加强我市国企纪检监察干部队伍自身建设探析

加强我市国企纪检监察干部队伍自身建设探析

市纪委派驻市国资委纪检组　刘宁秋

作为全市反腐倡廉建设的重要组成部分，国有企业纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负重要职责，加强国企纪检监察干部队伍建设，对于推进全市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有十分重要的意义。

目前，我市国资系统8家出资企业，下属独资、控股企业近70多家。这些企业中，有党委建制的19家，总支8家，200多个党支部，党员总数达到3500多人。市管企业领导人员近30人。全系统有各级纪检监察组织19个，专兼职纪检监察干部近200名。从总体上来看，我市目前国有企业纪检监察干部队伍的情况是好的，他们在各条战线忠实履行自己的职责，对国企反腐倡廉建设发挥了积极的作用。但是我们也清醒地认识到，在一些基层企业，由于主客观因素的影响，纪检监察干部自身的队伍建设还存在着一些不完善的地方，在一定程度上可能影响纪检监察工作的有效开展。主要表现在以下几个方面：

一是有信心，但还有畏难情绪。在一些企业的同志看来，纪检监察工作是“得罪人”的工作，有时为了处理好上级领导、同事、熟人、朋友等诸方面的关系，做纪检监察工作就“不可不认真，也不可太认真”，处理工作关系时看人脸、讲人情。与一些业务部门相比，纪检干部待遇较差，面对个人待遇时存在落差心理。与一些热点部门相比，晋升渠道又比较狭窄。有一些同志在纪检岗位上一干就是几年，甚至十几年。长期的个人付出与个人所得的不对等，造成了某些纪检干部心理上的落差。

    二是有能力，但综合素质不高。一些干部责任意识淡薄。对纪检监察工作的使命感、责任感不够强，对上级的指示照搬照抄，缺乏开拓创新意识，尤其是二级企业的少数纪检监察干部，对纪检监察工作的重要性认识还不足，工作处于被动状态，很难主动去考虑抓纪检监察工作。有的还喜欢做表面文章，报喜不报忧，大事化小，小事化了，把单位出现的问题捂捂盖盖，对不正之风不敢抓、不敢管，责任意识偏弱。一些干部业务能力欠强。真正懂法律、懂经济等专业知识人才不多，政策水平还不够高，务能力偏低。还有个别干部自身形象偏差将自己混同于一般普通群众，标准不高，要求不严，行为举止不端，有的甚至违规违纪。

    三是有干劲，但基本力量薄弱。企业纪检干部大多兼职过多，精力分散。特别是在企业纪委，纪委书记一般是由同级党委副书记担任，分管工作繁多，精力分散，专职纪委副书记也没有做到真正的专职。基层纪检工作总体上应付多，主动性少，有些企业的纪委甚至几年没办过一个案子。企业纪检干部年龄偏大，闯劲不足。近几年尽管输入了一批新鲜血液，但年龄结构还不是很合理。一些企业长期存在着对纪检监察工作干部调配上的误区，往往把年纪大，其他岗位安排有困难的干部安排搞纪检监察工作，导致不少企业纪检监察干部“老龄化”的问题依然比较突出。这些问题的存在，对国有出资企业纪检监察工作的发展产生了一定不良影响。

近几年来，市纪委十分重视国有企业反腐倡廉建设，积极推进国有企业惩防体系建设，广泛开展“学习南通中远，创建最廉洁企业”活动，组织对国有出资企业的党风建设和反腐倡廉工作的巡查，市属国有企业的反腐倡廉建设得到很好的加强。企业纪检监察工作已普遍得到各级党组织的重视和支持。作为市纪委派驻市国资委纪检组，在加强国有出资企业纪检监察工作方面我们也做也一定的组织和协调工作

一是抓网络，强化组织建设。积极指导企业纪委做好换届工作，通过严把干部进出调配关，抓好干部选配，确保作风正、素质好的同志充实到纪检监察组织；通过在二三级企业建立由纪委委员、兼职纪检干事组成的纪检监察队伍，基本健全了组织网络。通过组织开展“做党的忠诚卫士，做群众贴心人”主题教育活动和学习优秀纪检干部王瑛的先进事迹，强化各级纪检监察干部的责任意识。通过组织企业纪检监察干部参加各类培训，促进基层纪检干部业务水平的提升。

    二是抓指导，强化工作效能。从2007年起，我们建立了国资系统纪检监察工作例会制度，每季度召开一次例会，解决了工作交流不畅的问题。加强了与基层的单位的走访联系、工作指导，帮助基层解决难点问题。利用对国有出资企业的巡查工作，对一些重点企业以及纪检监察工作相对薄弱的企业开展全方位位的巡查，指导督促相关企业健全纪检监察组织建设，加强企业的纪检监察工作。

三是抓考核，强化责任意识。每年我们通过对出资企业党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，同时对企业纪检监察工作一并考核，通过强化基层定期报告，检查、督促企业保质保量完成上级布置的工作任务。　　

针对目前我市国有出资企业纪检监察干部队伍建设中存在的问题，我们认为今后必须采取综合措施，狠抓干部队伍整体素质的提高确保纪检监察干部队伍的健康发展，要着重从以下几个方面入手：

    一是加快体制改革，理顺关系，优化人员配备。在体制上，强化上级纪委的垂直领导，加大对国有企业领导人员的监督力度，为加大对重点企业的监督和管理力度，可以尝试实行纪检干部委派制度，人员统一调配。在人员的配备上，要考虑干部的优化组合，坚持实行竞争上岗和定期轮岗制度，一级企业可选派纪检监察干部到基层党委纪委机关挂职任职锻炼和从基层选调优秀干部到一级出资企业工作相结合。同时要适当吸收法律专业或从事法律工作的人才到纪检干部队伍中来，进一步改善干部队伍知识结构。

    二是重视职业教育，强化品格，形成向上正气。纪检监察干部是维护党的纪律的忠诚卫士，企业纪检监察干部的一言一行也关系到党的形象和群众的利益。因此，要着重加强职业道德、敬业意识的教育，规范行为准则，不断增强他们的事业心和责任感，倡导爱岗奉献精神。同时，要经常性地开展立功创优活动。建议在全市纪检监察系统内开展评选先进纪检监察组织和先进个人的活动中，增加对市属国有企业纪检监察干部的表彰比例，通过开展评选活动，进一步培养他们的荣誉感，正义感和成就感。对完成重大任务，或突破重大案件中成绩突出的各类人才要及时给予奖励，形成奋发向上的凛然正气。

    三是抓好教育培训，增强素质，提高综合能力。作为企业的纪检监察干部，不仅要懂得党建理论、党纪政纪条规、国家的法律法规，还要学习好市场经济知识、财贸、金融知识和现代科技知识，不断提高业务能力。首先，要重视在职培训教育。建议市纪委采取委培的形式加大对市属国有企业纪检监察干部培训的力度。可规定纪检监察干部必须达到的业务水平，统一制定培训方案，统一组织教育培训。另外，在市纪委查处涉及国有企业违法违纪案件过程中，可抽调企业纪检监察干部参与实战培训，增强其实际工作能力。

    四是健全奖惩机制，调动积极性，营造良好氛围。通过建立健全奖惩激励机制，充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性，使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥。一要发挥用人导向。坚持按《干部选拔任用工作条例》的要求，选拔人才，坚持公正、公开、公平原则，克服论资排辈等消极现象及用人上的不正之风，真正把事业心强、德才兼备的干部选拔到纪检领导岗位和关键岗位。二要严格奖惩制度。对纪检监察干部的管理要制定严格的考核、奖惩制度，拉开奖惩的幅度，真正使各类制度起到激励先进，鞭挞后进的效果。三要健全多向发展的激励机制，改变纪检监察干部提升职务走“独木桥”的现象。对于具备一定条件的纪检监察干部，也可以安排到经济部门工作，为干部的成长发展创造多岗位锻炼的机会。