以改革创新精神抓“四项制度”建设推进基层组织先进性建设

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以改革创新精神抓“四项制度”建设推进基层组织先进性建设息烽县为认真贯彻落实十七大精神和省、市基层组织先进性建设工作的有关指示精神，通过广泛征求意见，在2008年的基层组织先进性建设工作中，着力建立“四项制度”，切实发挥好基层党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用。　　一是建立“党员关怀”制度。建立“党员关怀”制度是保持和发挥共产党员先进性的重要前提。认可和尊重党员应有的权益和合理的诉求，对党员的实际需要给予关怀，特别是离退休党员和企业下岗职工，党组织给予他们真诚的关心，有利于每个党员更好地发挥党员的先锋模范作用，住在外地的离退休党员或企业下岗党员，支部要安排专人同他们联系，了解他们的身体状况和生活情况。一是亲情关怀。在党员的生日、入党纪念日、重大节假日、党员及其家属有重大事件等时期，进行走访慰问。二是思想引导。切实加强对党员的教育管理，不断提高他们的思想政治素质。三是扶智扶路。对生活困难的下岗党员进行业务技能培训；四是扶危济困。针对困难党员的实际情况，采取各种手段进行扶危济困，保障其基本生活。　　二是建立党务公开制度。根据《中国共产党党员权利保障条例》，推进党务公开。一是明确党务公开的内容：目标责任书的完成情况；各种专题教育、党课教育和各支部党员教育及入党积极分子参加培训活动开展情况；党组成员、机关党委委员、支部委员基本情况及工作分工；机关党委成员、支部委员改选、增补及奖惩情况，领导班子成员年度考核情况，领导班子民主生活会及整改情况，民主评议情况；党内制度规定的各项办事程序和工作要求（如党组会议事规则），落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度的情况；“三会一课”制度的落实情况；党内各种选举情况；党员发展，包括党员发展计划，入党积极分子培养、考察及发展情况，预备党员转正等情况；对党组织和党员的表彰、奖励、处分情况；每个党员党费收缴的比例、标准以及上级党委反还的党费的使用情况；多数党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。二是明确公开的形式。适宜在党内公开的就通过党内有关会议、下发文件、局域网、定期通报和设立文件查阅处等形式进行公开。适宜面向社会公开的就采取办党务公开栏、电话等形式公开。三是明确公开的程序、范围和时限。党务公开的基本程序先党内、后党外。根据各单位工作的实际情况，分在全体党员、科级干部、全体干部职工、社会四个方面进行公开。公开的时限为常规性工作每季度公开，阶段性工作完成后立即公开，临时性工作随时公开。通过党务公开，拓宽党员了解机关党务、参与重大问题讨论、向党组织反映问题和提出意见建议的渠道，使党员充分行使民主权利。　　三是建立党内监督制度。按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的有关规定，坚持党内监督分级负责的原则，一是建立所辖党组织定期向党委报告工作情况制度；二是加强对党员特别是党员领导干部贯彻执行上级决定决议、履行党员义务、遵守党的纪律、完成工作任务、联系服务群众等方面情况的监督；三是开好党支部组织生活会。党员领导干部要开好双重民主生活会，认真听取党员群众的意见和建议。　　四是建立党支部书记回访谈话制度。落实基层党委职责，对新任党总支、党支部书记进行跟踪管理，对新任职的基层党组织负责进行回访谈话，及时了解掌握新任党组织负责人的工作情况，工作中存在的困难和问题，帮助他们理清思路，提高工作能力和方法，着力提升基层干部的整体素质，进一步增强党的基层组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

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