加快绍兴港建设促进沿港区域经济发展 - 中国港口：商务论坛 - 中国港口协会主办

简洁模式 完整模式 选择查看 搜索更多相关主题 　帖子排序： 编辑 删除 加快绍兴港建设促进沿港区域经济发展 绍兴港位于长江三角洲南翼，港辖区内拥有杭南运河、曹娥江、浦阳江三大水系。根据《绍兴港总体规划》，到2020年，绍兴港将达到港区7个，作业区35个，泊位333个；旅游码头11个，泊位55个；货物吞吐量将达到4620万吨，其中集装箱56万TEU。随着浙江建设港航强省工程的推进，港口与城市的发展正在逐渐结合为一个整体，港口运输功能的增强和港口经济的壮大，不仅将有效加强城市的交通枢纽功能，更将成为城市最为开放和创新功能最强的区域，有力地带动沿港区域经济发展。

一、绍兴港发展的优势条件

绍兴港经过数十年的发展，已形成绍兴、曹娥、百官、柯桥、东关、嵩坝、湄池、三界等内河港口。这些港口广泛分布在萧绍内河水系中的杭南运河、南塘线、萧余线、绍海线及其他支流上。根据第二次全国航道普查资料，绍兴市拥有内河航道1078公里，码头总延长5648米，泊位308个，靠泊能力集中在50~300吨之间。丰富的航道资源和绍兴港特殊的地理位置，使绍兴港迎来良好的历史发展机遇。

1.绍兴港自然条件良好，区内产业依托有力

绍兴市内的萧绍内河水系大小河流纵横密布，水运条件十分优越。随着东连宁波——舟山港、西通京杭运河的省内航道网的杭南运河四级航道和曹娥江口门大闸的建设，初步形成江河海相通、干支相连的内河航道网，为扩建现有港区和另辟新港区，发挥水运大运量、低能耗、低成本的优势，加快绍兴港口建设创造了较好的基础条件。

同时，绍兴市依水而兴，居于我国沿海经济带和长江流域经济带的交汇点，经济十分发达，形成了以纺织、机械制造、化工三大行业为支柱，以建材、能源、食品为辅的产业结构；人均GDP在全国大中城市中列第31位，长三角城市圈第8位，同类城市第11位，浙江第4位。快速发展的经济要依靠大量的资源作为支撑，而绍兴是资源匮乏的地区，生产用的能源原材料必须大量从外地运人或从国外进口，产成品又主要销往外地；尤其是绍兴外向型经济发展迅猛，2006年全市外贸出口总额达到105.03亿美元，成为继宁波、杭州之后，浙江省第3个出口总额超百亿美元的地级市。这些都对港口建设起到积极的推动作用。

2.综合交通网络逐步形成，港口集疏功能进一步增强

通过几年的建设，绍兴交通基础设施已较为完善，除萧甬铁路外，已建成杭南高速、上三高速、杭金衢高速、甬金高速，并正加紧建设诸甬高速、绍诸高速和跨杭州湾嘉绍通道；正在建设中的杭南运河也于2007年底全线贯通，曹娥江口门大闸即将建成蓄水。这些基础设施的建设，使绍兴市的铁路、公路、水路联运格局基本形成，交通运输状况不断改善，运输网络布局更趋合理。同时，绍兴港与宁波——舟山港、嘉兴港、杭州港、上海港相毗邻，有着紧密的经济联系。这些港口之间形成相互补充、共同发展的格局，绍兴港口的集疏运条件大为改善。

宜水则水，宜陆则陆，不同运输方式的货物运输转换更加便捷，港口水运为区域经济发展服务的优势得到进一步显现。

3.《绍兴港总体规划》的实施，促使港口新格局形成

为适应绍兴城市区域产业结构布局的调整和经济建设快速发展的要求，2006年，绍兴市交通局根据浙江省内河水运建设规划的总体格局，结合《绍兴市公路水路交通建设规划》，重新修编了《绍兴港总体规划》。新修编的规划，依据把握全局、统筹协调、整合资源、持续发展、建港成景的原则，计划通过15年的努力，建成布局合理、层次分明、设施配套、功能完善的绍兴市港口新格局，实现以水运主通道为骨架、干支相通、水陆联运的现代化内河航运体系。这一规划的实施，将进一步改善水上运输条件，优化投资环境，促进绍兴地方经济快速、健康、可持续发展。

二、绍兴港建设对沿港区域经济发展的作用

根据《绍兴港总体规划》的总体思路，绍兴港的建设将以发展矿建材料等大宗散货和集装箱运输为主，兼具临港工业、商务信息、现代物流、综合服务及旅游客运等多种功能，逐步建成工艺先进、功能齐全、管理科学、效益显著、文明环保的现代化的综合性港口。港口建设将使经济集约化效果更加显现，有力地促进区域经济发展。

1.发挥产业集聚作用，推动临港工业园区建设

港口的建设必将逐渐形成产业集群，促发“沿港效应”，一是临近港口的产业因为其生产经营的运输环节少，成本费用低；二是港口基础设施，如码头、库场、公路、铁路、信息等配套设施的完善，可成为临港产业的共享资源。这些优势使相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集聚发展，并形成具有持续竞争优势的企业群落，取得规模经济效益。同时，在此基础上积聚起的发展空间，也可为港口区域的土地增值创造条件，并不断推动资源合理配置、调整区域产业结构。依托水运降低生产成本已成为一些以建材、电力、化工等产业为主的大中型企业的共识，纷纷表现出投资热情。例如，在绍兴滨海港区，绍兴钱清热电有限公司投资建造30万伏发电厂工程已于2006年12月经国务院批复立项；绍兴三鑫石化落户滨江，一期拥有3个1000吨级年吞吐量200万吨的化工原料泊位正在抓紧建设中。这些企业落户滨海工业新城，均与滨海港区良好的港口条件有关。

港口的建设，不仅是要抓好码头、库场等基础设施的建设，更重要的是要根据港口功能定位，合理规划，引导临港企业与之衔接、配套，形成临港工业园区，达到港口与园区之间、园区内工业成分之间、工业与港口服务业之间交互作用、和谐共生，实现港口资源的最佳配置、互相利用、互补共享。

2.发挥港口集存配货功能，建立港口综合物流体系，服务经济社会发展

现代港口，不仅只有装卸、存货、中转这一作用，在现代物流理念下，传统港口将成为货物转运、聚集、增值、拼装、配送甚至贸易的中心，并且控制着货物的及时流转。港口质量高低已经不再是仅取决于船只进出的速度、码头处理货物的速度和质量，而是越来越取决于与腹地联系的质量、增值服务的质量，如物流和信息等。

我们要用现代物流理念来认识绍兴港的建设对区域经济发展的作用，发挥港口各种优势，以先进的软硬件环境为依托，强化其对港口周边物流活动的辐射能力，突出港口集货、存货、配货特长，以临港产业为基础，以信息技术为支撑，以优化港口资源整合为目标，发展具有涵盖物流产业链所有环节特点的港口综合服务体系，使港口更好地为绍兴及其周边地区经济社会发展服务。

3.以港兴城、港城互动，推动城市综合发展

港口的形成和发展促进了城市的兴起，城市经济的振兴又带动了港口规模的扩大，体现出一种共生共长的关系。各地港口城市的发展，佐证了“以港立城，城港共兴”这一不争的事实。随着经济的进一步发展，港口与城市一体化协调发展的要求越来越高，两者良性互动越来越密切。一方面，城市作为港口设施的载体，成为港口产业发展的依托；另一方面，港口产业由于关联度大、经济带动性强而成为城市经济社会发展的重要促进因素。港口的发展促使相关企业、供应商和关联产业相应集中，促进区域间物流、人流、资金流、信息流等生产要素的沟通和交流，带动仓储、运输、物流、加工、贸易、餐饮、金融、保险、代理、旅游、信息、口岸等相关服务业发展，形成相关产业链条，构成广阔的经济辐射面，从而从多方面带动城市经济的发展。

港口作为水陆货物运输的结点将有效地缓解陆上交通压力，有利于减少环境污染，为绍兴城市与经济发展提供良好的外部环境，同时也推动了城市品位的提高。

三、加快推进绍兴港建设的几点建议

1.强化管理，充分发挥政府在港口发展中的重要作用

绍兴经济的持续快速发展以及杭南运河、曹娥江口门大闸等工程的建设，为绍兴港口的规划建设带来了契机，绍兴半封闭、低等级的水运局面将被打破；而政府对港口建设的高度重视，也促使各相关单位充分认识到水运对未来绍兴经济社会发展的重要作用。

一方面，政府在港口规划和总体布局等方面发挥宏观控制及政策导向作用，注重分层次地规划和指导合理开发利用港口资源，制定沿河产业布局发展规划、临港工业园区发展规划，投资建设和维护港口公共基础设施；另一方面，在具体项目建设及运作等方面有关部门和单位要加强规划控制，积极引导相关企业进入港口园区，充分发挥港口作用。

2.要广开渠道筹集建设资金，确保港口的建设和发展

绍兴市港口建设任务艰巨，所需建设资金庞大，必须调动社会各方面、各部门的积极性，多渠道筹集建设资金，并按照市场经济规律和港口建设的特点，发挥市场配置资源的基础作用和政府的宏观调控作用，完善港口建设的投融资机制。

一是要与浙江省内河航运建设资金相配套，尽快建立市级内河水运建设基金，以提供稳定的资金来源。要制定相应的措施，充分发挥政府、港务企业、货主及其他社会力量投资建设港口的积极性。经营性港口码头建设要按照市场经济规律，采取多方投资，股份制经营，同时积极采取措施争取纳入国债项目，充分利用外资，加快港口码头的建设。二是要探索以港口建设带动周边土地升值，以土地升值的增额补贴港口建设的融资方式。对于港口建设用地及后方物流园区和临港工业用地的建设给予土地优惠政策。三是由政府投资建设连接港区的道路和供水、排水、供电、通讯、煤气等基本保障设施，改善技资环境。四是要积极吸引社会资金，实现投资主体的多元化。可以通过银行贷款、社会集资、外商直接投资、租赁经营、港口企业自筹和发行股票、债券等多种渠道筹集港口建设资金。除企业自身积极筹措建设资金以外，政府港口管理部门应通过行业规费或税收、资源使用费、既有资产租赁或转让、财政补助等方式，建立稳定的资金来源渠道，用于港口航道、主要集疏运通道、安全保障和其他公共配套设施等的建设和维护。

3.要加强行业引导，重点发展内河港口集装箱运输

在国际货运业务中，集装箱运输已成为件杂类货物的主要运输方式。绍兴是外贸强市，2006年绍兴外贸进出口总值达139.49亿美元，同比增长33.04%，其中，纺织品、机电产品、医药品等适宜集装箱运输的商品占84.5%。因此，积极发展内河集装箱运输，实现绍兴内河集装箱运输与上海、宁波——舟山港的口岸对接，具有十分重要的意义。要采取有力措施，积极培育绍兴内河集装箱运输市场，满足近年来日益快速增长的集装箱运输需求。要加快枢纽港区集装箱专业码头建设，完善集疏运通道；要加快港口货物仓储、配送、拼装、货代、船代、运输等服务的全面发展和进步；要提供良好的金融、通关、信息及口岸服务，为使港口发展成为现代物流中心创造条件；要引入有资金实力、先进技术和管理经验的国际集装箱运输企业或物流企业，共同拓展集装箱运输市场，逐步建成现代化的内河集装箱运输体系，为发展绍兴外向型经济服务。

4.要重视港口行业管理及港口经营管理人才的引进培养

目前，作为杭南运河配套工程的绍兴港越城港区中心作业区已完成工程可行性研究，计划在两年内建设完成。该作业区投资估算4.39亿元，规划占地35.3公顷，拥有17个500吨级泊位。它的建设标志着绍兴现代化、规模化、多货种、集存配多功能的内河港口及综合物流体系建设的开始。因此，加快港口经营管理和国际物流管理人才的引进培养，特别是懂得国际集装箱运输、货代、船代及现代物流的国际规则的各类管理及专业人才，不断提高港口管理能力和服务水平，适应绍兴港口建设发展的需求，更好地为区域经济发展服务，已成为迫切需要解决的问题。

港口经济的发展对绍兴经济具有全局性的效应，港口码头的建设、港口基础设施的改善、货物集疏运能力的提高，都将有力地推动绍兴经济，尤其是外向型经济的发展。随着港口建设的不断深入，港口经济的发展与 绍兴城市的发展正在结合为一个整体，并将有效地带动腹地的经济发展，进而推动绍兴主导产业的发展，为实现绍兴经济的稳定可持续发展注入新的活力。

（朱平  赵国明）

1/11

网站简介 | 客户服务 | 版权说明 | 广告服务 | 合作伙伴 | 联系我们 | 使用协议
中国港口协会主办 沪ICP备08014718号
Copyright © 1981-2009 seafta.com. All Rights Reserved