充分发挥泸州港先行优势积极推进泸宜乐港口群建设_专家论坛_泸州顾问_泸州市科技局

四川大学教授、泸州市科技顾问团顾问 邓  玲
为落实省委提出的建设“贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽”战略部署，四川将加大水运发展和港口建设，建成“长江上游内河港口大省”、“中国西部水运强省”。为实现这一目标，最为重要的一大举措就是从过去的单港建设转变为港口群建设。目前已列入规划建设的两大港口群，一是泸州—宜宾—乐山港口群（以下简称泸宜乐港口群），二是广元—南充港口群。其中，泸宜乐港口群地理位置十分优越，开发潜力巨大，许多岸段仍处于天然状态，是重点规划建设的港口群。
在泸宜乐港口群建设中，泸州港优势十分明显，其最大的优势是先行优势，在港口群建设中处于领先地位。要保持在整个四川省水运发展和港口建设中的先导地位，泸州必须抓住机遇，把握先机，超前发展，将先行优势转变为先发优势，将先发优势转变为持续的竞争优势。同时，在积极建设好泸州内河港口、港口城市、发展港口经济的过程中，大力促进泸宜乐港口群的建设。
一、认真认识泸州港在泸宜乐港口群建设中的先行优势
（一）岸线开发的先行优势。泸州港自古就是西南地区物资集散及连接长江中下游水上运输的重要口岸。目前，是全省唯一的全国内河28个主要港口之一，同时还是全省最大的集装箱码头，拥有川江段2/3的航道。境内拥有长江、沱江、赤水河等河流航道18条，总通航里程1000多公里，其中长江泸州段136公里，占长江四川段的53%。
（二）港口及集装箱码头建设的先行优势。泸州港拥有大小泊位160多个，其中，可停靠千吨级以上船舶的泊位33个，货运码头100多座，已建成一期年吞吐2.5万标箱、20万吨重件的直立式多用途国际集装箱码头一个，拥有超长途客运中心和四川省唯一的出海口岸——泸州国际集装箱码头。泸州集装箱码头投入使用以来，有力地拉动了泸州经济发展。
据统计，2007年全港货物吞吐量完成1017万吨，泸州港集装箱码头连续两年突破千万吨大关，2003～2007年吞吐量由1655 TEU增长到52407 TEU，年平均增长率达到37%。2008年将突破7万TEU。泸州已经成为长江上游除重庆以外的水运能力最大的港口城市。预测2030年吞吐量达到6718万t，吞吐能力达到3315万t，集装箱吞吐量300万TEU，在未来四川省水运发展中具有重要的先行意义。
（三）发展临港产业的先行优势。泸州港立足港口大力发展大型港口工业，拉长化工、能源产业链，实施泸州化工、机械、酿酒、古叙煤田开发等大型项目，大力发展以泸州老窖为代表的临江饮料食品业、以多晶硅及太阳能光伏产业为代表的新能源新材料产业，积极发展仓储、物流、配送等现代物流业，推动临港工业和港口经济高速前进。泸州是全国九大工程机械制造基地之一，正在建设的“西部化工城”，为泸州港发展成为以能源、原材料、工业产品和内外贸易集装箱为主的综合性港口奠定了坚实的基础。
（四）物流园区建设的先行优势。依托于丰富的岸线资源、集装箱码头的发展和临港产业的先行优势，为临港物流园区的发展奠定了坚实的基础。物流园区的建设依托于港口开发和城市建设，是其重要补充。从目前泸州港的物资流通来看，物流园区的建设已经走在全省前面。
（五）战略制定和理论创新的先行优势。率先制定了“港城一体化”发展战略，按照“港城互动”的原则，泸州港的开发与泸州市城市建设相互促进，共同发展。围绕岸线开发、港口建设、集装箱码头建设、临港经济发展、港城一体化建设等内容开展研究工作，取得了一系列重要的理论创新成果，形成相对成熟的经验和理论成果。
二、认真总结泸州港先行发展对于泸宜乐港口群建设的重要战略意义
（一）泸州港先行发展为泸宜乐港口群发展提供了先行经验。我省水运发展比较滞后，特别是港口建设经验不足、人才匮乏。泸州港在全省港口建设中走在了最前面，积累了一定的经验，具有一定的人才与物资优势。认真总结这些经验，整合优势，可为四川省内河水运发展、沿江经济带的开发，提供重要的经验借鉴和理论支撑，带动泸宜乐港口群快速崛起。
（二）泸州港现实优势的先行发挥，率先承担起了四川省大宗物资出川通道和出海港口的重任，已成为四川省对外开发的重要门户。泸州港由于区位优势、交通网络优势、规划建设先行优势，已在岸线开发、港口和集装箱码头建设、临港产业发展、物流园区建设、港城一体化建设等方面都初具规模，形成较强的通达能力。成都经济区25％左右的出港货物经泸州港出川，泸州港已成为泸宜乐港口群的领头羊，起着引领的作用，如何保持和发挥这一作用需要胸怀和气魄。
（三）泸州港在泸宜乐港口群建设中具有不可替代性。泸宜乐港口群是一个组合港、有机的整体。四川经济发展和水运强省建设，水运量巨大。据省商务厅数据显示，到2012年全省外贸额有望达到580亿美元，对集装箱的需求将达到290万标箱。泸州港二期建好后也仅为50万标箱的吞吐量，缺口非常大，泸州港很难胜任，因此发展港口群是正确的战略抉择。在泸宜乐港口群中，泸州港、宜宾港和乐山港三者的重要性和功能定位不同，辐射范围不同，既存在功能互补性，又存在优势互补性。泸州港是沿长江黄金水道连接成都经济区和重庆经济区的重要枢纽港，我省东南门户，衔接西南经济区各省市的重要枢纽；乐山港是大件运输的重要港口，位于成都经济区、川南经济区和攀西经济区的交界处，对于加强川内联系具有重要意义；宜宾作为万里长江第一城，三江交汇处，是地理位置上的枢纽港。从重要性看，泸州港重要性最强，不可替代性最强，在加强区内联系的同时，还能够通过目前良好的发展基础和条件，加强区际联系，为四川省的水运发展获得更大的发展空间，对于将泸宜乐港口群建设成为长江黄金水道第一组合港和大型集装箱枢纽港具有十分重要的作用。
三、加快泸州港建设的几点建议
（一）与国家和四川省整体发展战略相衔接，对战略理念进行适当的调整。建议以科学发展观为指导，以生态文明建设理念为主线，以自主创新为重点，加快港城一体化发展，将水运港口建设、港口城市建设、临港产业发展与沿江区域发展作为整体来统筹规划，把构建川南结合部区域性中心城市放在重要位置。
（二）解放思想，更新观念。抓住港口群建设的机遇，将泸州港建设从单一的“水运港口建设”扩展到港口城市建设，港口经济建设，发展形成沿江经济带。以泸州港建设为中心，带动整个城市和区域的发展。一要厘清通道、港口和枢纽的关系，要以枢纽建设为目标，加大通道建设和港口建设。二要处理好物流中心、物流园区和交通枢纽的关系，以建设现代化物流中心为目标，促进港口枢纽和物流园区的建设。三要处理好发展经济中心、经济网路和经济腹地的关系，泸州的区域经济发展存在的主要问题是城市功能薄弱，聚集力量不强，经济中心势能不高，要以建设区域性中心城市为目标，借港口建设带动区域中心城市的建设。
（三）摸清家底，加强岸线资源调查，合理开发岸线资源。遵循可持续发展的理念，按照适度超前、合理开发、预留岸线的原则合理开发岸线资源。对于条件较好的岸线，要严格控制，防止盲目开发，通过连片开发提高利用率，加快码头和作业区等节点建设。
（四）坚持走新型工业化道路，大力发展具有区域意义的临港工业，积极构建沿江经济带。泸州工业具有较强的资源依赖性，集约化程度不高。应坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，用先进技术改造提升传统产业，形成具有区际意义的现代产业体系。要整合现有工业园区和工业集中发展区，合理布局临港工业；重点发展化工、机械制造、食品饮料、轻工纺织、新能源新材料等五大临港工业，加大形成沿江经济带。
（五）加快现代物流中心建设，合理规划物流园区。规划建设布局合理、功能齐备，集装卸、仓储、运输代理、配送、信息服务于一体的集疏运基地；加快建设物流公共信息平台，重点建设物流信息管理系统、物流电子商务平台和物流配送网络系统，全面提高物流管理效率；大力发展现代物流形态，构建高效的现代综合物流体系。
（六）加强区域合作，在推进泸宜乐港口群建设中提升泸州港的综合竞争力。继续加强川滇黔结合部的区域合作，增强城市聚集功能，努力共建区域性中心城市；加强川南经济区的区域合作，积极融入到泸宜乐港口群建设中，支持宜宾、乐山内河港建设；加强与长江内河港口城市的联系，学习借鉴先进经验。在多层次、多领域的区域合作中强化资源配置能力，提升泸州的综合竞争力。