推进常熟市学习型纪检监察机关建设的思考

时间:2010-05-18 17:52 来源:常熟市委党校 作者:邵 镭 点击:178次打印
党的十七届四中全会明确提出，必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。近年来，常熟市纪委在苏州市纪委和中共常熟市委的领导下，在全市纪检监察系统深入开展了创建学习型组织活动，并取得了较好的成效。本文拟结合实际，就贯彻落实党的十七届四中全会及中央纪委五次全会精神、推动学习型纪检监察机关建设中的几个着力点等问题，作些探讨和思考。
一、当前常熟市学习型纪检监察机关建设的现状
近年来，常熟市纪委始终把学习教育作为作风建设的一项基础性工作来抓，通过创新学习载体，丰富教育内容，拓展培养渠道，努力使纪检监察干部在解放思想上有新突破，在党性修养上有新增强，在精神境界上有新提升，争做勤奋好学的表率、学以致用的表率、用有所成的表率，从而推动工作质量和效率的提升。
1.强化了组织领导
常熟市纪委常委会高度重视学习型组织的建设，在全市纪检监察系统深入开展了创建学习型组织的活动。成立由市纪委书记任组长，市纪委副书记任副组长，领导班子其他成员和机关党总支副书记为成员的领导小组，负责对整个活动的领导和指导。领导小组每季度召开一次会议，研究部署学习任务。委局机关党总支和教育调研室负责制定全年学习计划并组织实施。
2.建立了学习制度
一是建立干部学习档案。每位纪检监察干部都要制订详细的学习计划，做好学习笔记。各基层纪检监察组织和市纪委各室都要建立学习台账和干部学习档案，登记学习培训情况、学习成果和理论学习考试考核情况。二是建立督学制度。认真落实学习制度，严格执行学习纪律和请销假制度。领导小组适时组织相关人员开展督促检查，抽查干部学习书籍和专用读书笔记，及时发现学习中存在的突出问题，督促采取切实有效措施进行整改。三是建立考评制度。年终进行考核，评选出一批学习型组织、学习型干部。考核结果作为评先表彰、确定公务员年度考核等次、干部提拔使用的参考依据。
3.培育了优良学风
在全市系统内开展“争创学习型组织、争当学习型干部”活动，大力倡导“勤学、好学、乐学”的优良风气。一方面，委局领导班子成员带头加强学习。常委一班人能认真落实中心组学习制度，坚持每月一次集中理论学习，坚持用科学理论武装头脑，指导实践。另一方面，督促委局机关干部加强学习。落实机关干部周四学习日制度，开展“读好书”活动，每年向纪检监察干部推荐、赠阅一批图书，通过撰写读书笔记，开辟学习园地，举办青年干部读书会、交流会等活动，不断提高机关干部的政治理论水平和文化素养，机关党总支被授予常熟市首批“学习型”党组织荣誉称号。
4.促进了工作实效
统筹安排好学习活动，处理好工学矛盾，做到学习时间不少、学习内容不减，确保取得实效。通过努力，在全市纪检监察系统内形成优良的学习风气，纪检监察干部队伍的理论思考能力、服务发展能力、开拓创新能力、组织协调能力、执纪办案能力和监督检查能力明显提高，把学习的成果转化为创新工作的思路和推动工作的强大动力，推动全市党风廉政建设和反腐败工作不断上水平。
二、常熟市学习型纪检监察机关建设中存在的主要问题
对照“抓学习、强队伍、促工作、走前列”的创建目标，常熟市纪检监察机关在以下几方面仍有待改进。
1.思想认识有待进一步提高
当前，尽管“勤学、好学、乐学”的优良风气在常熟市纪委机关已基本形成，但不可否认，还是有一些同志没有充分意识到什么是学习型组织以及建设学习型组织的重要意义，未充分认识到终身学习的必要性，以至于在学习中缺乏相应的动力、毅力或能力，这也在一定程度上影响了学习型纪检监察机关建设的整体推进。
2.学习制度有待进一步完善
近年来，常熟市纪委相继制定了一系列机关学习制度，并取得了初步成效。但对照建设学习型组织的目标，现有的学习阵地有待进一步整合，学习网络有待进一步拓展，相关制度中的约束和激励作用也有待进一步凸现。只有不断完善学习制度，才能真正推进学习型组织创建活动的顺利开展。
3.文化建设有待进一步推进
常熟市纪委历来重视纪检监察文化建设。多年来，我们坚持“以人为本、文化育人”的方针，秉承和发扬优良传统，积极培育具有常熟特色的纪检监察文化，并以此起到凝聚人、塑造人、鼓舞人、激励人的积极效果。创建学习型组织是新形势、新任务下对纪检监察系统全体干部提出的新要求，这同样需要我们培育富有时代特色的学习型组织文化。
三、推进常熟市学习型纪检监察机关建设的对策措施
结合常熟市纪委工作实际，可从以下几方面推进学习型纪检监察机关建设。
1.提高思想认识，形成建设学习型纪检监察机关的共识
思想的深度决定认识的高度，认识的高度决定工作的力度。我们一定要充分认识建设学习型组织的重要意义。创建学习型纪检监察机关，关键是要发挥好常委班子和各室负责人的学习表率作用，从而提高广大纪检干部对建设学习型纪检监察机关的重要性和必要性认识，使每个人都能够成为自觉学习、善于学习的人。在纪检监察机关中尤其要大力破除要我学习的旧观念，树立我要学习的新理念；破除少小求学，老大图闲的旧观念，树立终身学习的新理念；破除学习会影响工作的偏见，树立“学习工作化，工作学习化”的新理念，并使这些先进理念在全员深入人心，并转化为自觉行动。要大力营造浓厚的组织学习环境，使纪检监察机关成为广大纪检干部共同学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋进的战斗堡垒。
2.完善学习制度，用制度来确保学习任务的落实
首先，坚持常委中心组理论学习和纪检监察干部学习制度。市纪委、监察局领导班子每月开展一次理论学习，委局机关干部每周开展一次政治学习。各镇（场）纪委和市纪委派驻纪检组的纪检监察干部要积极参加所在单位和市纪委、监察局组织的学习活动。其次，加强学习阵地建设。举办好“碧水琴川讲坛”，每半年一次邀请专家学者为纪检监察干部作专题讲座。重点内容是国际国内形势、反腐倡廉制度建设、新颁布法律法规解读等，帮助纪检监察干部优化知识结构，拓展工作思路。开设好“纪监课堂”，每季度由领导班子领导和室主任进行业务知识讲座，提高全体干部的业务素质和工作能力。努力把常熟市纪委建设成广大纪检监察干部能全身心投入学习，并有持续提升的学习力的学习型组织。第三，健全学习网络。以全面提高纪检干部综合素质为重点，以构建学习型组织为目标，鼓励、支持纪检监察干部参加在职学习，有组织地推行岗位培训，努力形成多形式、多层次、全方位的终身学习教育体系，努力提高广大纪检干部的政治理论素养和文化修养。
3.提升组织文化，推进学习型组织文化建设
学习型组织的创建，实质上也是一种文化的提升和再造。建设学习型纪检监察机关，关键是要培育学习型组织文化。学习型组织文化建设主要包括以下六个方面：第一，学习力文化建设。学习型组织应该是一个能让全体干部全身心投入并有持续增长的学习力的组织。这里所说的学习力包括了学习的动力、毅力和学习的能力，反映着学习者的目标、学习者的意志和学习者掌握的知识及其在实践中的应用。因此，我们在开展学习的过程中要充分体现学习的紧迫性、针对性、自觉性和实效性，使广大纪检监察干部的学习力得以激活和持续。第二，快乐文化建设。快乐文化是把快乐的理念渗透入学习的全过程，让大家能体会到学习的快乐，并在快乐的氛围中发挥自己潜能，有效实现工作和学习的相互促进。第三，创新文化建设。创新是学习型组织的最显著特征，同时也是引领我们不断前进的动力源泉。学习型纪检监察机关建设要求我们紧密结合本单位和个人实际，主动适应环境新变化，在工作思路、服务理念、运行机制、纪律作风等方面，实现不断地创新。第四，反思文化建设。反思是最重要的学习，是学习的基础。一个学习型组织一定重视反思，在一个阶段的工作完成之后，要认真地反思，有哪些成绩，有哪些不足。对成绩可以总结经验，取得理论性认识；对不足可以吸取教训，并从中发现和解决问题。第五，共享文化建设。一个团队学习的过程，就是团队成员思想不断交流、智慧之火花不断碰撞的过程。要发挥资源共享的优势，利用内部办公系统设立学习园地、工作论坛等栏目，让全体干部查阅和学习纪检监察相关知识，获取所需的业务信息，同时，加强不同岗位之间的业务学习和交流互动，达到一人学习、大家共同提高的目的。第六，速度文化建设。当今世界的竞争在时间上已呈现为学习速度的竞争。面对反腐倡廉制度建设的紧迫性，我们唯有以强烈的事业心和责任感，以夙兴夜寐、只争朝夕的精神，想方设法加快自己的学习速度，用最短的时间把学习成果转化到改进工作方式、提高工作效率、增强工作效果上，才能不断开创新形势下党风廉政建设和反腐败工作新局面。
4.健全保障机制，促进创建活动深入持久地开展
首先，进一步健全责任机制。创建学习型组织活动领导小组成员要按照工作职责，切实负起“组织、指导、保障、督促”等方面的责任，以强有力的责任机制确保党员干部学习的落实。要建立定期听取和分析学习动态制度和定期通报学习情况制度，及时发现问题，及时总结提高。其次，进一步健全考评机制。要明确新时期学习型纪检监察干部的学习标准，进一步制定切实可行的考学、评学制度和体系，把每一位纪检监察干部学习的态度、效果作为衡量新时期党员保持先进性的标准之一，纳入到学习考评机制中去，确保学习活动的连续性、持久性，不断提高创建学习型组织工作的整体水平。第三，进一步健全激励机制。要把创建学习型组织的情况作为党组织考核、评比、表彰的重要内容；作为单位、公务员年度考核评先评优、晋级晋升、提拔使用的依据之一。同时，还要充分发挥先进典型的示范作用，通过大张旗鼓的表彰和宣扬，在纪检监察机关内部营造刻苦学习、勤奋工作、争先创优的良好氛围。