广州房管局独家回应：54宗闲置土地已处理大半

广州国土房管局有关负责人透露，在列的54宗闲置土地目前已经清理了大部分，接下来还将继续加大清查力度。

编者按：日前，网易房产独家获悉，国土部正联手银监会对全国1457宗闲置土地进行秘密清查，其中，北京、广东、海南和江苏等地闲置土地比例最高，70%以上的闲置土地性质为住宅用地。据称，此次国土部联手银监会暗查这些闲置土地的信贷情况，正是为了下一部有可能收回这些土地做准备。

网易房产独家从接近于银监会人士口中获悉，广州有54块土地被列入此次国土部闲置土地“黑名单”，用地面积接近192公顷，6成以上是住宅用地。

网易房产7月29日讯 在就此话题接受网易房产独家专访时，广州国土房管局有关负责人透露，在列的54宗闲置土地目前已经清理了大部分，接下来还将继续加大清查力度。“一方面对敢于挑战国家法律、囤积土地牟利的开发商，我们会坚决运用法律的武器予以打击，毫不手软。但另一方面，我们也希望能通过做好服务、加强监管、加大处罚力度等手段促进闲置地尽快开发。 ”

以下为采访实录：

打击囤地 绝不手软

1，国土部最近下发的1457宗闲置土地名单中，广州有54宗在列，请问广州的闲置土地资料是否广州自己上报的？目前处理进展如何？

答：前一段时间我们按照国土资源部要求，对历年出让的土地出让合同进行清理，并将清理结果上报国土部，对于清理出来涉嫌闲置的土地，我们已经迅速行动，依法对其予以处置，目前大部分已作出处理。

2，对这54宗闲置土地主要采取什么处理方式？广州还有多少闲置土地有待清理？

答：根据《广州市闲置土地处理办法》，处置已完善建设用地手续的闲置土地包括下列方式：（一）延长开发建设时间，但自闲置土地处置方案批准之日起最长不得超过1年；（二）改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；（三）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发；（四）收回闲置土地。

需要强调的是，闲置土地处置、收回闲置土地只是手段，盘活利用土地才是最终目的。收回土地使用权作为一种最严厉的处置手段，有效震慑了用地单位的延迟开发或蓄意囤地行为。但收回土地后，经过储备、整理、再利用等复杂程序历时较长，难度也更高，所以一方面对敢于挑战国家法律、囤积土地牟利的开发商，我们会坚决运用法律的武器予以打击，毫不手软，但另一方面，我们也希望能通过做好服务、加强监管、加大处罚力度等手段促进闲置地尽快开发。

闲置土地是一个动态的概念，土地开发情况也是不断变化的，例如一块土地昨天没动工属于闲置，但今天可能开发了，情况就会改变，我们也是按地块供应时间的不同定期分批清理的。

3，这些在列的闲置土地的闲置原因主要是什么？下一步在处理闲置土地方面有何计划和目标？

答：既有规划等政府行为、政策调整等影响，也有企业自身的原因，每块地的情况都不同，很难一概而论。广州大批清理闲置土地是从06、07年开始的，现在闲置土地处置工作已经逐渐常态化，规范化，处置也更及时。我们此前开展闲置土地处置的重心是清理07年以前出让的未开发土地，但按照土地动工开发时限的要求，目前已逐步转移清理08年以后出让的土地。下一步，我们将对09年以后出让的每一宗土地的资料，定时进行网上公布，让社会一起监督。

地价走高  开发商不敢轻易囤地

4，在此次清理工作中，国土部有没要求广州进行怎样的配合？

答：从去年底开始，按照国务院关于房地产市场调控的要求，国土资源部已下发通知要求全国各地开展已出让土地的清理，广州市也按照国土资源部要求，布置各区开展已出让土地的清理整顿工作，依法对闲置土地进行处置。

5，在这54宗地中，有不少地块都涉及规划调整、合同纠纷等问题，有业内专家认为，修改规划和打官司已经成为了开发商拖延开工、囤地的常用手段，对此，你们怎么看？如何防范和处理？

答：规划调整、司法诉讼等情况是我们开展闲置土地处置工作中经常遇到的问题。例如对于存在规划调整情况的，我们都会发文给规划局了解情况后区别对待，对于用地单位自己主动要求调整规划而无法开发的，是企业自身的问题，不影响我们开展闲置土地处置工作，但对于确是规划部门主动调整规划的，我们会实事求是处理。

关于囤地，据我们了解，最近几年由于地价较高，开发商拿地后也一般不愿意拖延开发，都急着开工后回笼资金。而且现在一块土地动辄几亿、十几亿元，地价款的利息加上可能需要缴纳的土地闲置费，开发商囤地的成本其实是相当高。

为了防范土地闲置，我们从2008年开始已经改变了只约定动工时间的做法，而是在土地出让合同中同时规定了土地的开工和竣工时间，以及相关的违约责任，用地单位如果违反约定是需要付出高昂的代价的。

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