张家港保税物流园区精心打造长江流域现代物流基地

张家港保税区是全国惟一的内河港型保税区，也是江苏省唯一的保税区，于1992年10月经国务院批准设立。建区以来，张家港保税区大力实施区港联动战略，坚持依托优势做强产业，围绕特色拓展功能，始终致力于服务江苏、辐射长江流域经济的发展，已初步形成了化工、物流、粮油、机电、纺织五大特色产业，构建了“一区三园”的联动发展格局，即张家港保税区、张家港保税物流园、江苏扬子江国际化学工业园、江苏扬子江高新技术产业园。特别是临江而建的区港联动张家港保税物流园区设立后，张家港保税区顺时而动，把推进物流作为发展现代服务业、提升保税区综合竞争力的重要抓手，全力推进，现代物流业已成为区域经济的重要亮点。
张家港保税物流园区于2004年8月16日经国务院批准设立，区域面积1.53平方公里，是我国惟一的呈“U”型的“区港一体”保税物流园区。2005年1月28日，张家港保税物流园区顺利通过了国务院联合验收组的验收，成为全国第3家正式封关运作的保税物流园区。经过两年多的运作，该物流园区已具备一定发展的优势，据海关统计，2006年，实现进出区货物总量404万吨，比上年增长91.47%；进出区货物总值35.3亿美元，增长147.40%；实现海关关税及代征税19亿元，增长76.85%。今年一季度，园区完成进出货运总量136.5万吨，货值13.95亿美元，同比分别增长80.5%、176.15%；征收海关关税及代征税7.16亿元，同比增长125.04%。张家港保税物流园区的主要经济指标在全国同行中位居前列。尤其是，化工物流特色优势进一步显现，张家港化工品交易市场去年完成成交额211亿元，入库工商税收达1.25亿元。2006年12月28日，华东化工电子交易市场启动运作，实现了电子交易和现货交易的一体化运作。同时，纺织品物流日益成熟，06年进境棉花17.3万吨，比2005增长503%；进境PTA 10.6万吨，增长126%；进境晴纶2.06万吨，增长296%，进口原羊毛4.03万吨，增长6%。正在积极筹建中的纺织品交易市场已成为全国羊毛拍卖的主拍卖点，成功举办了三次国际羊毛拍卖会和两次全国纺织品专业会议。此外，张家港保税物流园区及其配套区江苏扬子江国际化学工业园，位于长江三角洲经济圈内，通江达海，背靠苏南，拥有长江岸线5.5公里，建有万吨级泊位15个，年吞吐能力超2000万吨；拥有储罐容积近100万立方米，年仓储能力达450万吨。优越的物流载体和广阔的经济腹地为现代物流业提供了广阔的发展空间。
按照“一线放开、二线管住、区内自由”、保税物流园区功能逐步接轨国际“自由贸易区”的要求，张家港保税区海关创新监管举措，对落户于区内的资信度高、守法经营的大中型企业和大型物流分拨企业推出“提前申报、双提前申报、集中申报、快速转关、加急通关”等五项便捷通关措施，满足企业发展物流、降低成本需求，推动保税区、保税物流园区物流快速发展。张家港保税区管委会在紧盯跨国公司、特别是世界500强的旗舰项目和龙头型企业，不断吸引高投入、高科技、高效益的企业落户园区的同时，根据落户园区企业的需求，重点确定了招引与制造业企业相配套的物流企业，促进加工制造业和现代物流业良性互动，优势互补。目前，物流园区已引进物流企业73家，总投资超2亿美元。同时，保税区海关、管委会加强联动促进物流。区港联动。充分发挥临江优势和先发积聚优势，加强多层面联动，有效地辐射和促进了区域物流的快速发展。如把具备条件的张家港口岸的部分码头纳入保税物流园区联动的范围，优先实施保税物流园区与永嘉码头的联动，与永嘉的联动，已经南京海关原则同意，为保税区现代物流业的发展开辟了新的通道。区区联动。2005年9月14日，张家港保税物流园区首票区间转让货物顺利通关，标志着保税区与保税物流园区之间的货物流动已成为现实，实现了保税物流园区与保税区的联动发展，满足了两区“一线放开、二线管住、区内宽松、信息联动”的管理要求，使两区功能得到扩展和补充，形成政策优势的辐射，促进了物流的发展。同时，张家港保税区海关和厦门象屿保税区海关达成协议，顺畅物流通关渠道，进入张家港保税区的货物可以转关到象屿保税区，有效地促进了物流发展。与出口加工区联动。与江苏省已封关运作的出口加工区联动，保税区已开辟与昆山出口加工区两区之间的“绿色通道”，即张家港保税区海关与昆山出口加工区海关办事处达成协议，通过GPS卫星定位系统对两区间往来货物实行有效监管，打通了原来物流不畅的“瓶颈”，使保税区的功能政策延伸至出口加工区，实现两区的联动双赢发展，为全省外向型经济发展提供了更好的服务。
下一步，张家港保税物流园区将进一步深化区港联动战略，做好功能拓展文章，与上海错位发展，努力争取建设保税港区，精心打造长江流域现代物流基地。一是依托物流园西区苏润集装箱码头这一载体，深化实施与邻近永嘉集装箱码头的联动开发举措，真正融入以上海洋山国际航运中心为龙头的江海联运体系，真正用足用活国际中转、国际配送、国际采购和国际贸易四大功能，增加保税物流园区的物流量，努力构建大口岸、大流通的格局。二是加大宣传力度，吸引长江中上游地区的企业共享共用保税物流园区的功能政策，把原来本地区不能运作的贸易方式和模式放到保税物流园区运作，为其提供重要的物流运作平台，构筑互动共赢的经济链，进一步放大保税物流园区的辐射面，促进区域经济在更广范围、更深领域、更高层次上加速发展。三是引进一批从事仓储自动化、包装标准化、配送高效化的集现代物流服务和临港增值服务于一体的第三方物流企业，加速提升供应链的管理层次。逐步实现由化工品、羊毛等物流种类向集装箱、件杂货等其他物流形态拓展；由液体化工向固体化工拓展；从简单的保税仓储业务，向集存储、运输、装卸、包装、流通加工、商品展示、货物采购、分拨、配送和物流信息处理为一体的现代国际物流接轨，提升物流层次。并培育一批知名物流品牌。加快荷兰世天威、德国塔克、美国尤尼威尔等物流大项目的落实到位，加强引导，着力形成各自不同的发展特色，努力打造“区中区”。四是完善物流通道。内部通道。积极探索东区仓储经营与邻近码头的联动问题，努力解决东区码头资源缺乏的状况，为东区内的物流企业提供更为畅通的发展渠道，促进东区快速发展。外部通道。努力增开与部分国家和地区的航线，为企业提供更为方便的物流服务。积极争取与上海港之间开通长江货运直通业务，并准备争取与台湾实现航线互通，重点为长三角和苏锡常腹地的台资企业提供服务，进一步提升张家港保税物流园区的物流业务量。
胡海波