张广宁：“让违法食品老板倾家荡产”对违规企业要追究刑事责任(南方都市报 2007-8-21)

张广宁：“让违法食品老板倾家荡产”对违规企业要追究刑事责任
2007-08-21 11:03:22  来源: 南方都市报  作者:
广州市长张广宁表示，要把食品质量安全当做天大的事，对违法者从经济上重罚
本报讯　（记者庄杨杰　实习生彭枫　通讯员左宜宏）“对严重违反食品安全法律法规的行为，要从经济上从重处罚，让违法者倾家荡产，使其违法的成本极高、代价极大。”在昨天举行的广州加强产品质量工作大会上，市长张广宁面对与会的各部门、各企业约３０００人说。据悉，广州产品质量总体水平不高，接下来将在全市开展以食品为重点的质量专项整治行动。
广州食品安全问题较突出
张广宁就当前广大市民最关心的食品安全问题表示，一些企业管理水平不高，标准化意识不强，产品质量不稳定，合格率偏低；食品生产加工小企业、小作坊量大面积广，产品质量存在不少隐患，食品安全问题比较突出，食品质量安全事故时有发生。这些问题的存在，既影响了产品的市场竞争力，严重的还会危害群众的身体健康和生命安全。
张广宁说：“作为人民政府，要把食品质量安全当做天大的事情，当做政府义不容辞的责任。”他要求加强全方位全过程质量监管，进一步提高生产许可条件和市场准入门槛。生产条件差，产品质量低，达不到标准的企业，该整顿的要整顿，该取缔的要取缔。要建立严密的食品和食用农产品安全监管网络，对食品和食用农产品进行重点监管。对可能危害人体健康和生命安全的产品实行质量追溯和召回制度。
对违规企业要追究刑事责任
他说，要坚持从源头上提高产品质量。“对严重违反食品安全法律法规的行为，要从经济上从重处罚，让违法者倾家荡产，使其违法的成本极高、代价极大。坚决取缔制假窝点，收缴制假设备、工具，彻底摧毁制假能力。”严格限制严重违法者再次从事食品生产经营活动，对涉嫌构成犯罪的案件，要坚决依法追究刑事责任，坚决纠正查封窝点多、处理人员少，行政处罚多、刑事处罚少的现象，对违规企业要追究其法人代表的刑事责任，对以罚代刑的要追究有关人员责任。
张广宁透露，近期将在全市范围内开展以食品为重点的质量专项整治行动，着重对农村和城乡接合部等重点区域、食品生产加工小作坊等重点单位、食品及与健康安全相关的重点产品进行整治。严厉查处使用非食品物质和回收食品作原料、滥用添加剂等行为。坚决查处无ＱＳ证生产加工乳制品、饮料等高风险食品，无３Ｃ认证产品及其生产企业的违法行为。
查获假冒伪劣产品３．１亿元
广州市质监局局长梁嘉炽介绍，广州产品质量总体水平不高，产品监督抽查平均合格率长期未能突破９０％，质量状况与经济社会发展不相适应的问题比较突出。饮用桶装水、化妆品、验配眼镜、人造板、电线电缆、电子电器等行业的产品质量一直不稳定。
梁嘉炽说，一些中、小企业的产品质量更为突出，抽查合格率比全市总体水平低１５个百分点左右。假冒伪劣产品屡禁不止，近两年来，广州仅生产领域查获的假冒伪劣产品价值总额高达３．１亿元，劣质产品和缺陷产品对生产安全、经济发展和社会和谐造成的间接危害更是难以估量。
■　现场
区领导未到会　副市长很生气
“这次会议是市政府召开的，通知要求各区（县级市）政府分管副区长（副市长）参加，但个别区竟然只派了个普通工作人员来代替领导参会。”昨天，主持会议的副市长曹鉴燎生气了：“至少可见，这个区的政府领导对食品安全监管工作是不重视的。国务院要求的各级政府负总责不就成了一句空话？”
昨天上午９时，会议准时在中山纪念堂举行。曹鉴燎在会议即将结束时，突然不点名对个别区提出严厉批评。他说：“食品等产品安全监管搞得好不好，领导是关键。本次会议是市政府召开的，市长、副市长都参加，市长还讲了话。通知要求各区（县级市）政府分管副区长（副市长）参加，但个别区竟然只派了个政府办的普通工作人员来代替领导参会。至少可见，这个区的政府领导对食品安全监管工作是不重视的。国务院特别规定，明确食品等产品安全政府负总责。区政府领导都不重视，能要求街道、居委会的领导重视吗？各级政府负总责不就成了一句空话？”
曹鉴燎还说，黑道发展到一定地步，必然与白道联系起来。假如没有街道、居委会等有关人员的保护，那些造假分子绝对没有立足藏身之地。据质监部门相关人士透露，此次会议是广州有史以来召开过的最高规格、最大规模的质量工作会议。“这么重要的会议，有些区政府领导却缺席，也难怪副市长会生气。”
本报记者　庄杨杰
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/jwxy/200708210644.asp
关键词：倾家荡产
2007-08-22 10:09:18  来源: 南方都市报  作者：
“对严重违反食品安全法律法规的行为，要从经济上从重处罚，让违法者倾家荡产，使其违法的成本极高、代价极大。”日前举行的广州加强产品质量工作大会上，市长张广宁面对与会的各部门、各企业约3000人说。
期待向食品安全发起的“挑战书”
民以食为天，食以安为先。这诚如张广宁市长所言的那样，作为人民政府，要把食品质量安全当做天大之事，当做政府义不容辞的责任。有人在门户网站的此则新闻后跟帖评论说，关键是立法，不能用行政威力去削弱法律权威。诚然，我国不管是《产品质量法》还是《食品卫生法》，其中对伪劣食品的处罚力度与国外通行法律规定相比显弱，如《食品卫生法》第39条就只是处以违法所得的一倍以上五倍以下的罚款，并未加大食品违法者的违法成本，也未从根本上摧毁其再度制售假劣的老巢。
但任何一项法律法规的制定与修改，必需遵循一定的延续性与程序性，它不像常态的行政监管那样具有主动性和伸缩性。实际上，由于食品质量监管的点多面广，涉及社会的方方面面，行政监管部门更应充分发挥监管职能的作用。如果将生产和销售市场出现的质量问题，都推给“法律滞后”，那么，这种监管推诿不但不利于法律的有效执行，还不利于一项法律、法规的及时修订。
如果更多的市长都能像张广宁这样站到解决民生难题的意识前台上，直面百姓食品安全现状，以法律为准绳，整合打击违法食品的力量，那么，张广宁向违法食品发起的“挑战书”就不可能成为全国的一个“孤本”，他的这声呐喊，便会引动一场政府为民谋利、打假治劣的意识大潮，便一定能够及时扭转当前食品安全的窘境，还公民“吃得放心”的基本权益。
□周明华
一两句狠话搞不定“食品安全”
当下的食品安全问题，已不再是一时一地某个领域的孤立的问题，而是涉及到全社会各个层面各个阶层各个环节的一个综合性问题。食品危机之所以在我们的生活中无处不在，除了违法者利欲熏心无视法律法规之外，与一些政府部门治理不力，失职、渎职现象严重甚至权钱交易都有着极为密切的联系，这一点从“药监腐败”大案中不难得到一些启发。显然，值得反思、值得政府部门改进的地方还有很多，说两句狠话解决不了问题，说实话，这也唬不了谁。
这已经不是张市长第一次放狠话了。前不久，市长曾放出豪言，“控制房价，我有决心。”然而事与愿违，市长话音刚落，广州的房价就如火箭般蹿升。这当然不是市场故意要给市长好看，而是规律使然。没有找到房价上涨的症结所在，没有进行对症下药式的应对，怎么可能控制住房价？情绪化的表达可能是出于一种义愤，可能是出于一种责任感，也可能是对自己的一种激励，但如果仅仅是一两句孤立的狠话，于事无补。每次矿难发生后，都会有无数网友在网上发帖称，要将黑心矿主“罚得倾家荡产”，呼应者众。
再回到食品安全。美国被称为食品安全问题解决得最好的国家，有人归结为“三本书改变美国食品安全史”，这只是一种形象的表述。但事实上，不是这三本书有多大的魔力，而是得力于当时美国政府对食品安全的高度重视，政府机构的灵活高效以及民意诉求的充分而强烈的表达，为这三本书创造了条件。这也可以解释为什么这样的奇迹，只能发生在美国。
□吴龙贵
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/zy/200708220328.asp