各地试点县镇"扩权" "省直管县"能否高歌推进//周天勇：“省直管县”改革动力主要来自三方面

各地试点县镇"扩权" "省直管县"能否高歌推进 //周天勇：“省直管县”改革动力主要来自三方面
2010年08月11日 08:50:09 　来源： 新华地方 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


中央近年来在不同文件中对“省直管县”改革问题已数度涉及，这表明中央鼓励地方大胆创新、推进行政体制改革的决心。放权式改革是调动行政或市场主体积极性和创造性的基本经验。当前，促进县域经济的发展迫切需要制度创新，从管理体制上对县域经济“松绑”，实行“扩权强县”直至“省直管县”。>>>详细

“扩权强县”初见成效
浙江
五次"扩权强县" 打造出"中国权力最大的县"
2008年底，浙江省第五次提出“扩权强县”，这距离1992年的首轮，已经过去17年。前四轮，浙江放权对象主要是经济相对发达市县，这些自主发展的权力配套自身的发展基础和调配资源优势，使得扩权的县域经济获得突飞猛进的发展。第五轮改革中，浙江再次把原来很多属于地市甚至省一级的管理权限下放给了全省所有市县，目的是加强县级政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。此外，浙江对义乌进行了单独试点，除了一些规划管理，资源配置等重大社会管理权限以外，义乌具备了地级市政府所具有的所有的权限，成为“中国权力最大的县”。
·义乌成"中国权力最大县"　拥有618项行政审批权
·权力下放之后——从义乌样本看浙江“省直管县”改革
四川
2009年四川59个扩权强县试点县GDP平均增长14.8%
GDP、地方财政一般预算收入、规模以上工业增加值、民营经济增加值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，上述主要经济指标增速去年全部超过全省平均水平，这是实施近3年的扩权强县战略取得的实际成果。
·四川扩权试点县(市) 扩权前后经济发展情况比较分析报告
·扩权强县试点县(市)财政决算需省里审计
24日，四川省政府网站再次公布一批机构改革“三定方案”，省安全监管局、审计厅、文化厅公布了各自的“定职责、定机构、定编制”方案。至此，四川省已公布了28个部门的“三定方案”。其中，增加了四川省审计厅对扩权强县试点县(市)财政决算的审计职责。
安徽
强县扩权再列144项清单
从太阳能发电、沼气发电项目申报，到生态省建设示范基地申报，今后的审批都会减少层级；从省级民营科技企业认定，到外商投资项目核准，今后的审批管理都下放了权限，不需要跑长途到市级主管部门，可直接到县级主管部门办理了。 3月17日，省政府第51次常务会议批准共144项的我省第二批扩大县级经济社会管理权限事项目录，我省扩权强县工作迈出新步伐。
宁夏
试点扩权强县改革 探索“省直管县”模式
宁夏回族自治区日前原则审议通过了《在吴忠市开展扩权强县改革试点工作的意见》，吴忠市盐池县、同心县将在自治区内首先开展扩权强县改革，进一步扩大试点县的经济社会管理权限，增强县域经济的发展能力。
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一号文件再提"扩权强县" 专家:抓住县域经济发展关键
2010年02月04日 09:17:40 　来源：新华网综合


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近日公布的２０１０年中央一号文件提出继续推进省直管县财政管理体制改革，推进扩权强县改革试点。作为中国未来行政体制改革的大方向，“强县扩权”经历了从试点到以法规形式稳步推进的过程。“扩权强县”再次出现在一号文件，对于加快县域经济发展推动“三农”问题解决将具有重要意义。
2010年中央一号文件继续推进“扩权强县”
授权发布：2010年中央一号文件
２２．继续深化农村综合改革。深入推进乡镇机构改革。继续推进省直管县财政管理体制改革。
２３．推进城镇化发展的制度创新。继续推进扩权强县改革试点，推动经济发展快、人口吸纳能力强的镇行政管理体制改革
中央一号文件：推进扩权强县改革试点
继续推进省直管县财政管理体制改革，提高县乡基本财力保障水平。继续推进扩权强县改革试点，推动经济发展快、人口吸纳能力强的镇行政管理体制改革，根据经济社会发展需要，下放管理权限，合理设置机构和配备人员编制。 [详细]
财政部：2010年健全中央和地方财力与事权相匹配的体制
2010年要积极建立县级基本财力保障机制，为基层财政“保工资、保运转、保民生”提供基本财力保障。全面推进省直管县财政管理方式改革，健全乡财县管乡用办法。 [详细]
“省直管县”财政改革将大举推进  “省直管县”财政改革将于2012年底前在我国大部分地区推行
各地实施“强县扩权”改革进展一览
    浙江：扩权强县全面推进 放权事项基本落实
浙江省的扩权强县改革工作一直走在全国前列。2009年浙江全面推进扩权强县改革，目前全省３５个省级放权部门除物价部门的７项事项因《浙江省定价目录》需待国家发改委审议批准后实施外，其余部门均已出台规范性文件，放权事项全部落实。
宁夏：试点扩权强县改革 探索“省直管县”模式
宁夏是全国首批５个“省直管县”试点省区之一。将分期分批下放１０大领域１００项管理权限，计划通过扩权强县改革，到２０１３年，试点县规模以上工业增加值、财政总收入比２００８年翻一番以上。
四川：59个扩权县市地税部门提前一个多月完成任务
全省地税部门牢牢把握这一认识，认清形势，合理放权，科学指导，以良好的税收环境为扩权试点县（市）创造了前所未有的体制优势，大大增强了县域经济的吸引力和实力，打造出了“扩权强县”这张极具影响力的“名片”。
    安徽：“县级扩权”全面推开
为进一步扩大县（市）发展自主权，安徽省政府日前决定在全省６１个县（市）全面推开扩大县级经济社会管理权限工作。
湖北：推行财政省直管：“加热”县域经济 梗阻待破除
2004年以来，除武汉市和恩施土家族苗族自治州，湖北对52个县市逐步推行财政省直管，助推县域经济发展。该省有关部门日前初步统计，2008年，增速向来滞后的县域经济首次超过全省平均水平，成为发展的新亮点。
吉林：吉林省实施扩权强县改革 县域经济撑起半壁江山
中央实施振兴东北地区等老工业基地战略以来，特别是实施扩权强县改革以来，吉林省县域经济社会取得了长足发展，呈现出速度、质量、效益稳步提升的良好态势。
专家解读：扩权强县抓住了关键问题
县域经济面临的很大障碍就是县级政府的经济思路权限太小，尤其是财权方面。“因此推进扩权强县的改革，县级政府有更大的发展经济事务的权限，可以在更高层次上配置资源的，这对加快县域经济发展非常迫切和关键。”
——国务院研究室农村司巡视员叶兴庆
专家：扩权强县使县级政府有更大的发展经济事务的权限
今年的中央一号文件提出大力发展县域经济，推进扩权强县的改革，这推进统筹城乡的发展，对推进城乡一体化有至关重要的作用。文件提出来要推进扩权强县改革试点，抓住了县域经济发展的一个关键问题。[详细]
网友：省直管县动真格了，县域经济发展要有活力了
此次文件提出要推进省直接管理县（市）财政体制改革，稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。不过许多地级市已悄悄地把许多管辖县改成区，以此规避中央政策，要扼制这种势头！[详细]
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