加强自身建设 提升履职水平

各位委员，同志们：

    我受民建红河州第二届常务委员会的委托，向全会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

    一、不断加强自身建设，认真履行参政党职能，二届州委会各项工作取得了新成绩

    2008年，民建红河州委在民建云南省委和中共红河州委的领导下，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，认真学习贯彻中共十七大、十七届三中全会和省、州党代会精神，团结率领全州会员深入开展以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动，切实加强自身建设，认真履行参政议政、民主监督职能，积极开展调查研究和社会服务，会的各方面工作取得了新成绩，为推动红河新发展作出了贡献。

    （一）政治交接学习教育活动扎实有效开展，各级组织的自身建设进一步加强

    1.以政治交接学习教育活动为主线，不断加强思想建设。

    按照省委会的安排部署和要求，民建州委在周密部署、全面动员、广泛开展政治交接学习教育活动的基础上，牢牢把握政治交接学习教育活动的核心和重点，有步骤、分阶段、多层次地对广大会员进行形式多样、内容丰富的多党合作优良传统教育。通过深入开展政治交接学习教育活动，进一步加强了全州民建组织的思想建设，使广大会员接受中国共产党领导的自觉性进一步增强，走中国特色社会主义民主政治发展道路的决心和信念更加坚定。

    ——政治交接学习教育活动与开展争先创优相结合。在深入开展政治交接学习教育活动的过程中，做到与会的各项工作相结合，与开展争先创优活动相结合。在州委会第二次代表大会上对2006至2007年度在参政议政、宣传工作、社会服务和会务工作方面取得显著成绩的5个先进集体、60个先进会员进行了表彰。

    ——各级会组织领导班子的历史使命感和政治责任感进一步增强。各级会组织领导班子和骨干队伍是政治交接学习教育活动的重点。一年来，州委会紧紧抓住这个重点，有计划地对其开展了培训。一是加强对领导班子成员的培训。由中共红河州委组织部选送州委会一位副主委到中共云南省委党校参加为期一个月的全省处级公务员任职培训。州委主委和两位副主委参加了省委统战部举办的州市级主委培训。州委主委参加了在北京举办的民建全国市级组织主委培训。专职副主委随民建省委赴中国民主党派历史陈列和统战传统教育基地——重庆特园考察参观学习，进一步加深多党合作历史和优良传统教育。由州委会选送一名基层领导到民建省委跟班学习。二是选送骨干会员和新会员到省委会培训。选送16名骨干会员和新会员分别参加民建省委举办的政治交接学习教育活动骨干会员和新会员培训班。三是举办全州骨干会员和新会员培训班。州委会在蒙自举办新会员及骨干会员培训班，共培训会员70余人。通过学习培训，我州民建各级组织进一步强化了领导班子、骨干会员、新会员对政治交接学习教育活动重要意义的认识，增强了自觉承担参政党历史使命的责任意识，提高了政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织协调能力。

    2.以民建州委换届为契机，不断加强组织建设。

    ——民建州委换届顺利完成并合理充实调整了基层组织。一是顺利完成州委换届工作。2008年4月，民建州委换届工作取得了圆满成功，经民主推荐、组织考察的民建红河州第二届委员会委员和领导班子人选在换届选举中均以高票当选。新班子文化程度有所提升，班子结构更为合理，界别特色更加突出。二是充实调整了基层组织。2008年10月，民建个旧市第十届委员会第三次全体委员会议补选张伟同志为民建个旧市第十届委员会主任委员。开远总支部针对会员队伍不断壮大、支部人数多、难以集中开展活动的情况，将原有的2个支部调整扩大为5个支部，重新整合了资源，使基层组织焕发了新的活力。截至2008年12月，州委会下辖有个旧市委员会、开远市总支部、州级机关直属支部和蒙自小组，共有13个支部和1个小组。

    ——发展新会员“注重质量，注意数量”。州委会在审批新会员时，认真贯彻落实《民建中央关于进一步加强基层组织建设的意见》和《关于红河州民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》精神，始终坚持“三为主”方针，突出民建的政党特色，规范组织发展程序，严格把好会员入会关，不断优化会员队伍结构。全年发展新会员24人。截至2008年末，全州共有会员284人，其中：个旧市委会163人，开远市总支部95人，州级机关直属支部16人，蒙自小组10人。会员分布涉及行政管理、工业、商业、金融、法律、教育、科学技术和医药卫生等行业，其中：大专以上学历165名，占会员总数的58%；中级以上职称的会员115名；副厅级干部1名、副处级干部6名、正科级7名、副科级20名；各级政协委员29名、人大代表8名。

    3.以建立健全各项规章制度为保障，不断加强机关建设。

    州委会以换届为契机，切实推动机关建设，在工作中逐步建立完善适合自身特点、适应组织运行需要的制度，并明确了会议、岗位、组织纪律等规章制度。二届州委会成立后，常委会议制定了第二届委员会《常务委员会议规则》、《全体委员会议规则》、《主任委员会议重要事项规定》、《主任委员、副主任委员工作规则》、《常务委员会议和全体委员会议请假办法》、《主任委员会议规则》等规章制度。此外，州委会还制定出台了《关于组织工作的若干规定》、《关于思想工作的若干规定》，以及《基层组织考核奖励办法》、《参政议政评比奖励办法》、《社会服务表彰奖励办法》、《优秀会员考核奖励办法》、《优秀通讯员评比奖励办法》等制度。有章可循的激励机制，有力地促进了基层组织的建设，努力推进了各项工作的科学化、规范化和制度化。坚持民主集中制，严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，认真贯彻执行各项制度。各级组织不断加强软硬件建设，机关建设取得了新成绩。2008年，州委会在红河州行政事业单位资产清查工作中荣获二等奖，个旧市委会顺利通过了市档案局的档案达标验收。

    4.努力做好干部内用和外举工作，不断加强干部队伍建设

    通过州委会和各级组织的换届工作，涌现出了一批既热心会务工作又有一定领导才能的会员。民建州委积极做好这些骨干会员的内用和外举工作。积极争取增加基层班子职数，把后备干部逐步充实到民建的各级班子中进行培养锻炼，并积极主动与当地中共统战部门协商，极力向外推荐后备干部人选。

    5.切实搞好会务活动与对外交流，努力促进民建各项工作。

    民建州委通过积极开展会务活动，加强上下沟通联动，促进民建各项工作。认真做好了迎接省委会基层组织和宣传工作调研组到红河州进行调研的筹备工作，并组织红河州各基层组织的负责人、会员共50余人参加了座谈会。由州委主委率队到开远、个旧民建开展基层组织调研工作，就我州各级基层组织工作中存在的问题，以及如何增强组织的凝聚力和活力，如何开展好支部活动等工作进行调研，并对会员发展、基层组织活动、服务会员、参政议政和民主监督等方面提出了要求，且尽可能为基层解决一些困难。积极组织会员参加了在蒙自召开的中国民营经济形势分析预测高层论坛暨第八届（云南红河）全国民营经济理论与实务培训班同学联谊会，在南宁召开的 2008年中国（广西）非公有制经济发展论坛。州级机关直属支部组织会员到文山开展交流联谊活动，会员们参观考察了文山三七研究院，并与该院民建会员就支部成员构成、新会员的吸收、支部活动开展情况等进行了对口交流，取得了较好的效果。州委会还应邀参加了民建昆明市委、曲靖市委和红河州其他民主党派的换届代表大会。通过开展以上各种会务活动，加强对外交流，会的各项工作得到了切实有效的促进。

    （二）围绕全州经济社会发展大局建言献策，参政议政水平不断提高

    2008年，全州民建各级组织围绕科学发展、和谐发展主题，认真开展参政议政工作。根据红河州“十一五 ”规划和州市县党代会、政府工作报告精神，各级组织对参政议政工作进行了认真研究和部署，参政议政工作水平和质量不断提升，取得了显著成绩。在国资监管、商业网点建设、三产招商、农村卫生管理、网吧管理、新农村建设、供销合作社改革、民主党派机构建设、中小企业发展、药品招标等热点和难点问题方面，深入开展调查研究，积极建言献策。在2008年的州市“两会”上，我州民建组织和会员共提交政协会议大会发言5篇（州委会2篇，个旧市委会2篇，个人1篇），提案77件，其中：集体提案20件(州委会6件，个旧市委会11件，开远总支部3件)；个人提案57件(州政协会议13件，个旧市政协会议25件，开远市政协会议19件)；提交人代会的建议13件（个旧市委11件，开远总支部2件）。在州政协十届一次会议和州十届一次人代会上，民建州委和参会的民建会员积极建言献策，提交政协会议大会发言材料3篇、提案19件，其中：集体提案6件，个人提案13件；提交人代会建议1件。红河民建在2008年州市县“两会”上所提提案和建议得到了当地党委和政府的重视，所有提案和建议都得到了答复，提建议和提案者均表示满意，并且部分提案和建议已转化为党政部门的决策参考依据，为促进我州经济社会的发展发挥了作用。

    随着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断发展和完善，民主党派参与民主监督的范围更加广泛，形式更加多样。在2008年州人大、政府、政协换届前，州委主委、副主委参加了中共红河州委召开的人事安排通报会；州委主委、副主委参加了对中共红河州委常委的民主评议；州委副主委参加了中共红河州委组织部召开的解放思想大讨论意见征询会；民建州委分别参加了公安、检察、卫生部门的行风评议；个旧市委会、开远总支部、州级机关直属支部、蒙自小组的领导，以及各级会员中政协委员和人大代表应邀参加了州市县两级党委、人大、政府、政协召开的各类通报会、协商会、座谈会，充分利用这些机会积极建言献策，发挥了参政党的作用。目前，州委会会员中有州市特约人员10人、行风评议员14人。特约人员、行风评议员充分发挥民主监督作用，提出了许多有价值的意见和建议，受到了好评。

    民建州委各级组织和会员积极参政议政，建言献策，受到了州市的重视、肯定和表彰。《进一步深化农村供销合作社改革 完善农村社会化服务体系》、《扶持中小企业发展的建议》、《结合实际干实事 促进新农村建设新发展》被选为州政协十届一次会议大会发言材料。刘经翰会员被评为“州政协先进政协委员”；开远总支《关于打造开远蜜桃节的建议》得到开远市委、市政府的重视和采纳，促成了开远首届“蜜桃节”的举办。

    （三）整合资源发挥优势，服务社会促发展

    州委会始终坚持发挥优势、突出特色、注重实效的方针，把社会服务工作与构建和谐社会、各项会务工作有机结合，加强州市组织的协作和联动，开拓思路，整合资源，形成合力，努力打造民建州委社会服务工作新亮点。

    ——捐资助学、扶贫济困活动成效显著。2008年，通过省委会协调，为联系单位（石屏陶村中学）争取到10万元的教学设备购置经费，解决了该校新综合教学楼因无教学设备无法使用的困难。州委会和州级机关直属支部联合红河博爱医院在建水县第八中学开展了“关注贫困学生健康，博爱爱心进校园”活动，为288名学生进行抽血化验等常规项目体检，并免费看病赠药。州级机关直属支部到红河县迤萨镇开展支部活动，将募集来的3台电脑捐赠给该镇莲花塘小学作教学之用，并向贫困学生和新入学的一年级新生赠送了新书包、图书等学习用品。民建会员、开远强盛公司总经理丁代强代表公司向中和营镇中寨小学捐款30万元用于建盖教学楼。开远总支3户会员企业积极为开远市阳光济困协会捐款，丁代强会员代表开远市强盛建工集团有限公司捐款80万元，方庆九会员代表开远市阳光经贸有限责任公司捐款3.3万元，王平安会员代表开远市红太阳实业有限责任公司捐款1万元，体现了这些会员企业热心公益、回报社会的一片爱心。

    ——大力支持社会主义新农村建设。2008年，红河民建各级组织采取多种形式支持社会主义新农村建设。个旧市委会采取“一帮一”扶贫方式，赠送个旧市贫困乡镇保和乡保和村小组一套办公设备，解决了保和村小组办公困难的燃眉之急。开远市总支部组织会员到中和营镇马者哨三家村委会开展捐赠义诊活动，向三家村委会及学校捐赠了现金1000元，以及新校服40套、学生文具用品等，捐赠物品价值共计6000多元，并为三家村委会群众免费进行体检、诊疗，发放宣传资料。蒙自小组联合蒙自县计生局、县人民医院到草坝镇开展“送温暖、保健康、促发展、建和谐”送医下乡义诊活动，义务诊治126人（次），发放免费药品、避孕药具，宣传资料700余份，进行健康咨询300余人（次），受到了当地群众的广泛欢迎。会员李发启、方庆九在开远开展的农村道路村村硬化工程中，向其负责挂钩联系的乡、村捐款3.8万元，大力支持道路建设工程，受到了好评。

    ——关爱会员活动形式多样。继续发扬民建优良传统，州委会从有限的经费中挤出资金，在春节、中秋节、国庆节、敬老节等节日看望慰问了老弱病残、困难、老年会员。个旧市委会、开远总支部、州级机关直属支部和蒙自小组也在各种节日期间开展了形式多样的慰问活动。

    ——积极参与抗震救灾工作。汶川“5.12”特大地震发生以后，我州民建各级组织积极响应省委会和当地中共党委的号召，主动开展了多种形式的抗震救灾、支援灾区活动，通过各种渠道向地震灾区捐款共计257813元，美元1000元，其中：会内捐款47227元；会员通过单位和其他渠道捐款210586元，美元1000元。州委会、个旧市委会及开远总支由于组织有力，表现突出，被省委会表彰为抗震救灾先进集体；会员赵志海、张从明、李发启、丁代强在抗震救灾工作中，慷慨解囊奉献爱心，被民建省委表彰为抗震救灾优秀会员。

    （四）进一步加大宣传力度，营造良好工作氛围

    州委会高度重视宣传在思想政治工作中的重要作用，努力加大投入，制定出台了《优秀通讯员评比奖励办法》，不断提升宣传工作水平。一是加强宣传工作队伍建设，提高宣传工作能力。积极探索建立以州、市机关为主体，基层组织为基础，骨干会员为重点的宣传工作网络，努力发挥机关、基层、骨干会员的联动作用。二是充分利用会内外资源，拓展和延伸宣传空间和触角。民建州委不断完善《红河民讯》办刊水平，共出刊5期；州委会和开远总支分别刊出工作简报21期和8期，个旧市委会刊出《个旧民建》4期。三是州委会在《红河民讯》刊物上开辟政治交接学习教育活动宣传专栏，连续刊登由省委会编辑的《政治交接学习问答百题》，充分发挥《红河民讯》的宣传作用，在会内大力宣传政治交接学习教育活动知识。四是进一步密切与会内外报刊杂志等的联系，重点抓好在民建中央网站、红河电视台《红河新闻》、《红河日报》、《红河政协》、《云南民讯》及县市报刊等媒体上的宣传，一年来投稿近30篇。刘经翰会员撰写的文章《我家两代人与政协共命运》被评为“庆祝州政协成立50周年征文活动”优秀奖。在积极配合省委会做好图片报送、刊物宣传页认刊等工作的同时，州市民建组织认真撰写年鉴、地方志稿件，全面、系统、准确、翔实地记载各级民建组织工作情况，宣传工作不断取得新成绩。

    一年来，二届州委会在省委会和中共红河州委的领导下，在各级组织和全体会员的扎实工作、共同努力下，不断加强自身建设，认真履行参政党职责，努力增强社会服务能力，使会的各方面工作取得了较好成绩。同时，我们也清醒地认识到州委会的工作中还存在一些不足，主要表现在：对基层组织的指导帮助力度需要进一步加大；参政议政工作机制还需要进一步完善，参政议政的水平需要进一步提高；基层组织建设、制度建设、干部队伍建设和机关建设还需要进一步加强；社会服务工作运行有待进一步规范等。这些问题我们要在以后的工作中高度重视，切实加以解决。

    二、继往开来，与时俱进，努力为推动红河新发展作出新贡献

    在新的历史条件下，我们要适应新形势的发展，进一步解放思想，与时俱进，紧紧围绕中心服务大局，积极发挥参政党作用。2009年，民建州委将深入贯彻中共十七届三中全会和民建九大、中央经济工作会议、中共云南省委八届六次全会、中共红河州委六届三次党代会精神，认真学习贯彻科学发展观，围绕中共红河州委、州政府的中心工作，为促进经济平稳运行和健康发展，推进社会主义新农村建设，认真履行参政党职能，努力建言献策，继续巩固政治交接学习教育活动成果，夯实组织发展和后备干部队伍建设基础，加强参政能力建设，更好地履行参政党职能。

    （一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，共同为推动红河新发展贡献力量

高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。各级组织要进一步认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习中共十七大、十七届三中全会、民建九大、中共云南省委八届六次全会，以及刚刚召开的中共红河州委六届三次党代会精神，在学习中不断深化对中国特色社会主义理论体系的认识和理解，进一步明确前进方向，弘扬“五个坚持”、倡导“四种精神”，在实践中继承和弘扬民建的优良传统，共同为推动红河新发展贡献力量。

    （二）不断深化政治交接学习教育活动，进一步加强民建自身建设

    1. 政治交接学习教育活动要在讲求实效上下功夫。

    按照会中央和省委会的安排部署，在下一步的工作中，政治交接学习教育活动要在对比先进、查找差距中解放思想，进一步落实整改措施，认真做好州委会届中调整等工作，进一步增强奋发有为的意识、务实创新的意识和服务全局的意识，在解放思想中进一步把科学发展观贯穿于履行职能的各个方面，落实到解决问题的具体工作实践中。

    2.加强自身建设要在提升各级组织的整体素质上下功夫。

    在今后的工作中，要坚持以思想建设为核心、组织建设为基础、制度建设为保障，努力实现各项工作制度化、规范化，提升各级组织的整体素质，把自身建设提高到新的水平。

    ——深入学习贯彻科学发展观，进一步推进思想建设。科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针。深入学习贯彻科学发展观，不仅是中国共产党的重大政治任务，也是各民主党派更好地履行职能、发挥作用的客观需要。全州各级民建组织和广大会员必须深入学习贯彻科学发展观，不断提高理论水平和政治素养。要通过深入学习贯彻科学发展观，进一步巩固政治交接学习教育活动成果，落实整改措施，更加自觉地维护中国共产党的领导，进一步坚定走中国特色社会主义道路的理想信念，努力在思想认识上有新提高；要更加主动地围绕经济社会又好又快发展，努力在履行职能上有新作为；要更加积极地加强领导班子建设，进一步提高以科学发展观指导参政党建设的能力，努力在自身建设上有新进步。州委会将在年内组建红河民建网站，使广大会员通过网络就能了解有关信息，进一步加大宣传力度，使之成为宣传红河民建的重要窗口。

    ——抓好组织发展，突出界别特色，扎实推进组织建设。2009年，民建州委组织建设的重点是落实民建省委组织工作会议精神，认真抓好组织发展工作，大力吸收优秀人才入会。进一步推进组织建设工作，完成州委届中调整，成立民建蒙自支部，完成开远成立民建市委申报工作，调整充实基层组织，成立经济和社会服务专委会。加强后备干部队伍建设，完成州委三部一室主任的任用工作，加大对外推荐干部力度。同时，州委会将建立委员联系基层支部制度，健全深入基层、上下联动机制。适时组织基层骨干会员到外地学习考察，企业家会员到经济发达地区学习考察。

    ——完善制度，转变作风，继续推进机关建设。机关建设要严格按照《公务员法》的要求，重在加强制度建设和作风建设。通过建立健全各种管理机制，在机关倡导尊重人才、热爱学习、钻研业务、积极进取、团结奉献的风气，努力创造选贤任能、注重实绩、公平竞争，有利于优秀人才脱颖而出的环境和氛围，为推进红河民建各项工作的发展奠定坚实的基础，提供人才支撑。

    （三）围绕经济社会发展大局履行好参政议政职能，进一步增强服务社会能力

    去年以来，国内外形势发生了深刻变化，金融风暴使全球经济增长明显放缓，国内经济运行面临巨大的挑战。2009年，将是我国经济比较困难的时期，保增长、保就业、保稳定的任务较为艰巨。中共十七届三中全会指明了今后的工作方向，中央经济工作会议对明年工作提出了具体部署。我们要紧紧围绕中共红河州委、州政府中心工作，对政府关注的重点、老百姓关心的热点问题，结合民建的优势，选好课题，深入开展调查研究，努力提高参政议政的科学性、前瞻性、针对性和有效性，建务实可行之言，谋科学发展之策。州委会将进一步抓好参政议政队伍建设，调整充实参政议政委员会，充分发挥专委会作用，更好地参政议政。

    社会服务工作是民建在国家政治和社会生活中发挥作用的一种有效形式和途径，有着广阔的发展空间。我们要在已有成绩的基础上，立足现实，着眼长远，继续发挥联系经济界人士的优势，提高社会服务活动的质量和效果。民建州委将建立红河民建企业家联谊会，引导民建会员企业加强内联外引，搞好合作交流。各级组织要注意加强与会员单位和企业的沟通，并尽力做好服务工作。

    各位委员、同志们，2009年我们将迎来新中国成立60周年和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年。但由于世界金融海啸对实体经济的影响在逐步加深，困难和问题将更为凸现。我们的工作既面临着新形势下的新挑战，同时也面临着许多机遇。我们一定要深入贯彻科学发展观，充分发挥密切联系经济界的特色和优势，通过开展庆祝建国和政协成立60周年活动，振奋精神，解放思想，与时俱进，坚定信心，求真务实，切实履行好参政党的职能，为推动红河新发展作出新贡献。