务院。
目前中国60周岁以上老年人已经达到了1.43亿人，占总人口的11%，预计2020年将占17%，2050年将占到31%。同时，中国人口老龄化具有未富先老的特点。发达国家在进入老龄化社会时人均GDP基本上是在5000美元至1万美元，而中国2006年人均GDP仅有2000美元左右。
《中国青年报》报道，据介绍，在传统体制下人们的养老保障主要依靠政府、单位、家庭和土地，就业单位和血缘关系是决定养老保障水平的关键因素。
龙永图说，大包大揽会让政府的负担越来越重，最终走到国家社会保障濒于破产的地步。“由于劳动者的工资长期以来处在非常低的水平，老百姓主要靠政府建立社会保障体系，这是历史原因造成的，也是正常的，但我们又不能全让政府大包大揽。”
中国保险行业协会会长王宪章说：“商业养老保险在中国有很大发展前景。”2006年中国社会保险保费收入是8626亿元，商业保险保费收入为5641亿元，商业保险在去年有14%的增长。
但与一些发达国家相比，中国商业养老保险保费收入仍然偏低。中国人均商业养老保险保费大约是431元，仅为国际上的10%左右，为美国的七十分之一。
劳动和社会保障部农村社会保险司副司长刘从龙介绍，中国已初步建立了适应社会主义市场经济要求的包括社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业在内的社会保障体系框架，但是仍然存在一些亟待解决的问题。
比如，城乡的社会保障事业发展不平衡，农村社会保障事业发展滞后，保障的项目少、覆盖面窄、保障面低。由于中国农村人口大规模向城镇流动，计划生育政策的推行，农村老龄化的速度加快，现在农村的老龄化程度高于城镇，而且这个趋势将持续到2040年左右。
刘从龙说，到目前中国参加城镇职工基本养老保险的人数将近两亿，人均月领取养老金1000元，而参加农村社会养老保险的人数只有5400万人左右，人均月领取养老金还不到100元。
他警告说：“农村老年人的贫困问题应该引起高度关注，要加快建立包括农村社会养老保险制度在内的农村保险体系，否则将不利于构建和谐社会实现全面小康。”
刘从龙透露，中国正在一些地方积极开展以个人缴费、集体补助、政府补贴为机制的新型农村养老保险试点，并且同时着力推进被征地农民的社会保障制度建设。经过这两年的工作，将来还会有一千万名左右被征地农民被纳入社会保障制度。此外，劳动和社会保障部正在抓紧制定适应农民工特点的养老办法，这个办法将很快上报国务院。
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