深圳：21条措施深化干部人事制度改革

• 2010-08-20 16:35:46
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• 来源：组织人事--中国共产党新闻--人民网
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　　近期，深圳市委正式印发了《关于贯彻＜２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革规划纲要＞的实施意见》。昨天，市委组织部负责人就相关问题接受采访时表示，要通过进一步深化干部人事制度改革，努力做到为更多的干部提供展示平台、让更多的人参与选人用人的过程。

　　统领我市未来１０年深化干部人事制度改革的“路线图”

　　市委组织部负责人表示，２００９年１２月，中央印发了《２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革规划纲要》；今年５月１９日，省委也印发了《关于贯彻＜２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革规划纲要＞的实施意见》。中央和省的文件印发后，市委高度重视，市委常委会作了专题研究，市委书记王荣多次作出重要批示和指示。

　　根据市委的要求，市委组织部成立了《实施意见》起草组。起草组对我市近年来深化干部人事制度改革的实践和探索进行了全面系统的总结和梳理，吸收借鉴了全国兄弟省市深化干部人事制度改革的成功经验和做法，广泛征求和听取各级各部门和社会各界对我市干部人事制度改革工作的意见和建议，在此基础上形成了《实施意见》的初稿。７月１５日，市委常委会审议通过了《实施意见》。

　　市委组织部负责人表示，今年是深圳经济特区建立３０周年，在这个特殊的历史节点上，认真总结经验，制定一个统揽未来１０年深化干部人事制度改革的“路线图”，明确我市深化干部人事制度改革的方向、目标和任务，具有重要的现实意义。

　　在干部提名、决策、考核、监督、培训培养等关键环节取得突破性进展

　　市委组织部负责人表示，近年来，我市坚持系统设计、整体推进、规范操作，在干部提名、决策、考核、监督、培训培养等重点领域和关键环节取得明显成效，努力提高选人用人的公信度和群众的满意度。

　　在干部提名、决策方面，积极探索重要岗位领导干部由市委全委（扩大）会议提名。２００８年，采取市委全委（扩大）会议民主推荐、差额考察、市委常委会差额票决的方式产生了４名正局级领导干部。今年又对市审计局局长等８个正局级领导职位实行公开推荐选拔，经过市委全委（扩大）会议民主推荐、市委常委会研究确定考察对象、差额考察、市委常委会差额酝酿、市委全委会差额票决等８个环节，产生了陈倩雯等８个拟任人选。这次改革是我市第一次采取大规模干部自荐方式产生正局级领导职位的提名对象，第一次采取全委会差额票决方式直接产生拟任人选，取得了良好的社会反响。

　　在干部考核方面，积极引导干部树立科学发展的导向，把环保实绩考核作为考核评价领导干部的“指挥棒”，制定下发了《深圳市环境保护实绩考核试行办法》，２００８年以来每年对市辖区及２０多个市直职能部门和国有企业进行考核，连续三年组织各单位“一把手”召开现场陈述会，由社会各界组成的评审团进行打分，被称为是官员的一次“绿色大考”。

　　在干部监督方面，积极探索强化经济责任审计结果运用的有效办法。出台了《深圳市组织部门运用经济责任审计结果暂行办法》和实施细则，设置了２８项具体的评议标准，并专门组成评议联席会议进行评价，根据评议结果向市委提出使用建议。２００７年以来对４５名市管单位“一把手”的经济责任审计结果报告进行评议，对其中基本合格的４人和不合格的４人进行了通报和组织处理。

　　在干部教育培训方面，坚持围绕干部需求创新学习培训方式，在全国较早实施干部自选培训，以市委名义制定下发《深圳市干部学习促进办法》。以转变经济发展方式为重点大规模培训干部，成功举办“自主创新大讲堂”。以主体班次为龙头努力打造干部培训的精品工程，推出了深圳－井冈山－宁夏“三站联程”的中青班培训班、局级干部“都市计划”境外培训班和处级领导职务干部“胜任力提升”培训班等比较成熟的品牌和培训模式。今年，又开发建成了集“教、学、考、管、评”于一体的干部在线学习平台，建立起多层次、高效率、广覆盖的远程培训体系，为广大干部提供随时、随地、可移动的培训服务，为学习型党组织和学习型领导班子建设提供了有力的支持和保障。

　　此外，在基层党组织领导班子公推直选、公务员职位分类改革、聘任制公务员改革、建立公务员职位说明书制度、深化事业单位和国有企业人事制度改革等方面，也都进行了积极的探索，取得了较好成效。

　　全方位推进《实施意见》２１条措施的落实

　　《实施意见》明确提出了我市未来１０年深化干部人事制度改革的基本思路和目标。市委组织部负责人表示，下一步将按照《实施意见》确定的基本思路和目标，围绕《实施意见》提出的２１项主要措施，在以下几个方面重点推进——

　　一是坚持分类推进重点改革项目，对比较成熟的改革举措，如公开选拔、竞争上岗、公开推荐等方式，要全面推开，按照中央、省、市文件明确提出的竞争性选拔干部的比例要求，每年拿出一定的局处级职位用于竞争性选拔；对目标明确、方法上还不够成熟的改革举措要积极探索、稳妥推进，进一步改进和完善差额选拔干部的制度，把差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决普遍运用于干部选拔任用工作；对长期困扰干部工作的难题以及一时看不准的问题，要加强调查研究、提出破解之策。

　　二是加强制度体系建设，及时将我市近年来深化干部人事制度改革方面好的做法和探索上升到制度的层面，争取在年内制定出台市管局级领导干部初始提名、公开推荐选拔领导干部、市管干部年度考核、整治拉票贿选不正之风等规定或办法，使之成为与《实施意见》相配套的制度，形成整体推进我市干部人事制度改革的良好态势。

　　三是加强学习培训，将中央干部人事制度改革《规划纲要》列入各级各单位党委（组）理论中心组学习和各级各类干部教育培训的重要内容。举办关于干部人事制度改革内容的市委理论中心组学习会（扩大到各单位一把手），邀请全国干部人事制度改革方面的专家或领导作辅导报告。同时，组织举办全市组织人事干部学习贯彻《规划纲要》专题培训班。

　　四是建立由组织部门牵头，纪检、宣传、人事、编制、国资等部门参与的我市干部人事制度改革联席会议制度，加强对干部人事制度改革工作的组织领导和协调，发掘先进典型和经验做法，及时予以总结推广，为全国干部人事制度改革积极探索提供经验。（记者 张苹）