官场生态

本书简介

洞察时局变迁，审视社会脉动聚焦高端争鸣，干部决策参考。《决策内参》立足中国改革发展进程，关注社会焦点、热点和难点，梳理发展经验与教训，推介发展模式与方法，借鉴海外经验与启示，透视历史与现状，探讨改革发展的路径与未来。《决策内参》传递中央及各部门改革发展的声音和政策精神，聚焦高层智囊的争鸣交锋，直面改革关键时期的各种矛盾和问题，汇集各个社会阶层对改革发展的感受、观察和诉求，透过改革发展中出现的各种问题，挖掘政治、经济、社会等事件背后更深刻的复杂因素，提供国家战略、公共政策的决策参考。《决策内参》将可读性与理论性、前瞻性与可操作性有机结合，对实际工作具有较强的指导作用，是各级领导干部案头不可或缺的决策参考资料。

目录

第1部分"新官堕落"：潜规则惹祸？

　　年轻干部正在成为腐败案件发生的高危人群。有反腐专家将年轻干部腐败归纳为"三五现象"、"二六现象"。有人认为，官场"潜规则"导致原本正直、清白、有理想的"新官"堕落，是否如此？年轻干部成长与服务型政府建立完善有何必然联系？

• 1."新官堕落"并非只因潜规则
• 2."新官堕落"并非只因潜规则
• 3.该给青年干部怎样的舞台
• 4.完善服务型政府的内生防腐…
• 5.健全与服务型政府和内生防…
• 6."公推直选"选出民心所向
• 7.城市社区如何进行"公推直选"
• 8.干部"雷人"语录错在哪
• 9.多警示自己：讲政治，负责任
• 10.提倡官员讲真心话
• 11."三把火"重在为谁而"烧"
• 12.三把火"透视出制度惰性

第2部分八大亮点折射选官新动向

党的十七大前后，从中央到地方各级党组织的换届工作已相继完成。接下来，各级人大、政府和政协的换届工作以及国务院几十个部委办领导成员人事调整工作将要全面展开，中国官员换届正值热季。高层关注、社会关注、媒体关注。根据笔者的观察与思考，这场规模宏大的官员换届行动，将会助推我国干部选拔任用制度的改革。

• 1.扩大差额选举比例--中央的…
• 2.延伸考察干部业绩--辽宁的…
• 3.选拔干部注重情商--沈阳的…
• 4.选人标准的历史沿革
• 5.相关制度的建立与完善
• 6."六位一体"的干部才得人心
• 7."六大导向"说到了我们的心…
• 8.制度保障才能防止"官场秀"
• 9.选拔任用领导干部的探索和…
• 10.关键是全面、综合、客观地…
• 11.官员追逐风水腐蚀建筑生态
• 12.对风水的热衷与追逐背后
• 13.让公共精神的光芒照亮公共…
• 14.让公共精神的光芒照亮公共…
• 15.城市公共建筑背后的权力影子
• 16.救救"白加黑"与"五加二"的…
• 17.把官员从"套子"中解救出来
• 18.新型领导破解定式生活法则
• 19.改变日程化生活的"药方"
• 20.秘书是导演领导成演员？
• 21.离任时，读出高官的品格
• 22.多些自我反思和自我批评

第3部分离任官员如何获得更高"幸福指数"

高强离任时所说的"脑细胞已经耗尽了"，体现了其为人民勇于担当，敢于负责的精神，他是大家公认的"敢说实话、能做实事的人"，6年来的工作成绩有目共睹。

• 1.离任官员如何获得更高"幸福…
• 2.廉洁有益健康，腐败导致死亡
• 3.官员"瞎折腾"的表现与根源
• 4.戒除领导干部浮躁之气
• 5.以"公务员精神"制约"折腾"…
• 6.精神理念和制度原因造成差距
• 7."折腾"谢幕，实干"登台"
• 8."隐性特权"为何屡禁不止
• 9."隐性特权"是一种离轨行为
• 10."隐性特权"诱发腐败蔓延
• 11.干部"隐性特权"怎样矫治
• 12.期待民间实情"阳光化"
• 13."粉丝"涌现体现开明政治
• 14.要"祛魅"而非"赋魅"
• 15.公民社会应拒绝"官员粉丝"
• 16.民众为何为国企"官商分离"…
• 17.管理层面：国企与政府仍需…
• 18.希望这次取消编制"动真格"
• 19.取消编制重在增效
• 20.以"文化早春"迎战"经济寒冬"
• 21.化"危"为"机"需要政府积极…

第4部分警惕"处长现象"负面效应蔓延

俗话说，"现官不如现管"。近年来职务犯罪中处级干部所占的比例居高不下，以及一些人办事和送礼时习惯找处长的现象，让我们有必要重新认识和正视"处长现象"。

• 1.警惕"处长现象"负面效应蔓延
• 2."处长现象"溯源：处长何以…
• 3.为"处长现象"把脉开药方
• 4.选人用人向"市场"模式变革
• 5.期待反腐的制度效应
• 6.中国女官员群体透视（1）
• 7.中国女官员群体透视（2）
• 8.中国女官员群体透视（3）
• 9."77、78级"干部成长探究
• 10."77、78级"现象的出现是必…
• 11.高学历领导干部：政治对教…
• 12.公务员制度
• 13.从高招制度看中华民族的前…
• 14.官员问责：制度建设
• 15.官员问责重在制度建设
• 16.政治责任是否应当法定化
• 17.非制度化、非规范化的问责制
• 18.追问地方保护：谁管？管谁？
• 19.地方竞争秩序的财力约束
• 20.财税体制改革的目的是构建…
• 21.财政体制不是地方保护的根…
• 22.关键是要规避不合理的冲突
• 23.改变单一追求GDP的绩效考核…
• 24.互动模式促进官民互信
• 25.信息公开不是官样文章

第5部分打破"围墙政治"的新路径

　中国自古就是一个极善造墙的国家。从平民百姓的四合院到达官贵人的豪华宅邸，再到气势恢宏的皇家"祖屋"--北京故宫，无论内部设施奢侈或简陋，其外墙都尽力建得高大而厚实、周密而严整。这一文化衍射于经济，就表现为闭关锁国、自给自足的自然经济形态；衍射于政治，则表现为集权专制的"围墙政治"。

• 1.神秘化、暗箱操作是"围墙政…
• 2.信息公开：终极指向人民利…
• 3.官民"信息不对称"：公众参…
• 4.瓮安"6·28事件"引发的思考
• 5.构建矛盾调处机制，妥善处…
• 6.政府雇员制催生"鲶鱼效应"
• 7.雇员制应从哪些方面完善
• 8.干部任满能否"正常"回归社会
• 9.领导成员正常退出机制缺失
• 10.官民互动助推网络反腐"蝴蝶…
• 11.国内外网络反腐已呈现官民…
• 12.集体腐败：一种危险的不良…
• 13.集体腐败的三个发展阶段及…
• 14.集体腐败纳入刑法是否可取
• 15."消极腐败"的四种表现
• 16.防范"消极腐败"要区别对待
• 17."消极腐败"产生的根源
• 18."消极腐败"挑战国企反腐
• 19.遏制"规划腐败"的一剂良药
• 20.克服行政过度，从根本上解…
• 21."最牛别墅"凸显制度缺陷
• 22."最牛别墅"说明了什么
• 23.如何治理"最牛别墅"腐败