突出重围天地宽——我省国有工业企业改革系列报道之一

文章来源：《江西日报》2010年5月25日 头版 点击数：296 更新时间：2010-6-11 11:38:11
自前年５月起，一场轰轰烈烈的国企改革浪潮席卷着赣鄱大地。这场攻坚战，用实践破解了“钱从哪来，人往哪去”这一国企改革最核心的难题。在改革中，我省将企业改制与产业结构调整、产品升级统筹谋划，让企业通过改革获得了发展后劲，迸发出无穷活力。
形成合力破难题
2008年5月，省委、省政府作出“两年基本完成全省国有工业企业改革任务”的重大部署，决定在全省范围内大规模开展国有工业企业改革攻坚战。此次改革的重点是国有工业企业中已批准的破产企业和停产半停产企业，涉及32户省属企业、95户实施政策性破产企业、42户省属下放企业以及设区市338户企业,共507户。
省委书记苏荣多次深入基层调研，连续主持召开有关国有企业改革会议，着重研究解决加快推进国有工业企业改革所面临的资金筹措、职工合法权益、土地收储、企业人员安置等难题。2009年6月，省委常委会通过了包括深化国企改革的“二十二条”措施，明确了国企改革的目标任务、重点、步骤及政策措施。
为加强对国企改革发展的领导，我省成立了由省长吴新雄任组长的“江西省国有企业改革领导小组”，各设区市成立了专门的工作班子，省属各集团公司也都成立了由主要负责同志任组长的改革领导小组。全省上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配套推进的良好局面。
省委、省政府及省委组织部、省国资委等有关部门围绕全面完成全省507户企业的改革任务，统筹谋划、配套推进，将“二十二条”措施要求具体细化到“五个明确”上，即明确企业改制的具体思路和方式；明确资金筹措、人员安置、资产重组和做活企业的具体措施和办法；明确完成改制任务关键环节的时间节点；明确完成企业改制任务的领导责任人、具体责任人和工作制度；明确奖惩办法，将改制完成情况作为挂点干部和企业领导人员业绩考核的重要内容。
政策和措施的“有的放矢”及各有关部门上下联动、扎实工作、强力推进，形成了强大的改革合力，为全省国企改革创造了有利条件。
冲出新的起跑线
初夏时节，由省建工集团公司承建的江西检验检疫局综合实验用房工地现场，一派热火朝天的繁忙景象，施工人员正加班加点，争取在６月底实现主体结构封顶。
省建工集团公司前身是省建筑工程总公司，改制前，公司从1996年以来连续13年亏损，到2007年底，已经是资不抵债，企业拖欠社保金3.5亿元。国企改革启动后，公司组织优势企业、优势资产和优秀人才重点突围，进行股权多元化改造，到去年年底，该公司结束了连续13年亏损局面。今年一季度，集团企业共承揽工程业务45亿元，占年计划的51%，预计今年可实现利润3600万元。
面对企业脱胎换骨的变化，省建工集团董事长熊茂平感慨万千：“我们下属企业按现代企业制度的要求，建立了法人治理结构，更可喜的是，干部职工的精神面貌焕然一新，整个企业的发展势头也比较强劲。”
截至4月底，全省507户国有工业改制企业共有47.22万名职工得到安置，占应安置职工总数的99.65%；应发放经济补偿金55.52亿元，发放到位率为98.8%。全省国有工业企业职工安置和“一补三险”政策的落实，惠及了广大职工，促进了社会和谐，也为平稳顺利地推进各项配套改革奠定了坚实基础。
正是各级党委政府付出真情实意，拿出真金白银，赢得了职工对改革的拥护和支持。省国资委主任、党委书记李天鸥表示：“这次国有工业企业改革，通过创新体制、转换机制、建立现代企业制度，引进了增量，解脱了包袱，无论经济效益还是社会效益，都有了很大提高，为建设和谐企业、和谐社会营造了良好的氛围。”
在省委、省政府的正确领导下，各地各有关部门高度重视、积极推进，后续配套改革也取得了明显成效，社区移交、人员移交、家庭移交基本完成。截至4月28日，全省需移交社区832个，已移交801个，完成率为96.27%；全省需移交人员678502人，已移交645333人，完成率95.11%。12家集团公司机关本部干部职工安置工作也将于5月底完成。
改革发展无止境
改革加快了企业兼并、重组、做大做强的步伐。
去年，仅省属国有企业就签约57个项目，总投资达842.2亿元，同比增长516.9%；实际引进资金565.3亿元，同比增长887.9%。
作为民营资本参与国有企业改制重组的成功典范，方大集团入主长力股份不像其他企业改组那样存在谁“吃掉”谁的问题，而是获得了“双赢”的最佳效果。
改制后的南钢今年一季度铁、钢、材（坯）产量与去年同比分别增长9.86%、16.52%和17.93%，利润水平不仅超过了集团的考核指标，也高于往年同期，拳头产品弹扁在国内市场占有率为45.89%，同比提高2.44个百分点，继续保持国内市场占有率第一。
对方大来说，通过入主长力，进一步拓展了企业的发展空间，实现了多元化扩张；对长力来说，方大的入主不仅使企业摆脱了困境，更使企业焕发出蓬勃的生机和活力。
改革创新了企业体制，再造了企业经营机制，增添了企业的发展活力。一季度省出资监管企业规模、速度和效益快速增长，发展势头强劲，实现首季“开门红”——省属企业完成增加值54.2亿元，同比增长62.9%，比全国规模以上工业增加值增幅高出43.3个百分点；实现营业收入361.1亿元，同比增长51.2%，比央企一季度营业收入增幅高1.5个百分点，国有资产保值增值率超过110%。
发展永无止境，改革未有穷期。新一轮国有工业企业改革取得了决定性胜利，并不意味着所有问题都解决了。展望我省国有企业下一步改革发展的方向，李天鸥说，下一步改革仍是以经济布局和结构调整为重心，切实推进产权制度改革和提高资本运作能力，建立现代企业制度，完善法人治理结构，进一步探索和实践公有制有效实现形式。
改革推动了发展，改革见证了发展，改革还将带来更大的发展。在实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的伟大征程中，我省国有企业将大有作为。