领导干部加强权力修养的基本途径

东北电力大学外国语学院副教授 刘 凯
领导干部的权力修养是指领导干部对权力的产生、权力的本质、权力的运作及其结果的正确的思想观念和自觉意识，是领导干部正确行使权力的前提条件，是领导干部党性修养的关键。我们党执政的一切活动都是为广大人民谋利益。不管是加强党的先进性建设，还是提高党的执政能力，都是以不断满足广大人民群众日益增长的政治、经济、文化需要作为出发点和落脚点。在这种情形下，领导干部就必须切实加强权力修养，不断提高党性修养水平。当前，领导干部中出现种种腐败现象和行为，在很大程度上是由于权力修养出了问题。因此，领导干部加强权力修养显得格外重要。在当前要着重从以下几个方面努力：
一、加强权力修养必须牢固树立公共权力意识
党执政的本质决定了领导干部加强权力修养，就必须在执政为民和党性锻炼的实践中牢固树立公共权力意识。一要牢固树立权力就是服务的观念，坚持为民执政。马克思在总结巴黎公社经验时指出，无产阶级的领导者应当是对“社会本身负责的勤务员”(《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社1972年版，第439页)。毛泽东用“为人民服务”五个字，集中概括了我们党执政权力的性质和运用宗旨。邓小平则强调“领导就是服务”。领导干部用手中的权力为人民服务，坚持为民执政，就要正确处理对上负责与对下负责的关系，坚持把人民是否高兴、满意、答应作为运用公共权力的出发点和归宿点，以人民利益得失、人民群众的满意程度作为衡量权力是否正确行使的标准。二要牢固树立权力就是责任的观念，坚持为民勤政。权力和责任是相联系而存在的。权力大小与责任大小应当是成正比的。领导干部要做到正确运用权力，就要为民勤政，勤于思索，勇于实践，关心人民群众的疾苦，为人民多办实事。三要牢固树立权力就是奉献的观念，为民廉政。要正确处理奉献与索取的关系，廉洁做官，清清白白做人，为民廉政。廉政，就不能当“贪官”，而要自觉抵御剥削阶级腐朽思想的侵蚀，自觉接受人民群众的监督，坚决杜绝以权谋私的行为，为人民的利益奋斗不息。
二、加强权力修养必须从系统的角度认识和行使权力
领导干部加强权力修养，提高党性修养水平，就要全面认识权力的价值体系和实践的系统性，从理论层面和现实层面确保对权力理解的准确性和实施的科学性，明确权力为谁服务，怎样行使和如何检验，使权力这一重要的政治资源得到最充分最有效的利用。为此，一要在理念上自觉厘清权力的行使边界。从空间上说，权力的行使应止于公民的私域；从本质上说，权力的行使应以保障公民的权利实现为己任；从来源上说，权力的行使应以法律为依据，以法控权，法律之外没有权力。二要明确权力归谁所有。马克思主义认为一切权力属于人民，领导者是人民权力的委托行使者，而不是权力的所有者。我们党也一再强调党执政的权力属于人民，始终把人民的历史主体地位摆在坚实的执政基础的位置上，并把人民的历史主体地位通过权力主体地位表现出来。三要明确权力怎样使用。加强权力修养，就是要在把握权力属性的基础上，发扬民主，适当集中，按照程序行使权力，体现权力观的科学性、有效性，体现人民群众的心愿和利益的至上性。具体来说就要做到科学用权、民主用权、依法用权、高效用权和合理用权。四要明确行使权力的评判标准。我们党夺取权力、执掌政权就是为了人民的幸福、国家的富强和民族走向伟大复兴。加强权力修养，就是要求广大领导干部用好手中的权力，使权力行使的结果更能体现民众意愿，经得起历史的、群众的、实践的检验。
三、加强权力修养必须增强自我监督和接受监督的意识
领导干部加强权力修养，提高党性修养水平，使权力监督达到预期目的，首要的是领导干部必须增强自我监督和接受监督的意识。一要增强自我监督意识。自我监督是领导干部修身的重要方法，是提高党性水平的主要途径。增强自我监督意识就要保持清醒的头脑，自重、自省、自警、自励，防微杜渐，严格要求自己，树立立党为公的思想，提高全心全意为人民服务和遵守廉洁自律各项规定的自觉性，从思想上筑起抵御腐败的防线。二要增强接受监督的意识。邓小平同志早就指出：如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定要脱离群众，犯大错误。因此，领导干部加强权力修养，在增强自我监督意识的同时要增强自觉接受监督的意识。要自觉接受来自上级的监督，自觉接受来自党委内部的互相监督，自觉接受来自纪检部门的监督，自觉接受群众的监督。三要强化权力行使的道德心理制约。道德之于社会，在于稳定社会秩序；道德之于个人，在于使人向上向善。因此，要通过道德教育、以潜移默化的方式教育领导干部知耻而无奸邪之心，具有明确的荣辱感和善恶感，从而保证权力不被滥用和异化。
四、加强权力修养必须承担起领导科学发展的责任
承担起领导科学发展的责任是领导干部加强权力修养，提高党性修养水平的必然要求，是做出一番经得起实践、人民、历史检验的实绩的有力保障，是树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观的具体表现。承担起领导科学发展的责任，动力是怀“三心”；核心是领发展；关键是扛责任。一要怀“三心”。领导干部要想在科学发展的道路上带领广大人民群众迎难而上、锐意改革、共克时艰，就要时刻怀有强烈的进取心、永恒的事业心和难得的平常心作为谋求发展的不竭动力。二要领发展。发展是当代中国的主题，是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的关键。领导干部要视发展为生命，着力提高领导发展的能力，以改革创新精神推进经济社会科学全面发展，以科学发展观引领发展，以正确的方法推进发展，以超常的举措加快发展。三要扛责任。责任是一种使命，促使人全力以赴心中的梦想；是一种动力，督促人不断追求卓越发展；是一种精神，鼓励人充分释放人生潜力。领导干部扛好责任，关键要有新思维、新动力、新信心，做到棋逢对手，舍我其谁；面对困难，横刀立马；遭遇坎坷，如履平地，这样才能创造新的发展辉煌。
五、加强权力修养必须辩证对待的几个关系
领导干部加强权力修养，必须用辩证的观点看待以下几个关系：一是要辩证看待权力与人民的关系。在中国一切权力属于人民，领导干部的权力是由人民所赋予，明确了权力与人民之间的这一关系，才能用好权、掌好权。二是要辩证看待权力与责任的关系。权力是地位，更是责任。因此，领导干部要做到“权大不忘责任重，位高不移公仆心”，在其位，谋其政；行其权，负其责。三是要辩证看待权力与奉献的关系。权力的本质是组织、实施和管理社会公共事务的一种职责，而为社会奉献是社会对权力的基本要求。因此，奉献是检验权力的尺度，权力离开奉献就失去了它的价值。四是要辩证看待权力与奋斗的关系。在一定意义上讲，权力是奋斗而不是享受。权力离开了奋斗精神、奋斗品质、奋斗风尚、奋斗作风，掌权者就难以排除在执政中遇到的困难、阻力、险情，就难以创新、开拓、进取、与时俱进，就难以攀登事业上的新起点、新高度、新高峰，就难以开创新的局面。